1 概述

UN/CEFACT成立于1960年，它是联合国下属的标准化机构。最初的名称为“联合国欧经会国际贸易单证简化与标准化工作组”， 1972年更名为“联合国欧经会国际贸易便利化工作组”，1996年正式更名为联合国欧经会贸易便利化与电子业务中心（UN/CEFACT）。其职权范围也从国际贸易纸面单证的简化与标准化扩大到国际贸易过程、程序和信息流的标准化与规范化，以及用于贸易数据自动处理和传输的统一系统的开发上。目前UN/CEFACT的主要任务是通过发布和推荐使用国际贸易便利化建议书、电子业务标准、以及技术规范来提高发达国家、发展中国家、以及经济转型国家的行政、商业和运输业的能力，以促进国际贸易的发展。同时UN/CEFACT还负责研制和维护这些建议书、标准、以及技术规范。而这些建议书、标准、以及技术规范主要涉及国际贸易中过程、程序和交易时的信息交换。

UN/CEFACT从上个世纪60年代初就开始从事国际贸易便利化和标准化工作。经过多年的努力研制出第一个国际贸易便利化标准：“联合国贸易单证样式。”并于1981年以建议书的形式在联合国框架内推荐使用。同年，又以建议书的形式推荐了第二个标准：“国际贸易单证中代码的位置。”随后，又陆续研制、发布并以建议书的形式推荐了许多标准。到目前为止， UN/CEFACT一共给出了35个建议书。除了建议书29、建议书30以及建议书34是为特定的标准预留的，还未给出之外，其它32个建议书都已发布并在联合国框架内推广使用。除了发布建议书之外，UN/CEFACT还推出了7套标准和5套技术规范。在陆续推出这些建议书、标准和技术规范的同时，UN/CEFACT还对它们进行维护和修订工作。这些建议书、标准和技术规范极大地规范了国际贸易程序、电子商务，促进了国际贸易的发展，节省了大量资金，同时提高了效益。

与UN/CEFACT的合作对联合国各成员国、政府间组织和经联合国经济和社会委员会（ECOSOC）认可的非政府组织都完全开放。通过来自全世界政府和企业代表的参与，UN/CEFACT已经制订了一系列贸易便利化和电子商务标准、建议和方法，在政府间事务处理方面得到广泛认可并在全球范围实施。

2 UN/CEFACT的目标与任务

UN/CEFACT的目标是帮助发达国家、发展中国家、以及经济转型国家有效地提高商品和服务交换的交换能力。其原则是通过简化和协调国际和国内交易的流程、程序、以及信息流来实现国际贸易的便利化，促进国际贸易的增长，提高效率。

它的工作任务主要包括以下几个方面：

1．分析和了解国际贸易流程、程序、以及交易，消除其中的限制；

2．研发包括与信息技术相关的贸易流程、程序、以及交易便利化方法；

3．通过政府、行业协会、以及服务协会等渠道来促进上述便利化方法的使用；

4．协调与其它国际组织的工作，这些国际组织包括：世界贸易组织（WTO）、世界海关组织（WCO）、经济合作与发展组织（OECD）、联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）、联合国贸发会（UNCTAD），通过协调达成谅解备忘录。

5．通过与其它政府间的和非政府的机构合作来共同研发用于国际贸易便利化的建议书、标准和技术规范。

3 UN/CEFACT的组织结构

UN/CEFACT的结构如图B-1所示，它由全会筹委会、秘书处、论坛管理组、召集人、以及常设机构组成。其中常设机构由5个常设工作组组成，它们分别是贸易与业务流程工作组、法律工作组、技术与方法工作组、信息内容管理工作组、以及应用技术工作组。应用技术工作组是最大的工作组，它又由20多个分工作组组成。这些常设工作组的任务就是研发建议书、标准、以及技术规范。论坛管理组负责每年组织召开1到2次全球性的贸易论坛。秘书处负责UN/CEFACT的各种事务性的工作，包括各种会议的准备，资料的发放，建议书、标准、以及技术规范的起草程序中的投票、以及征求意见等。全会筹委会负责每年组织召开1次UN/CEFACT年会。各种召集人负责各个小型会议的组织、协调、以及会议议程等。

图B-1  UN/CEFACT结构图

4 UN/CEFACT的政策、程序、以及职权范围

UN/CEFACT有一套严格的政策、管理程序、以及它的职权范围。UN/CEFACT的政策在其制定的下列文件中给出：《UN/CEFACT知识产权政策》、《知识产权政策执行概要》、《UN/CEFACT战略》、以及《翻译成俄文和法文的知识产权政策》等。UN/CEFACT的管理程序在其制定的下列文件中给出：《UN/CEFACT工作程序》、《UN/CEFACT常设工作组运作程序》、《UN/CEFACT机构程序规则》、《UN/CEFACT论坛程序规则》、以及《UN/CEFACT召集人程序规则》等。UN/CEFACT的职权范围在其制定的下列文件中给出：《UN/CEFACT职权范围手册》、《UN/CEFACT召集人职权范围》、《UN/CEFACT常设工作组职权范围》等。UN/CEFACT在与各国交流和联络时只与该国的政府机构打交道，通常不与企业联系，也不接受企业的赞助。

5 UN/CEFACT行政机构

UN/CEFACT行政机构包括：各国代表团团长、全会筹委会、有贡献的代表、论坛管理组、以及常设工作组。在行政机构的详细信息中给出了各国代表团团长的姓名和国家，以及联系方式。在全会筹委会的信息中给出了近年UN/CEFACT年会的信息和成果，以及谅解备忘录。在有贡献的代表信息中给出了这些代表的姓名和国家，以及联系方式。论坛管理组给出了论坛负责人的个人信息，以及论坛管理的职责。在常设工作组中给出了业务流程工作组、法律工作组、技术与方法工作组、信息内容管理工作组、以及应用技术工作组等的工作政策、管理程序、以及它的职权范围。

6 UN/CEFACT建议书

UN/CEFACT从1981年到目前为止共发布了35个建议书、7套标准和5套技术规范。目前，UN/CEFACT正准备发布第34和35号建议书，同时正在研究第36、37和38号建议书。UN/CEFACT根据这些标准化理论和措施的重要性不同将它们分为建议书、标准和技术规范。就相当于我国国家标准有强制性标准（GB/Q）、推荐性标准（GB/T）、以及技术指导文件（GB/Z）。UN/CEFACT建议书具有较强的约束力，它相当于GB/Q，标准就相当于GB/T，技术规范就就相当于GB/Z。这样大家就能理解为什么UN/CEFACT要以建议书、标准和技术规范的形式给出它们。

表1给出了UN/CEFACT发布的35个建议书的中文名称、英文名称、以及根据这些建议书研制出的国家标准对照表。表的左边“英文名称”栏给出了建议书的英文名称；表的中间“中文名称”是按照建议书的英文名称翻译来的；表的右边“国家标准”是对应于该建议书的国家标准号。读者应当清楚对应于建议书的国家标准的重要程度应当比所对应的UN/CEFACT标准或技术规范的国家标准的重要程度高。

表1 UN/CEFACT建议书以及对应的国家标准

7 UN/CEFACT标准

表2给出了UN/CEFACT发布的7套标准的中文名称、英文名称、以及根据这些标准研制出的国家标准对照表。表的左边“英文名称”栏给出了标准的英文名称；表的中间“中文名称”是按照标准的英文名称翻译来的；表的右边“国家标准”是对应于该标准的国家标准号。读者应当清楚对应于UN/CEFACT标准的国家标准的重要程度应当比所对应的UN/CEFACT技术规范的国家标准的重要程度高，但低于对应于建议书的国家标准。

表2 UN/CEFACT发布的标准以及对应的国家标准

UN/EDIFACT-ISO 9735“行政、商业和运输业电子数据交换（EDIFACT）应用级语法规则”由10个标准组成，它们已经全部转换成了国标。UN/EDIFACT“联合国贸易数据交换目录”由6个标准和280个标准报文组成，这6个标准已经转换成了国标，另外还将16个报文转换成了国标，满足了国内的需求。UN/CEFACT近些年研制了“业务需求规范”标准，它由26个具体的“业务需求规范”标准组成。目前，我们还在研究这些业务需求规范标准。UN/CEFACT最近研制了“需求规范映射”标准，它由5个具体的“需求规范映射”标准组成。目前，我们正准备研究这些需求规范映射标准。UN/EDIFACT在上个世纪末开始研制“核心构件库”标准，从2000年开始每年发布一版新的“核心构件库”标准。“贸易数据元目录”是UN/CEFACT在1985年最早给出的标准，后来被ISO采纳为国际标准。该标准主要用于单证，目前已经更新了3次。UN/CEFACT最近研制的“XML Schema”标准由60个代码表组成，我们正准备研究这些标准。

8 UN/CEFACT技术规范

表3给出了UN/CEFACT发布的5套技术规范的中文名称、英文名称、以及根据这些技术规范研制出的国家标准对照表。表的左边“英文名称”栏给出了技术规范的英文名称；表的中间“中文名称”是按照技术规范的英文名称翻译来的；表的右边“国家标准”是对应于该技术规范的国家标准号。读者应当清楚对应于UN/CEFACT技术规范的国家标准的重要程度应当低于对应于UN/CEFACT建议书和标准的国家标准。

表3 UN/CEFACT发布的技术规范以及对应的国家标准

    “建模方法、核心构件技术规范、XML命名和设计规则、核心构件的UML轮廓、以及核心构件数据类型目录”5套技术规范都是UN/CEFACT近些年研制出来的用于互联网上的电子数据交换标准。随着互联网技术的成熟，用户已经开始使用它们。目前主要是中小企业在进行国际贸易时使用它们。

9 UN/CEFACT贸易代码

UN/CEFACT为了使国际贸易更加便利化和标准化，给出了许多与贸易相关的代码。这些代码大部分都相对稳定，但是也有一部分代码由于政治等原因经常发生变化。UN/CEFACT贸易代码主要就是要解决上述问题，以满足用户需求。UN/CEFACT主要给出了联合国口岸与相关地点代码、国家名称代码、货币名称代码、以及国际贸易用计量单位代码。由于各国的口岸、国家名称、货币名称、以及各国的计量单位等信息经常变化，而ISO 标准无法跟上这些变化，因此，UN/CEFACT负责对上述4个代码实施动态维护。每年给出两个版本的代码，如：2010A版，以及2010B版。

10 UN/CEFACT的研究机构

UN/CEFACT的研究机构主要由业务流程工作组、技术与方法工作组、以及应用技术工作组3个工作组构成。所有的UN/CEFACT的建议书、标准、以及技术规范均出自这3个工作组。上述3个工作组各自下面还设有许多子工作组，如：ATG下设有ATG1、ATG2、．．．ATG20。这些工作组在研制新的措施和标准时通常与内部和外部的团体和机构进行密切合作，征求各个机构的意见和建议，有时还将这些正在研制的标准进行实验和测试，不断进行完善，以达到最佳效果。

11 UN/CEFACT的全会与论坛

    UN/CEFACT每年召开一到两次论坛，另外每年还召开一次全会。所有论坛和全会的资料、信息、联系、以及会务工作都由他们负责。通常论坛可以由联合国成员国的某一国家接受UN/CEFACT委托承办。论坛的内容主要涉及UN/CEFACT贸易便利化措施和标准化理论的在各国贸易中的应用情况。全会通常在UN/CEFACT总部日内瓦召开，主要总结UN/CEFACT一年的工作。

12 UN/CEFACT的出版物

    UN/CEFACT将历年的出版物均保留和存档，并在其网站上能够查到。因此，当用户需要对以前的资料进行核查时，可以从UN/CEFACT网站上获得。UN/CEFACT对其出版物拥有版权，禁止对其进行赢利性质的印刷和销售。

13 各国的国际贸易便利化机构

    UN/CEFACT在第4号建议书中建议联合国各成员国为了促进本国的国际贸易成立各自国家的贸易便利化机构，以便协调各国国内多个贸易参与方之间的关系，推动和促进贸易便利化。UN/CEFACT将各国的国际贸易便利化机构公布在其网站上，以便有关国家或地区的相关用户或参与方方便地查找。