出租车实行的是公司化经营。所谓公司化就是以谋求利润为目的的经营行为，所以出租车的各种运营成本都是以市场价格核算的。车的价格，保险的费用，车上各种配套的价格，以及取得经营权要付出的转让费和每个月的份子钱。

而另一方面出租车的价格却被管控，提价都要开听证会，有的城市甚至十年不提价。为什么呢？因为政府把出租车作为居民基本的生活品来看待的，好比天然气的价格，水的价格，电的价格，公交车的价格，地铁的价格。基本生活必需品如果飞涨很多市民家庭就难以承受，以前出租车每年要发一些油补就是这个道理。

拿了政府补贴就是有公益性质的产品，就要受政府的价格管制。价格稳定全面不动，不论天晴下雨。所以出租车一边是市场化的成本，另一边是受管制的价格，在这种不对等的经营环境中收益必然越来越差。所以出租车不能像公交车那样全员拿工资，都有五险一金，因为养不起。

所以出租车这种层层发包经营模式主要来源于成本端和收入端的不一致。

公交车是基本的出行产品，公交车基本靠国家补贴来运营的，所以公交司机从来不按营业额来算工资，而是按照时常和跑的圈数。



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