2007-2016 中国大陆地方财政支出

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图表 1 2007-2016 中国大陆地方财政支出
从2007年到2016年,中国大陆各省地方财政支出从38,339亿元人民币增长到160,351亿元人民币。从2007年到2015年,中国大陆各省地方财政支出增长速度高于地区生产总值增长速度,地方财政支出占地区生产总值的比重从13.71%上升到20.80%。2016年,地方财政支出增长速度低于地区生产总值增长速度,地方财政支出占比下降到20.56%。
图表 2 2007-2016 中国大陆地方财政支出结构
中国大陆各省地方财政支出主要包括:社会保障和就业、城乡社区事务、一般公共服务、公共安全、住房保障、教育、医疗卫生、科学技术、文化体育与传媒、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、环境保护、国土资源气象等事务、粮油物资储备管理等事务、商业服务业等事务、国债还本付息、金融监管、国防、地震灾后重建等支出。
图表 3 2007-2016 中国大陆地方财政支出分类
社会保障和就业、城乡社区事务、一般公共服务、公共安全、住房保障等公共服务占中国大陆各省地方财政支出的比例超过了40%,教育、医疗卫生、科学技术、文化体育与传媒等属于教科文卫的支出占中国大陆地方财政支出的比例超过了25%、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、环境保护、国土资源气象等事务、粮油物资储备管理等事务等属于土地资源环境相关的支出占中国大陆各省地方财政支出的比例从13%增长到近25%。公共服务、教科文卫、土地资源环境等三大类财政支出占中国大陆各省财政支出的比例在85%到90%左右。
在公共服务支出中,社会保障和就业、城乡社区事务、住房保障等领域的支出增长较快,高于地区生产总值的增长速度,公共安全支出的增长速度总体保持与地区生产总值增长速度相当的水平,一般公共服务的增长速度较慢。
图表 4 2007-2016
中国大陆各省社会保障和就业支出
从2007年到2016年,中国大陆各省社会保障和就业支出从5,105亿元人民币增长到20,701亿元人民币。中国大陆各省社会保障和就业支出增长速度总体高于地区生产总值增长速度,社会保障和就业支出占地区生产总值的比例从1.82%上升到2.65%。
图表 5 2007-2016
中国大陆各省城乡社区事务支出
从2007年到2016年,中国大陆各省城乡社区事务支出从3,238亿元人民币增长到18,375亿元人民币。从2007年到2016年,中国大陆各省城乡社区事务支出增长速度高于地区生产总值增长速度,城乡社区事务支出占地区生产总值的比重从1.16%上升到2.36%。
图表 6 2007-2016
中国大陆各省一般公共服务支出
从2007年到2016年,中国大陆各省一般公共服务支出从6,354亿元人民币增长到13,581亿元人民币,从2007年到2016年,中国大陆各省一般公共服务支出增长速度总体低于地区生产总值增长速度,一般公共服务支出占地区生产总值的比重从2.27%下降到1.74%。
图表 7 2007-2016 中国大陆各省公共安全支出
从2007年到2016年,中国大陆各省公共安全支出从2,878亿元人民币增长到9,290亿元人民币。从2007年到2014年,中国大陆各省公共安全支出增长速度总体与地区生产总值增长速度持平,公共安全支出占地区生产总值的比重在1.01%到1.07%之间变动。2015年后,公共安全支出增长速度高于地区生产总值增长速度,公共安全支出占比上升到1.19%。
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图表 8 2007-2016 中国大陆各省住房保障支出
从2011年到2016年,中国大陆各省住房保障支出从3,492亿元人民币增长到6,339亿元人民币。从2011年到2016年,中国大陆各省住房保障支出增长速度总体高于地区生产总值增长速度,住房保障支出占地区生产总值的比重从0.67%上升到0.81%。
在科教文卫支出中,医疗卫生和科学技术领域支出增长速度较快,高于地区生产总值增长速度。教育和文化体育传媒领域的支出在2007年到2012年期间增长速度较快,高于地区生产总值增长速度,2013年后,基本保持与地区生产总值增长速度相当的水平。
图表 9 2007-2016 中国大陆各省教育支出
从2007年到2016年,中国大陆各省教育支出从6,727亿元人民币增长到26,625亿元人民币。从2007年到2012年,中国大陆各省教育支出增长速度高于地区生产总值增长速度,教育支出占地区生产总值的比重从2.4%上升到3.49%。从2013年到2016年,教育支出增长速度总体与地区生产总值增长速度持平,教育支出占比在3.18%到3.45%之间变动。
图表 10 2007-2016 中国大陆各省医疗卫生支出
从2007年到2016年,中国大陆各省医疗卫生支出从1.956亿元人民币增长到13,068亿元人民币。从2007年到2016年,中国大陆各省医疗卫生支出增长速度高于地区生产总值增长速度,医疗卫生支出占地区生产总值的比重从0.7%上升到1.68%。
图表 11 2007-2016 中国大陆各省科学技术支出
从2007年到2016年,中国大陆各省科学技术支出从858亿元人民币增长到3,878亿元人民币。从2007年到2016年,中国大陆各省科学技术支出增长速度总体高于地区生产总值增长速度,科学技术支出占地区生产总值的比重从0.31%上升到0.5%。
图表 12 2007-2016
中国大陆各省文化体育传媒支出
从2007年到2016年,中国大陆各省文化体育传媒支出从亿元人民币增长到160,351亿元人民币。从2007年到2013年,中国大陆各省文化体育传媒支出增长速度总体高于地区生产总值增长速度,文化体育传媒支出占地区生产总值的比重从0.28%上升到0.37%。从2014年到2016年,文化体育传媒支出增长速度总体与地区生产总值增长速度持平,文化体育传媒支出占比在0.36%到0.39%之间变动。
在土地资源环境支出领域,农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息、环保等地方财政支出领域,从2007年到2014年,地方财政支出增长速度基本都高于地区生产总值的增长速度,2014年后,基本都保持或低于地区生产总值的增长速度。
图表 13 2007-2016中国大陆各省农林水事务支出
从2007年到2016年,中国大陆各省农林水事务支出从3,091亿元人民币增长到17,808亿元人民币。从2007年到2013年,中国大陆各省农林水事务支出增长速度高于地区生产总值增长速度,农林水事务支出占地区生产总值的比重从1.1%上升到2.02%。从2014年到2016年,农林水事务支出增长速度总体与地区生产总值增长速度持平,农林水事务支出占比在1.99%到2.28%之间变动。
图表 14 2007-2016 中国大陆各省交通运输支出
从2007年到2016年,中国大陆各省交通运输支出从1,133亿元人民币增长到9,687亿元人民币。2016年,交通运输支出规模低于2015年的11,503亿元人民币。从2007年到2015年,中国大陆各省交通运输支出增长速度总体高于地区生产总值增长速度,交通运输支出占地区生产总值的比重从0.41%上升到1.59%。2016年,交通运输支出增长速度低于地区生产总值增长速度,交通运输支出占比下降到1.24%。
图表 15 2007-2016
中国大陆各省资源勘探电力信息支出
从2011年到2016年,中国大陆各省资源勘探电力信息支出从3,547亿元人民币增长到5,465亿元人民币。2016年,资源勘探电力信息支出规模低于2015年的5,664亿元人民币。从2011年到2015年,中国大陆各省资源勘探电力信息支出增长速度总体高于地区生产总值增长速度,资源勘探电力信息支出占地区生产总值的比重从0.68%上升到0.78%。2016年,资源勘探电力信息支出增长速度低于地区生产总值增长速度,资源勘探电力信息支出占比下降到0.7%。
图表 16 2007-2016 中国大陆各省环保支出
从2007年到2016年,中国大陆各省环保支出从961亿元人民币增长到4,439亿元人民币。从2007年到2013年,中国大陆各省环保支出增长速度总体高于地区生产总值增长速度,环保支出占地区生产总值的比重从0.34%上升到0.53%。从2013年到2016年,环保支出增长速度总体与地区生产总值增长速度持平,环保支出占比在0.51%到0.61%之间变动。
图表 17 2007-2016
中国大陆各省国土资源气象等事务决策支出
从2011年到2016年,中国大陆各省国土资源气象等事务决策支出从1,290亿元人民币增长到1,474亿元人民币。2016年,国土资源气象等事务决策支出规模低于2015年的1,767亿元人民币。从2011年到2016年,中国大陆各省国土资源气象等事务决策支出增长速度总体低于地区生产总值增长速度,国土资源气象等事务决策支出占地区生产总值的比重从0.25%下降到0.19%。
图表 18 2007-2016
中国大陆各省粮油物资储备管理支出
从2011年到2016年,中国大陆各省粮油物资储备管理支出从729.5亿元人民币增长到738亿元人民币。2016年,粮油物资储备管理支出规模低于2015年的777亿元人民币。从2011年到2016年,中国大陆各省粮油物资储备管理支出增长速度总体低于地区生产总值增长速度,粮油物资储备管理支出占地区生产总值的比重从0.14%下降到0.09%。
图表 19 2007-2016
中国大陆各省商业服务业等事务支出
从2011年到2016年,中国大陆各省商业服务业等事务支出从1,395亿元人民币增长到1,688亿元人民币。2016年,商业服务业等事务支出规模低于2015年的1,725亿元人民币。从2011年到2016年,中国大陆各省商业服务业等事务支出增长速度总体低于地区生产总值增长速度,商业服务业等事务支出占地区生产总值的比重从0.27%下降到0.22%。
图表 20 2007-2016年
中国大陆各省国债还本付息支出
从2011年到2016年,中国大陆各省国债还本付息支出从564亿元人民币增长到1,700亿元人民币。从2011年到2016年,中国大陆各省国债还本付息支出增长速度总体高于地区生产总值增长速度,国债还本付息支出占地区生产总值的比重从0.11%上升到0.22%。其中,2016年有较大幅度增长。
图表 21 2007-2016 中国大陆各省金融监管支出
从2011年到2016年,中国大陆各省金融监管支出从235.4亿元人民币增长到550.3亿元人民币。从2011年到2016年,中国大陆各省金融监管支出增长速度总体高于地区生产总值增长速度,金融监管支出占地区生产总值的比重从0.05%上升到0.07%。
图表 22 2007-2016 中国大陆各省国防支出
从2007年到2016年,中国大陆各省国防支出从72.6亿元人民币增长到219.9亿元人民币。从2007年到2013年,中国大陆各省国防支出增长速度总体高于地区生产总值增长速度,国防支出占地区生产总值的比重从0.03%上升到0.04%。2014年后,国防支出增长速度低于地区生产总值增长速度,国防支出占比下降到0.03%。
图表 23 2007-2016年
中国大陆各省地震灾后重建支出
2008年汶川地震后,地震灾后重建的支出增长速度较快,随着时间的推移,地震灾后重建的支出逐渐降低为0。
从2007年到2016年,中国大陆的城镇化水平逐步提高,城镇人口比例超过了50%,由此也带来了公共服务领域支出的快速增长,特别是社会保障与就业、城乡社区服务、住房保障等领域的地方财政支出增长速度较快,高于地区生产总值的增长速度,与此同时科教文卫领域的地方财政支出也保持较高的增长速度。从2007年到2014年,土地资源环保等领域地方财政支出增长速度也较快。
社会保障与就业、城乡社区服务、教育、医疗等支出占地区生产总值比重较大的领域,与人口数量的相关性较大,在全国按照同样标准的情况下,经济相对落后的省份,地方财政支出与地区生产总值的比例也会增长较快,地方财政赤字的规模也会有较大的增长。
对于中西部地带,第一产业产值占比较高,城镇化水平较低的省份,农林水事务和交通运输支出比例也相应较高,增长速度较快,同样也会带来财政赤字的快速增长。
国债还本付息支出虽然占地区生产总值比重较低,但是在2016年,出现了大幅度的增长,说明地方政府已经开始进入国债偿付的高峰期,这也会进一步增加地方政府的财政赤字的增长速度。
2014年后,金融监管支出增长速度较快,说明为了保障互联网金融的健康发展,政府财政支出也有较大的增长。
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