发布时间：2022年6月18日

作者：中国税务报记者 张鲲翼 通讯员 韦梦华 王廷雄 王艳娜

【《大企业税收评论》精选】

广西及全国工程机械行业第一家上市公司；生产出中国第一台轮式装载机、第一台铰接式装载机、世界首台高原型轮式装载机；在行业内率先首发无人驾驶设备，首台电动装载机销往海外……取得这些亮眼成绩的，正是有着60多年发展历史的广西柳工机械股份有限公司（以下简称“柳工”）。2022年是柳工开展国际化战略的第20个年头。在推动产品“走出去”的过程中，柳工聚焦主责主业，在创新发展中不断夯实税务管理基础，确保重大改革、重要业务的税务合规性。

内控建设中注重发挥团队作用

作为一家拥有30余条产品线的国际化国有企业，柳工在全球设立了20个制造基地、5个研发基地，有超过1.7万名员工。在全球170多个国家和地区，都能看到柳工的产品。企业高速发展的背后，是柳工对内控建设的长期重视。

柳工财务总监黄铁柱表示，柳工非常重视税务风险内控机制建设，将税务风险防控提升到企业发展战略的高度。据介绍，柳工在财务部设立了专门的税务管理团队，明确相关人员的岗责分工、风险评价的尺度标准、风险反馈的执行规范，并在各子公司配备了专职或兼职税务管理人员，全程参与审核企业合同签订、产销货物管理、资产处置、技术研发、重大事项方案制定等事项的税务风险，逐步建立完善的税务风险管理体系。

在实践过程中，柳工税务管理团队结合企业实际梳理各税种的管理流程和潜在风险，按税种编写税务管理手册及税务事项管理手册。柳工还不定期组织集团内有关部门以及下属子公司开展税务自查工作，系统收集内部和外部相关信息，通过风险识别、风险分析、风险评价等步骤，查找经营活动及其业务流程中可能出现的税务风险，并有效应对，及时、全面控制税务风险。

柳工作为一家国际化企业，在步稳蹄疾的“走出去”征程中，海外税务风险管控机制同样高效运转。黄铁柱告诉记者，目前，柳工在每一个海外区域都设有专业财务团队，同时借助海外涉税专业服务机构的力量，及时监控海外子公司财税结果，识别、评估、管控海外子公司税务风险。同时，柳工财税人员会经常浏览国家税务总局官网开设的“税收服务‘一带一路’”专栏，了解学习投资国的投资环境、税收制度等，为企业规避海外投资税务风险提供助益。

得益于柳工对税收遵从工作的重视和对税务内控机制的持续完善，今年企业获得了纳税信用评价A级纳税人荣誉奖牌，办税人员刘凤玲被聘请为税收监督员。“这是国家税务总局柳州市税务局对我们税务管理工作的认可！”黄铁柱欣喜地说。

重大改革中注重税务风险防控

2020年12月，柳工成功引入招商局资本、双百基金等7家高质量战略投资者，共募集资金34.15亿元，成功构建“中央和地方国企优势+市场化机制+战略伙伴协同”的广西国企改革发展新模式，成为国企改革典型案例。柳工党委书记、董事长曾光安表示，国有企业的混合所有制改革涉及多种交易类型，结构复杂，丝毫不能马虎。为此，柳工在混改计划落地前就作出了周到的税务安排。

黄铁柱介绍，柳工此次混改涉及与7家企业的财务整合，混改前后的业务往来、申报数据、欠税数据来源和金额等梳理是大工程。为妥善解决这些问题，柳工牵头成立由财务负责人、律师和税务师组成的税收问题研究和协调专案小组，统筹负责混改过程中的涉税事宜，及时就各类涉税事项进行集中研究，并与税务机关保持有效的沟通协调。专案小组针对资产划转前后涉及的税收问题进行充分研究、论证，在交易双方由谁纳税、如何纳税等问题上达成共识，确保相关决策符合现行税收政策要求。

作为专案小组成员，柳工办税人员刘凤玲告诉记者，与主管税务机关保持顺畅沟通是企业解决混改涉税问题的又一“窍门”。据了解，柳工在混改过程中遇到了诸如非货币性投资股权划转企业所得税特殊性税务处理适用等较为复杂棘手的问题，柳州市税务局了解相关情况后，为企业提供了精心指导和精细服务，帮助企业在合规的前提下充分享受相关税收优惠政策，节约企业重组成本。

技术研发中用足用好税收优惠

经过60多年的发展，柳工从最初的技术引进到如今的自主创新，已具备逐渐强大的产品和技术研发实力。2021年，柳工成功突破工程机械振动噪声控制等关键技术，多次获得省部级表彰；成功自主研发制造“无人驾驶工程机械”，引领整个工程机械行业进入无人驾驶“新时代”。

黄铁柱介绍，柳工作为国家级创新企业，始终坚持攻关核心技术，在此过程中享受到实打实的税费优惠红利。据了解，2021年柳工的研发支出同比增长10%。同年，柳工通过充分享受增值税、企业所得税等优惠政策，累计享受减免退税金额约3.89亿元。

“要想合规享受鼓励研发税收优惠政策，做好研发费用管理十分关键。”黄铁柱告诉记者，柳工搭建了先进统一的新产品研发流程体系，将项目研发分为可行性分析、产品定义、详细设计、试验论证和产品发布五个阶段，每一阶段都会进行严格评审。同时，柳工形成了专业的研发财务管理团队，对单个研发项目进行专项管理，各项目的预算和计划均有严格的审批程序。通过研发团队与财务团队的有效沟通合作，提高了研发质量管理与费用使用效率。
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广西柳工机械股份有限公司是广西柳工集团有限公司核心子企业。从1966年推出第一台现代化轮式装载机开始，通过持续的努力和创新，如今已成长为拥有挖掘机械、铲土运输机械、起重机械、工业车辆、压实机械、路面施工与养护机械、混凝土机械、桩工机械、高空作业机械、矿山设备、钢筋和预应力机械、压缩机、经济作物机械化设备、气动工具、工程机械配套件等多产品品种的知名企业。

多年来，柳工人始终把每一个艰难的挑战，视作发展的良机。在他们的不懈努力下，柳工成功进入世界工程机械50强企业、最具全球竞争力中国公司50强，并获得最具投资价值上市公司、全国安全文化建设示范企业、国家智能制造试点示范等荣誉称号。

 来源：《中国税务报》