国民教育不只是负责“传道授业解惑”，它还要承担“树人立国”两个职责。树人：培养下一代国民综合素质；立国：选拔培养下一代治国英才。

各国的国情不同，在这里简单对比中美日三国：

一 中国的国家人才选拔体系：通过全国高考统招，选拔培养治国英才。

毋庸置疑，只要有高考存在，高考就是中小学教学的指挥棒。人们曾经一次次提问：能不能取消高考？时下共识“不能取消”，理由明确：高考是所有人都有机会跃升社会层次的唯一通道，人往高处走，本就是人们的天性。

把高考视为“上升通道”，这是从下往上看，若是换个方向从上往下看，高考是国家选拔精英人才的通道。这是关系到国家命运的大事情，人们应该不曾忘记那一年张铁生“交白卷上大学”的闹剧。

回顾中国科举选拔考试，从隋唐到清代光绪年，历经一千三百多年，被世界公认为中华民族没有分裂的治国利器。国家保持统一，中华文明得以传承，科举选拔体系功不可没。在今天，虽然通过高考有机会得到高等教育的年青人，不再具有吃“皇粮”的干部身份，但是“知识化”作为国家选才的硬性标准，不能打折扣。

很多人还没有意识到：

1 高考统招事关国运国体、国家未来，它不只是教育界的事情，不只关系到“应试教育和素质教育之争”。

2 只要有高考，聚焦高考的教学体系必定就是应试教育，减少考试，不公布分数，不排名次，并不能改变体系本质。

3 教改目标是增加学习主动性，减少死记硬背、重复性作业、机械式“刷题”，改善应试教学。我们不可能无视国家选拔性考试的存在，由此，科学的改革目标应该是“改善应试教育、加强素质教育”。简单把两者对立，设想“用素质教育代替应试教育”，不合国情，“非黑即白”很不科学。

二 美国的国家人才选拔体系：通过顶尖私立大学的精英教育，培养治国英才。

美国的精英人才培养延续英国传统，只在社会“上等人”小圈子里选才。

回看世界旅游史，在19世纪英国年青贵族当中，凡是有过到欧洲大陆旅行经历的，可以得到优先提拔。这是因为当时欧洲道路条件非常不好，在那里长时间旅行就是一件苦事。恰如孟子所言“天将降大任”先要“苦其心志劳起筋骨”，因为吃过苦开过眼界，于是这些旅行家优先得到提拔。随之年青人到欧洲长时间旅行成为英国贵族圈的时尚，这就是国际旅游最初的萌芽。

时过境迁，今天美国选拔治国英才，首先是要求在顶尖私立大学受过教育，例如哈佛大学，截止到2018年10月，培养了包括富兰克林·罗斯福、贝拉克·奥巴马在内8位美国总统。

人所共知，哈佛招生是讲“圈子”的。为什么一些中国富人给哈弗捐款上千万，目标就是要进入这个圈子，自家后代可以进哈佛读书。

年青人从顶尖私立大学毕业之后，先到大企业或公共服务机构实习和工作，有了工作经历再通过自家人脉上任升职，进入社会精英阶层。

在美国精英阶层盛行“旋转门”：今天在大公司任职高管，明天就成了府院高官；今天是高官，明天也可以成为大公司高管。

三 日本的国家人才选拔体系：主要通过早稻田大学和东京大学的精英教育，培养治国英才。

日本“身在亚洲心在美欧”，国家人才选拔既有仿照中国的统一高考，又有仿照美国顶尖私立大学的“小圈子”招生。日本高考相比中国更严厉，日本精英层相比美国更讲究“门第”。在日本政界盛行门阀政治。

例如日本副首相麻生太郎，就很像是三国的袁绍，世家贵胄，经常口出狂言捅娄子。其曾祖父麻生太吉是煤炭大王，在明治年间经营煤矿起家，封爵成为贵族院议员，大姨夫吉田宽是安倍晋三的叔祖，妻子墩子的表哥是宫泽喜一首相，而宫泽家通过巨富石桥家族，与鸠山家族、池田家族也有姻亲关系。

今天在日本政界和大企业，以两类精英人才为主：一类是出自早稻田大学校门的行政官僚，一类是出自东京大学校门的技术官僚。私立早稻田大学的学费昂贵，普通人家拿不出。国立东京大学的入学分数线极高，学籍管理严格，想拿到学位很不容易。

通过简单对比可知，中美日的国情大不同，但是有一点相同：不可缺少成熟的国家人才选拔体系。

看一看乌克兰，自苏联解体后宣布独立，来不及构建一个成熟的国家人才选拔体系，人们对几任总统都不满意，于是选中了一个在电视剧里表现不错的演员“总统”，让国家一时就失去了未来。