一、常见误区

社会上一致谣传上海户籍和非户籍考生在中高考录取上会区别对待，实际上非户籍考生只要符合中高考条件，录取的时候和户籍考生没有任何区别。在幼儿园和义务教育阶段入学中，上海绝大多数区的公立学校还是优先安排有户籍的学生入学，由于义务教育阶段私立学校摇号，户籍和非户籍的待遇也一样了，只是非户籍没摇中被统筹的概率会增加。

总结下来，基本情况如下：
1、上海三分之二以上得中高考学生都是有户籍的，不太可能出台针对多数人的优惠政策
2、非户籍考生只要符合中高考条件，录取的时候和户籍考生没有任何区别，更不会限制报考
3、非户籍学生，中考和高考都可以复读，只是在复读的要求和次数上与户籍考生有区别

二、非户籍考生中考条件

1、政策依据：《上海市教育委员会关于做好2020年上海市中等学校高中阶段招生报名工作的通知》沪教委基〔2019〕56号

2、基本条件

（1）考生父母一方持有效期内《上海市居住证》且积分达到标准分值，同时考生本人为持有效期内《上海市居住证》的应届初三学生或18周岁以下本市往届初中毕业生

（2）考生父母一方现属本市常住户口（其中现属本市常住户口为考生继父母或养父母的，须依法与考生建立抚养关系或收养关系连续满3年）的本市应届初三学生或18周岁以下本市往届初中毕业生（往届生须取得上一年度本市中招报名资格），可在学籍学校所在区报名。

符合此类的考生须具有连续3年本市初中学籍；考生本人有效期内连续满3年《上海市居住证》，或者有效期内《上海市居住证》地址与现属本市常住户口父（或母）实际居住地址一致。

3、非户籍考生复读条件

（1）父母：考生父母一方持有效期内《上海市居住证》且积分达到标准分值或者父母一方现属本市常住户口（其中现属本市常住户口为考生继父母或养父母的，须依法与考生建立抚养关系或收养关系连续满3年）

（2）考生：原属上海初中应届毕业生，且未满18周岁

备注：考生父母一方现属本市常住户口的，须有连续3年本市初中学籍，取得上一年度本市中招报名资格。

综上所述，由与参加中考的学生年龄基本上都在15周岁，因此非户籍学生可以在上海参加三次中考，复读两次。

三、非户籍考生高考条件

1、政策依据：上海市教育委员会关于做好2020年上海市普通高校考试招生报名工作的通知(沪教委学〔2019〕43号)

2、基本条件

（1）考生为积分达到标准分值的《上海市居住证》持证人的同住子女，且在本市参加中考或父母一方连续持有《上海市居住证》3年，同时须本市高中阶段学校毕业

（2）考生父母双方或一方现属上海市常住户籍，考生本人持《上海市居住证》，且考生须是参加本市中考并具有本市高中阶段完整学习经历的应届毕业生或2019年已列入本市高考报名库的往届毕业生

3、非户籍考生复读条件

（1）父母：考生父母一方持有效期内《上海市居住证》且积分达到标准分值或者父母双方或一方现属上海市常住户籍

（2）考生：原属上海高中应届毕业生

备注：（1）非上海市中招入学的高中插班生父母一方连续持有《上海市居住证》3年

（2）考生父母双方或一方现属上海市常住户籍，须是上一年度已列入上海市高考报名库的考生。

综上所述，只要是上海应届高中毕业生，非户籍学生可以在上海参加多次高考。

四、趋势分析

    上海这几年的出生人口高峰主要集中在2012-2017年，主要因为2012年是龙年（出生人口：23.96万），2014年施行单独二孩（出生人口：20.2万），2016年全面放开二孩（出生人口：21.84万），2018年开始人口开始断崖式下跌，2019年已经更是跌破17万。上海这几年的外来常住人口没有明显增加，为了缓解教育资源紧张问题，学校数量还在逐步增加，加之出生人口的逐步减少，未来教育资源紧张的问题会逐步缓解，针对非户籍考生的中高考报名限制更不会加码。