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     崇明岛，古称：“东海瀛洲”。相传在远古东海之中有一瀛洲侧境，是神山仙居处，飘忽在汪洋大海。秦始皇和汉武帝先后派人四处寻找，渺无踪影。到了明朝，朱元璋皇帝把“东海瀛洲”四个字赐给崇明岛。自此，便有古瀛洲的美名。

    崇明岛上有两块脱离江苏省本土的“飞地”，一块是位于崇明岛永隆沙的海门市海永乡，下辖一个农场，二个行政村；另一块是位于崇明岛兴隆沙的启东市启隆镇，下辖七个行政村。

    由于水流的流向变化，长江北支近代以来的演化趋势是南涨北坍（即崇明岛一侧涨，启东一侧坍），直至后来启东一侧加强堤防控制住了坍塌，而崇明一侧的涨地一直在进行中。原属北航道江苏一侧的永隆、兴隆两沙洲（即江中的淤沙），泥沙淤积渐渐与崇明相连，近年融合于崇明岛本土，却与江苏省不再接壤，原北航道中心线就变成了陆地界线。这就形成了多数上海市民不了解的在崇明岛上有江苏海门和启东的两块“飞地”现象。真是沧海桑田的变化啊！在人们印象中既成事实的事情，也会潜移默化地悄悄发生变化中。

    据说，这些涨出来的土地归属问题非常复杂，不光牵涉到跨省之间的问题；就是上海市、甚至崇明县内部在某些时候也有归属不清的问题。于是就有了类似我们一而再，再而三的疑义和不解。

    由上海市民政局、上海市地名办和上海市测绘院联合编制，上海第一次出版的以行政区划和地名为主要专题的大型专题地图集《上海市政区地名图集》，明确显示崇明岛北部的永隆沙和兴隆沙，其大部分由江苏省管辖，其中兴隆沙的东南部由上海市管辖。

    近年来，海门市的房产商抓住长江隧桥工程建成通行、地铁一号线、九号线将延伸进岛内的大好时机，在崇明岛江苏省“飞地”上加快开发，如海上普罗旺斯、半岛托斯卡纳等项目已经完成建造或开始售楼。

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    江苏飞地与上海崇明交接的鸽笼河，两地都投入资金进行整治改造。鸽笼港北闸，旧闸桥护栏上还留有“崇明县革命委员会”“一九七八年”“工业学大庆”“农业学大寨”等字样，上海“鸽龙港北闸大修改造工程”指挥部门口的围墙上，公布了港闸改造的方案。据网上查到，江苏方面也将投入资金，对鸽笼港河进行整治改造。
    1983年2月12日，崇明县向国务院办公厅报告，要求解决崇明与启东在长江北支的界线问题。3月2日，国务院办公厅以（83）国办函字29号文件批复：“在长江北支，崇明岛和新淤出的土地，均归上海市管辖和经营，江苏、上海之间以江苏现在的陆地线为界。”但在1983和1984年，启东县仍两度在该沙扩围。

    随着崇明岛南北（与上海市区和与江苏本土）隧道和过江大桥的建成通行，沪苏之间关于新淤积产生土地的区划还会产生利益格局的争执和调整的过程。希望有关方面尽早解决，使祖国第三大岛的生态和社会经济建设进一步加快步伐。