学校管理中的制度管理与人文关怀

              -周至县哑柏镇槐花小学校长曹琳

学校制度管理是指根据国家教育方针和法规，依据学校工作任务和内部管理要求，构建一套行之有效的制度而形成的管理机制，使学校各项工作纳入科学规范的轨道，实现学校管理工作的良性循环，从而提高办学效益，促进教师和学生的全面发展。学校的规章制度是学校办学经验的结晶和反映，它对规范教育教学秩序，达成办学目标起着保障作用。

人文关怀也就是情感管理，即运用情感手段来约束人的动机，使人自觉遵守规章制度。通过情感的作用，促使人进行自我约束，是人文关怀发挥作用的特殊机制。

制度管理与人文关怀既有显著区别，又是互相补充、不可分割的。学校管理既要加强制度管理，又要实施人文关怀，要把制度管理与人文关怀有机统一起来。

一、以规范为手段，以发展为目标，形成学校的制度体系

随着现代社会对学校教育的要求不断提高，教学内容越来越丰富，管理对象越来越复杂，这就决定着学校管理离不开制度管理。制度是用来规范人、约束人的，是人人必须遵守的“红线”，制度的刚性作用不容怀疑，但制度更是学校发展的一种方向、一种追求、一种激励。

1、制度的形成过程在于人的积极作用的激发 学校管理制度的形成，要求广大教职工人人都是参与者、建议者、表决者、意识上的主人公，而绝不是制度的排斥者。学校制度作为学校管理的行为标准，是以国策为依据，教育法规为根本，学校实际为蓝本制定的。

槐花小学在新学年初就酝酿出台一系列符合学校实际情况的管理制度。先经过全校教职工的广泛讨论，征求绝大多数同志的意见，并不断完善，最后交由教职工代表大会通过，从而形成教职工自己的管理制度。

2、学校制度应该由最低约束发展为人的自觉追求   学校管理制度建立以后，应该如何去执行呢？制度只要是自己制定的，就应该自己自觉去执行。人人都应该是制度的执行者，人人都应该是制度的监督者，人人更应该是制度的考核者，只要本着公平公正的原则，学校的管理制度就一定能得到大多数教职工的拥护和自觉执行。

例如在公物管理上，依据制度，学校在学期初与各班主任签订责任书，将修缮完好的班级公物交给班主任，学期末检查验收，人为损坏的要负责赔偿并追查责任到人。制度施行之初，有同志认为学校抠门，但通过这样的制度施行，学校的维修成本大大降低，广大教职工也体会到了制度管理所带来的效益。通过短短一学年的试行，学校管理水平上了一个新的台阶，广大教职工自我进行约束，在公平的制度下，他们出乐于奉献，学校的各项事业也有了一定的发展。制度管理使我校很快步入了依法治校的进程。

二、制度的刚性手段与人文关怀的统一形成了学校的制度文化

制度管理的特点是强制和他律。制度是严格的，是制约人们行为的标准和必须遵守的行为准则，执行制度必须公正严明，人人平等。而人文关怀则强调情感和自律，通过管理者与广大教师情感上的交流与共鸣，使学校各项规章制度能够被教师所接受并且自觉遵守，从而推进学校事业的良性发展。

1、制度的公正与威严不容折扣，没有特区   制度的施行是刚性的，严肃的，它涉及到学校管理的方方面面，使学校的每一项工作都有章可依。学校在执行这些规章制度时，要顶真碰硬，让每一项制度落到实处。

《制度》施行之初，由于规章制度常常涉及到一些同志的利益，个别教职工在执行的过程中常有抵触情绪。学校从领导班子自身做起，加强自律，以身作则，对照制度，严格考核，确保制度的刚性执行。学校为实现增收节支、开源节流的后勤管理目标，决定对住校家庭改电改水，这就引起了长期不交水电费的住校户的不满，但是得到了绝大多数教职工的拥护，住校领导干部带头缴纳水电费，一个月下来，惊人的数字比照让那些有怨言的同志心服口服，学校水电费用与同期相比下降了接近一半，同志们在大环境的感染下，怨声少了，工作积极了，各项制度也能顺利执行了。在教学上是依靠教研提升教学质量的，如果没有严格的教研制度，学校就不会有发展，所以学校要求每学科每周都有一定的教研时间进行教研活动，任何人任何活动都不允许充斥教研时间，一学年来学校形成了浓郁的教研氛围，绽放出鲜艳的教研之花，许多年轻的同志在县、镇级的各项教学比赛中纷纷获奖，这些成果的取得说到底是制度管理的结果。

2、制度管理并不排除人文关怀   学校管理制度的施行，应该包含刚的处理、柔的关心、爱的补充。用制度去处理人，根本目的是为了教育人、激励人，学校制度管理应牢固树立以人为本的理念。实施人文关怀使学校规章制度的内涵、意义通过教师个体的理解内化为指导自己行为的“催化剂”，使管理者与教师之间心灵相容，形成和谐的人际关系，从而提高教师的思想觉悟和遵守规章制度的自觉性。

对于那些生病的同志，那些老孤穷单的同志，学校更是从生活上关注，物质上帮扶，让他们真正体会到学校的温暖，人文的关怀。

三、制度的推行促进德育的提高，形成制度执行方法的改进

学校制度的推行，追求的目标应该是自觉与自律，而应该减少的是强制。只有通过尊重人、理解人、关心人、鼓舞人、激励人、教育人的潜移默化的效应，才能使广大教职工自觉遵守各种规章制度成为自觉行为和理念。

1、制度的深入促进品德的提高   制度的执行促进了习惯的养成，习惯的养成又促进了人素养的全面提高。无论何时何校，制度是保障，它给教师的工作提供了对照标准，给了教师成就事业的空间，同时也有效地阻遏了不良教育行为的产生，限制了教师的不良发展，从而有利于教师的培养和品德的提高。有个别同志平时对自身要求不严格，工作拖沓，思想消极。学校实施制度管理以后，通过严格的制度约束，强制他们遵守学校的规章制度。经过一段时间的坚持，这些同志遵章守纪的习惯逐步养成，由最初的强制执行变为自身的自觉行为，从而促进了个人品德的提高。

2、制度的执行反促制度的完善   学校管理制度是经过广泛征求意见的基础上形成的，是通过教代会通过的，代表的是学校和全体教职工的意志。但是制度形成后，并不是静止的，一层不变的，而应该是发展的，不断完善的。永丰初中在制度执行过程中，要求广大教职工以主人翁的态度对待学校的规章制度，通过自觉执行、自觉对照、自觉反思、自觉总结，不断提出自己的意见，然后交由教代会讨论，使学校制度更合理，更科学，更具可操作性。一学年，学校收到教职工合理建议三十多条，修改完善学校制度达80%之多，充分体现了学校民主管理、科学管理的理念，促进了广大教职工参与学校管理、自觉遵守规章制度的意识，使槐花小学的管理水平有了质的飞跃。

  总之，学校管理是一个摆在所有教育管理者面前的课题，我们既要实施刚性的制度管理，又要实施柔性的人文关怀，同时注意处理好两者之间的关系，刚柔并济，使刚性的规章制度与浓郁的人文氛围有机结合，使制度闪耀着人文的光辉，实现高水平的管理和管理水平的最高境界。