一般砂石料市场价格如何决定

砂石是工程建设中最基本且不可或缺的建筑材料。建设用砂分天然砂和机制砂两大类。其中，天然砂包括河湖砂、陆地砂、海砂，机制砂是由机械破碎制成的砂石。长期以来，砂石主要由区域市场就近供应，供需总体平衡，价格基本稳定。经过多年大规模开采，天然砂石资源逐渐减少，近年来国内主要江河来沙量大幅下降，加之一些地方对砂石基础性重要性认识不足，行业整治工作简单粗放，没有统筹好“堵后门”和“开前门”的关系，机制砂石企业数量明显减少，造成区域性短期供不应求，价格大幅上涨，低质砂石进入市场，增加基建投资和重大项目建设成本的同时，影响工程建设进度并带来质量安全隐患，亟需采取综合措施，稳定砂石市场供应和价格，促进行业健康有序发展。

党中央、国务院高度重视砂石行业健康有序发展。为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展，经国务院同意，2020年3月25日国家发展改革委等十五部门和单位联合印发了发改价格〔2020〕473号《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》。2021年3月1日云南省发展改革委会同省工业和信息化厅等部门制定了云发改价格〔2021〕189号《关于促进砂石行业健康有序发展的实施方案》。国家及省批准的重点建设项目、民生项目、乡村振兴项目，确需新增建筑用砂石土类矿产采矿权的，应统筹规划采矿权设置，在符合联勘联审条件的前提下，不受采矿权指标限制，由相关州、市人民政府批准，并按规定以竞争性方式出让，工程项目建设完成后，由项目建设单位恢复治理，县级人民政府验收后予以关闭。已有建筑用砂石土类矿产采矿权，原矿区范围内资源储量枯竭且无扩大矿区范围条件的，一律不得再延续，不得以任何名义无证开采。

云南中铁双百建材有限公司创建的主要目的之一就是稳定砂石料市场价格，保障国家投资可控；目的之二就是创造利润；目的之三就是培养大批优秀人才。比如云南中铁双百建材有限公司滑石板采石场项目，虽然由于各种原因没有按时投产，但项目投资像达摩克利斯之剑一样悬在各个私营砂石料老板头上，成功的制约了老板涨价的想法，到目前为止确保砂石料价格的稳定，云南中铁双百建材有限公司滑石板采石场项目计划供应砂石料1000万吨，私营砂石料老板已经申请计划从46.5元/元涨价到66.5元/吨，按以前惯例假如没有云南中铁双百建材有限公司滑石板采石场这个项目，涨价肯定实行了。所以可以这样说云南中铁双百建材有限公司滑石板采石场项目创造经济价值20000万元，从稳定砂石料价格得目的来看，贡献非常巨大。

理论上说，砂石料的市场价格是一个重要信号，决定供给方的生产或销售行为。也决定了政府部门的监管力度。价格高的时候，供给方往往想多生产，但价格高的时候又往往是生产能力不足的时候，对应整体的生产量少，政府部门的监管力度就宽松一点，超产能开采和无证开采就多一些。此时需要增加生产能力，由于砂石料矿山的生产，半年内可以新建一个矿山和生产线，生产能力达成后，会增加生产量。也就是说，在一定条件下，价格高会增加生产量，本地区域以外的砂石料短期内也会有机会进入，长时期内区域以外的一般砂石料基本不可能进入。价格低的时候，供给方往往想生产少，但价格低的时候又往往是生产能力过剩的时候，对应整体的生产量多，政府部门的监管力度就严格，就会淘汰和减少矿山开采数量。此时可能要减少生产能力，这样会减少生产量。也就是说，在一定条件下，价格低会减少生产量。

实际上，一般的建筑砂石料，只要供给量确定，市场价格基本确定，短时期内会有波动，长期来讲市场价格基本上由政府指导价决定的。一般砂石市场主要由市县行政区域就近供应，供需总体平衡，价格基本稳定。各市县按照经济社会发展需要统筹规划布局，加强供给侧结构性改革，根据地区资源禀赋条件，结合砂石产品具有不可替代性和运输半径小等特点，优化区域布局保障资源供给，协调开发与保护关系，促进砂石行业健康、有序、可持续发展。这才会形成贵州省的砂石料价格30元/吨左右，附近的四川泸州市110元/吨左右的砂石料价格。

一般砂石骨料是一种低成本、低产值商品，一般都是就地生产、就近供应，外销或外供的可能性很小。下一步地方政府为了保证地方经济建设的需要，实观供需平衡和经济平稳增长，确保符合环保的要求，地方政府必然要对砂石骨料的生产进行统一规划、统一生产、统一管理、统一销售，其结果必然导致地方政府居于主导地位，或成立平台公司统一管理域内砂石矿山的生产销售，或指定或成立本地国有砂石公司统一开发经营砂石矿山。砂石矿山的国营化，无疑将为保障当地砂石供应、稳定市场价格做出积极贡献，也必将为矿业的绿色发展开创新的生产经营模式和经验。