中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（一）

第二章 裁量阶次

第六条 本裁量基准设定不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚以及从重行政处罚五种裁量阶次。

不具有不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚以及从重行政处罚情形的，按一般行政处罚规定量罚。

第七条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：

（一）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；

（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）当事人有证据足以证明没有主观过错的。法律、行政法规另有规定的，从其规定；

（四）违法行为在二年内未被发现的；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外；

（五）符合《海关行政处罚“轻微违法免罚”事项清单（一）》（详见附件1）规定的，或者其他违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；

（六）其他依法应当不予行政处罚的。

符合《海关行政处罚“初次违法免罚”事项清单（一）》（详见附件2）规定，或者其他初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

第八条 当事人有下列情形之一的，减轻行政处罚：

（一）已满十四周岁不满十六周岁的未成年人有违法行为的；

（二）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；

（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（四）主动供述海关尚未掌握的违法行为的；

（五）配合海关查处违法行为有立功表现的；

（六）在海关发现违法行为之前，主动消除或者减轻危害后果的；

（七）违法行为危害后果较轻，符合下列情形之一的：

1．影响国家许可证件管理，但是没有影响国家有关进出境的限制性管理的；

2．影响国家税款征收，漏缴税款占应缴纳税款比例不满百分之十，且单位漏缴税款不满二十五万元或者个人漏缴税款不满五万元的；

3．影响国家出口退税管理，可能多退税款占申报价格比例百分之十以下的；

4．依据《海关行政处罚实施条例》第十八条第一款规定处理，但是没有影响国家有关进出境的禁止性或者限制性管理、税款征收、外汇管理、出口退税管理的；

（八）依据《固体废物防治法》第一百一十五条、第一百一十六条规定处理的固体废物违法输入境内案件，符合下列情形之一的：

1．固体废物数量在三吨以下或者危险废物数量在三百千克以下属于零星、少量，当事人能够将固体废物退运出境的；

2．当事人在海关责令退运后二个月以内将固体废物退运出境的；

（九）其他依法应当减轻行政处罚的。

第九条 当事人有下列情形之一的，从轻行政处罚：

（一）已满十六周岁未满十八周岁的未成年人有违法行为的；

（二）配合海关查处违法行为，且认错认罚的；

（三）在海关发现违法行为之后，主动消除或者减轻危害后果的；

（四）违法行为危害后果较轻，符合下列情形之一的：

1．影响国家税款征收，漏缴税款占应缴纳税款比例百分之十以上百分之二十以下，且单位漏缴税款二十五万以上五十万元以下或者个人漏缴税款五万元以上十万元以下的；

2．首次进境或者首次出境的当事人，违反海关监管规定携带物品的，但是走私行为或者携带国家禁止进出境物品的情形除外；

（五）依据《固体废物防治法》第一百一十五条、第一百一十六条规定处理的固体废物违法输入境内案件，当事人在海关责令退运二个月后四个月以内将固体废物退运出境的；

（六）其他依法应当从轻行政处罚的。

第十条 当事人有下列情形之一的，从重行政处罚：

（一）使用特制设备、夹层、暗格实施走私的；

（二）因走私被判处刑罚或者被海关行政处罚后在二年内又实施走私行为的；

（三）因违反海关监管规定被海关行政处罚后在一年内又实施同一违反海关监管规定的行为的；

（四）以暴力、威胁以及提供虚假陈述、伪造、隐匿、销毁证据材料等方式抗拒、阻碍海关执法的；

（五）违法行为性质恶劣的；

（六）依据《固体废物防治法》第一百一十五条、第一百一十六条规定处理的固体废物违法输入境内案件，符合下列情形之一的：

1．当事人在海关责令退运后拒不退运的；

2．违法输入境内的固体废物数量达到二百吨以上或者危险废物数量达到二十吨以上的；

3．固体废物已输入境内并造成环境污染的；

（七）其他依法应当从重行政处罚的。

附件1 海关行政处罚“轻微违法免罚”事项清单（一）

附件2 海关行政处罚“初次违法免罚”事项清单（一）