“学法积分减罚”让执法更有温度

新闻事件：“江北区市场监管局组织今年第一堂餐饮行业线下培训课，我们听说后马上报名了，并且获得了积分。”近日，江北外滩街道一家餐饮店店主通过电话告诉记者，通过学习、考试，自己为餐饮店换取了减免处罚的机会。（见1月14日《宁波日报》）

热评：处罚不是目的，以罚促改才是初衷。维护市场秩序是执法机关的责任，但是，广大小微市场主体经营不易，过于严苛的执法会影响他们的生产生活，不符合公平正义的要求，不利于优化营商环境。从这个意义上讲，对没有造成严重危害后果的轻微违法行为，以学法积分抵扣行政罚款，更能体现以学促管、学罚结合、教育为主、处罚为辅的柔性执法理念，更有利于市场主体认识错误、改正错误。

值得注意的是，“学法减罚”绝不是对违法行为的纵容，而是在不损害法律权威的前提下，通过这一措施破解长期以来市场主体法律意识不足的问题。“学法积分减罚”的做法，将执法过程变为普法过程，能够帮助市场主体知晓违法违规的后果，有效提升他们学法守法的积极性，从而减少因不懂法而导致的违法违规行为。

“学法积分减罚”是服务型执法的生动注脚，给予市场主体容错纠错空间，体现了包容审慎监管的原则，大可推而广之。当然，执法人员在实际操作中也应把握好尺度，不能让“学法减罚”成为严重违法行为的“避风港”。从中受益的小微市场主体也要认识到，“减罚”并不是为违法行为开绿灯，要珍惜市场监管部门提供的学习机会，莫要辜负柔性执法的善意。