（“三赋、一融”行动，推动中小企业高质量发展）

调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》强调，“充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性”。

本报告是对中小企业高质量发展的调查研究，摘自深圳市钱诚互联网金融研究院调研报告。其负责人胡尔义表示：大兴调查研究之风，要充分发挥数字科技作用，让数据说话，巧用数据、妙用数据、活用数据。

【三赋】赋智、赋值、赋能

针对中小企业创新难、转型难问题，工信部近日会同相关部门启动科技成果赋智中小企业专项行动和质量标准品牌赋值中小企业专项行动。相关行动方案即《科技成果赋智中小企业专项行动（2023-2025年）》《质量标准品牌赋值中小企业专项行动（2023-2025年）》，将于近日在工信部官网公布。

在2023年5月19日召开的工信部政策吹风会上，工信部副部长徐晓兰介绍，今年1月份，工信部出台了《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，明确提出“科技成果赋智”“质量标准品牌赋值”“数字化赋能”中小企业。这次启动的科技成果赋智中小企业专项行动和质量标准品牌赋值中小企业专项行动，以及前期已经开展的数字化赋能中小企业这“三赋”专项行动，是助力提升中小企业创新能力和核心竞争力的“组合拳”，是推动中小企业高质量发展的重要举措。

工信部表示，今年6月将以“赋智、赋值、赋能”为主题，开展中小企业服务月活动，组织各类专业化服务机构开展科技成果赋智、质量标准品牌赋值、数字化赋能中小企业系列活动，加速科技成果向中小企业转化应用，引导中小企业提升质量管控、标准实施、品牌塑造能力，加快数字化转型进程，促进大中小企业融通创新，支持中小企业增强发展实力，构建竞争优势。

【一融】工信部牟淑慧：推动资本市场加强投资力度 培育专精特新中小企业上市

    “下一步工信部将继续会同各部门、各地区推动资本市场加强投资力度，组织开展千帆百舸专精特新中小企业上市培育工作，组织各地开展‘一链一策一批’中小企业融资行动，不同类型、不同阶段企业适用不同金融产品和融资渠道，要把有需求、有竞争力和发展前景中小企业筛选出来进行分类指导，推动中小企业加强合规管理，提升公司治理和管理水平，提高融资的意识和能力，让他们更加了解融资工具，更有能力用好融资工具，降低信息不对称，促进企业产业链与金融资源精准有效对接。”工业和信息化部中小企业局副局长牟淑慧于2023年5月19日举行的北京第五届西城区企业上市主题交流活动上表示。

    “工业和信息化部构建起涵盖创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新‘小巨人’企业三个梯次优质中小企业梯度培育体系，目前正在开展第五批专精特新‘小巨人’企业培育工作。”牟淑慧说。

    牟淑慧表示，专精特新企业培育和高质量发展离不开资本市场的支持赋能。截至4月底，中小基金已设立31支子基金，募资总额896亿元，子基金已投项目有147家“小巨人”企业。目前累计有1404家专精特新中小企业在A股上市，占A股已上市企业总量27%。

    牟淑慧表示，促进中小企业专精特新发展任重而道远，需要资本市场持续关注和支持。

【多地行动】

    今年以来，多地都出台了针对中小企业的政策支持举措。比如，今年2月份，深圳市工业和信息化局等8部门联合印发《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》，从纾困和高质量发展的角度，在降低企业生产经营成本、有效扩大市场需求、支持中小企业创新发展、促进中小企业转型升级4个方面共提出了20项具体举措。

今年3月底，河南省财政厅发布消息，为助力中小企业纾困解难，推动全省经济稳定向好发展，河南省财政梳理汇总支持中小企业发展的10大类53条财政政策，涵盖支持企业转型升级、打造“专精特新”中小企业、鼓励科技创新、推进减税降费、加强融资支持、支持创新创业、降低用工成本、支持招才引智、扩大市场需求、优化发展环境等关键领域，围绕市场主体实际需要精准打好政策“组合拳”，支持中小企业高质量发展。

   上周三（2023年5月17日）下午举行的“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”系列市政府新闻发布会上，上海市经济信息化委主任吴金城介绍了本市支持中小微企业高质量发展，及近期出台的《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（以下简称《若干措施》）有关情况。《若干措施》，聚焦中小微企业最关心的创新发展、转型发展、融通发展、金融赋能、纾困支持和精准服务等六个方面，提出28条具体措施。针对中小企业的融资难痛点，《若干措施》提出，推进“融资畅通”工程和无缝续贷“十百千亿”工程，到2023年底普惠贷款余额达1.1万亿元、无缝续贷累计投放突破1.2万亿元，为企业节约成本100亿元以上；落实国家融资担保奖补资金，平均担保费率保持1%（含）以下；开展“一链一策一批”融资促进行动，促进产业链融资；支持中小企业改制上市和股权融资。

【扶持】

我国经济运行还处在恢复性阶段，内生动力依然不强，需求仍然不足，企业生产经营困难较多。这对抗风险能力较弱的中小企业影响更为明显：成本居高不下、订单减少、效益下滑、应收账款拖欠、发展环境有待进一步改善等都是制约中小企业重新景气起来的重要因素。

目前，中小企业最缺的还是资金支持。虽然央行多措并举在金融方面支持中小企业，实施“精准滴灌”，但对很多中小企业来说，资金来源的渠道并不通畅。融资难、融资贵的问题并未真正解决。大量的信贷流动性是在金融体系内“打转”，在政府、银行、国有企业等环节之间进行简单循环，并未实现实际工作量。

数据显示，目前政策性利率为3%多，给国企的中长期贷款已跌破1.8%，但民营企业融资成本实际平均在6%~10%。而对很多中小企业来说，则是融不到资。

这表明在促进中小企业发展方面一些深层次的问题还有待解决，包括提振经营主体的信心、加强对中小企业的金融支持力度、进一步完善经营主体平等的市场地位等。这需要在对中小企业扶持力度上进一步加力。

中小企业融资难、融资贵问题是世界难题，近年来国内在缓解中小企业融资难方面取得显著进展，通过深化金融改革、创新金融工具等，引导金融加大中小企业支持。由于我国中小企业数量多，未来金融支持力度仍需要加大。同时，加快构建多层次金融市场，充分发挥市场风险管理和资源配置功能，满足不同中小企业融资需求。从中长期看，更重要的是持续优化营商环境，为中小企业发展营造法治、透明、公平、规范、可预期的营商环境，激发中小企业发展内生动力。

其实，最好的办法，最简单的办法，是先扶持小贷公司发展，特别是新三板小贷。