上周，在菲利普莫里斯烟草公司诉乌拉圭控烟法规一案中，乌拉归政府胜诉。根据乌拉圭的控烟法规，图形警示必须占烟草产品包装面积的80%。世界卫生组织为乌拉圭取得的控烟胜利感到欣喜。此次胜诉证实：世界卫生组织《烟草控制框架公约》（简称《公约》）的各缔约方可以放手实施《公约》条款及相应实施准则。

此次胜诉意义重大，对中国等正在进一步采取措施保护人民免受烟草伤害的国家来说尤为如此；而在烟盒上印制大型图形健康警示是最佳控烟措施之一，我们不该再等待！

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世界银行国际投资争端解决中心（ICSID）针对菲利普莫里斯烟草公司诉乌拉圭政府违反《瑞士乌拉圭促进与保护投资协议》一案，裁定乌拉圭政府实施的烟草控制措施不违反上述协议，维护了通过烟草控制保护人民健康的国家权利。

上述裁定结果参考了世卫组织和《公约》秘书处联合提交的非当事人意见陈述。该陈述描述了全球控烟概况，包括《公约》的作用；通过公共卫生实证，支持乌拉圭的烟包及标识法规；还详细介绍了其它国家实施类似措施的做法。

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上述非当事人意见对争议事项提供了独立见解，并有助于形成“有资质机构”的专业观点，因而被ICSID接受。ICSID在随后裁决过程中多个事实和法律分析节点均采用了上述意见。

ICSID表示：考虑到“本案涉及公共利益”，世卫组织及《公约》秘书处的非当事人意见陈述可“确保本案诉讼程序公开透明”。鉴于ICSID已发布上述裁定，世卫组织及《公约》秘书处已在网站上公布该意见内容。（点击http://www.who.int/entity/fctc/Amicus-curiae-brief-WHO-WHOFCTC.pdf，阅读该非当事人意见）

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ICSID上述裁定再次肯定《公约》各缔约方可以放手实施《公约》条款及其实施准则，从而保护当代人和后代免受烟草消费带来的毁灭性伤害。

乌拉圭政府是率先批准了世卫组织《烟草控制框架公约》的美洲国家之一；其所有封闭公共区域、封闭式工作场所和公共交通、以及卫生和教育机构的室外区域全面禁烟。乌拉圭的控烟法规还禁止一切形式的烟草广告、促销和赞助，并规定图形警示要覆盖烟草产品包装面积的80%。