2008年，浙江绍兴市委市政府提出“全城旅游”发展战略，这是国内首次提出“全域旅游”概念。随后，各地政府也不断对全域旅游概念进行尝试，截至2014年底，全国已有20个省市90多个区县市提出“全域旅游”发展计划，其中浙江、山东、福建等省启动了全域旅游改革试点。

2015年8月，全国旅游工作研讨班在安徽省黄山市举办。国家旅游局围绕贯彻落实国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，就下一步重点推进的各项工作做出具体部署，提出明确要求。在本次研讨班上，从国家旅游局层面，首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署，并给出量化工作目标，即“在2000多个县中，每年以10%的规模来创建。今年要推进200个县实现全域旅游，3年实现600个县实现全域旅游。”

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从宏观层面而言，国务院《关于加快发展旅游业的意见》中明确指出，要将旅游业建设成为“国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，这为“全域旅游”概念的提出奠定了理论基础。2016年，中国“全域旅游时代”全面崛起。国家旅游局李金早局长提出：中国旅游从“景点时代”到“全域旅游时代”；两会期间，全域旅游更是成为代表们的“热词”……

 那什么是“全域旅游”？全域旅游是指：各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。全域旅游所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。

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全域旅游提出了全新的资源观：重新定义旅游资源

旅游吸引物的类型从自然资源、人文资源扩充到社会资源，同时吸引物自身需与吸引物所处环境结合在一起，否则孤立的吸引物就如同博物馆中的展品，很容易丧失其鲜活的生命力和吸引力。

全域旅游提出了全新的产品观：突出社会和居民的参与

全域旅游时代的旅游产品应包括吸引物、吸引物所在的环境、吸引物所处环境中的居民；目的地的文化不仅体现在建筑上、文物上，同时也体现在当地居民的交流语言、生活态度、行为方式、文化取向上，居民的参与是全新产品观的重要体现，居民对所居城市的记忆和体验是游客感受目的地的重要媒介和信息来源。

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全域旅游提出了全新的产业观：“旅游+”背景下的综合产业体系

在全域旅游概念中，旅游的发展不是孤军奋战，而是在产业融合中共同发展着的，有些形成了产业之间的交叉，有些形成了产业之间互相渗透，有些则通过产业之间的聚变反应创造形成了全新的产业，比如旅游与农业的交叉融合形成的观光农业，文化与旅游的渗透融合形成的主题文化酒店，旅游与食品饮料行业中的酿酒业的聚变融合形成的情感产业。更引发出“旅游+”的发展模式。

全域旅游提出了全新的市场观：主客共享的休闲目的地

在全域旅游概念中，游客与居民并不是非此即彼的关系，其市场主体也不局限于外来的基于旅游目的的游客，也包括内在的基于休闲需求的居民。居民可以从休闲中享受高品质的生活，休闲中的居民本身也是游客体验的兴趣点。全域旅游不仅要为外来游客提供优质的服务，同时也要充分考虑“生于斯、长于斯”的本地居民的利益。全域旅游能真正意义上实现了“主客共享”。

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因此，全域旅游是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升。

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