权力清单和公开行政
成都市政府法制办近日正式公布市级行政权力清单,成都市49个市级部门和单位共有行政权力7437项!据悉,成都是全国率先公布权力清单的城市之一。更重要的是,成都市还将在这个基础上,在全国率先进行行政权力网上公开透明运行的工作。全市各个行政部门和各个区(市)县在整理并公布权力清单之后必须将行政审批、行政收费和行政处罚的标准和过程在网上公开,其权力运行过程嵌入电子监察系统并受当事人和公众、舆论的监督。
那么,权力清单和公开行政的关系如何,这些措施是不是一种政治作秀?如果不是,对于打造“阳光政务”和透明政府具有怎么样的意义?对于避免类似“钓鱼式”执法有什么好处?对于规范权力运行、压缩寻租空间,防止权力腐败有怎样的好处?我们约请了部分作者,发表了各自的看法。
晒权力清单的标本意义
权力网上透明运行的大胆探索
权力事项由部分公开向全面公开转变,确保群众知情;权力实施由人工运行向网络运行转变,提高行政效能;行政行为由随意行使向规范行使转变,促进依法行政;权力监督由事后监管向实时监管转变,实时引入电子监察系统,在线监察,防止行政机关擅自扩大权力和任意行使权力,以期解决权力运行“看不见、管不住”的老大难问题,防止权力“暗箱操作”,深化源头防腐。
政务公开,成都走在了前列。作为政务公开的核心内容,成都在依法清理这些权力的同时,已经在着手下一步,将行政权力在网络上公开透明运行。为了走好这至关重要的一步,成都市政府选择了成华区进行了县级政府行政权力网络公开透明运行的试点和探索。而成华区在领导重视和各相关部门的通力配合下,权力公开透明运行探索工作开展得有声有色。记者不久前走进成华,试图撩开她的“面纱”提
7437项权力清单“晒”了之后……
——孟德斯鸠
成都悄然进行的政府职能改革,非常低调。持续8年,在低调与困难中艰难前行。
政府革命,其实是改良,是自我完善。正因如此,不少人对此总是怀疑或者质疑,其理论依据是,自我革命(改良)是抓自己的头发,无法离开地面。言下之意就是,自我革命无法彻底。
尽管如此,一直崇尚多做少说或者只做不说的相关职能部门将全成都市市级部门的权力清单公布上网的新闻,还是被不少关注政府权力的人士
一封信引发的期待……
从致新院士的信说起
对新当选的院士致信共勉,这是中国工程院多年来的惯例。在笔者看来,这既是中国工程院表达祝贺的一种方式,同时也是对新当选院士的一种提醒和关心。尤其是今年,其必
手机“黄祸”暴露出多少问题?
编者按:本月17日,全国“扫黄打非”办公室下发紧急通知,要求就手机网站制作、传播淫秽色情等有害信息活动进行专项治理,遏制手机网站淫秽色情信息蔓延的势头,切实保护青少年身心健康。接着,央视多个栏目曝光手机上网“涉黄传黄”现象,引起了社会各界的热议。
前天,工信部也宣布多项治理手机网络“涉黄”措施,要求基础电信运营商采取措施,积极配合进行“扫黄打非”。这样的回应值得肯定。然而,手机“黄祸”暴露出来的问题还有很多。比如手机互联网上的非法内容该谁来监管?应该如何彻底治理手机上网“涉黄”现象?网络空间离“净土”还有多远?等等。为此,我们刊发一组评论,以期引起关注和重视。
手机“黄祸”没有局外人
□江南
日前,央视多个栏目曝光手机上网“涉黄传黄”现象后,引起社会各界热议。讨论的焦点集中在手机互联网上的非法内容该谁来监管?运营商有没有权监管?该如何彻底治理手机上网“涉黄”现象?等等。
有人说,运营商为色情内容提供了网络接入,应该负一定责任。但是,运营商对于这些非
教育部长离任的遐想
□江南
周济先生被免职了,一个还不到退休年龄的教育部长,没有犯错误就中途离开,在教育部历史上没有先例。这个反对票最多的部长掌管教育部六年有余——这六年,是当代教育十分重要的时段。一些人指出,中国教育耽误了许多,变异了不少。
这六年,大学依然高举产业化的大旗,让学费继续贵起来,让精神继续没落下去。本应为大学教学部门服务的行政部门,变成了一个不折不扣的“管制部门”。五花八门的评比、检查、评估把大学行政部门的权力推到一个无以复加的地位。就此,一个统一的大学被割裂了,大学文化的空气里充斥着管制的浓重味道。不仅学生的一言一行受到不容置喙的规制,甚至连大学教师们也活得不自由——教学大纲、教学讲稿、教学课件无不由行政部门统一规定形式,教育的自由性和开放性由此被窒息,陈寅恪先生所谓“自由之思想、独立之精神”的大学文化精髓在当今的大学校园找不到土壤。
这六年,应试教育弊端趋重。可怜那些孩子,他们早早
中国还能出“钱学森”吗?
□九木
钱学森,一个响彻云霄、令世人敬仰的名字。随着这个名字的消失,一场“中国还能出‘钱学森’吗”的讨论在各大论坛上展开。笔者以为,关键的问题不在于会不会有下一个“钱学森”出现,而在于中国有没有培养钱学森那样的土壤。
钱老是个奇才,“顶得上五个整编师”。这样的奇才在中国,对60年的教育现状,忧心忡忡。四年前,缠绵病榻的钱学森对温总理恳切陈词,希望改变培养人才的模式,他以目前许多中国籍的高科技人才在国外工作为例,坚定地相信,中国人聪明、勤奋、能吃苦,只要组织领导得好,具备一定条件,没有什么高科技难关攻不下来。同时,他还不遗余力推销他的“钱学森大成智慧教育法”,试图引导人们尽快获得聪明才智与创新能力的学问。其拳拳之心,焦急之情可见一斑。
其实,这只是钱老典型爱国热情的独特表达。但要真正达到他所期望的那样,我们还有很长的路要走。我们知道,一颗种子能不能长成参天大树需要两个条件,一个是需要有钻天白杨的种子,第二个是要有合适的土壤、阳光和水分。在中国,我们不缺少像钱学森那样的钻天白杨种子。美国俗谚“美国人的智慧都装在中国人
社论:以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程
十月金秋,硕果累累。市委十一届七次全会胜利闭幕。这次全会,认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神,听取了市委常委会的工作报告,审议通过了《中共成都市委关于贯彻落实党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的意见》。全会的召开,对于深入贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会精神,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,更好地团结带领全市人民全面深入地推进城乡一体化、开创科学发展新局面,具有十分重要的意义。
市委十一届六次全会以来的一年,是成都发展史上不平凡的一年。面对特大地震灾害和国际金融危机的双重压力,市委在党中央和省委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻中央和省委有关会议精神和工作部署,团结带领全市人民坚定信心、化危为机、攻坚克难、超常工作,带头推进“两个加快”,全面深入推进城乡一体化,着力保增长、保民生、保稳定,全面推进经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设
程锦坪文章:新号角启动新引擎
第十届西博会这场上演在祖国西部的思想、资本、技术、人才的盛宴。短短数日,新意频出,亮点耀眼,创下了往届乃至西部经济发展历史的不少纪录。成都,在这场盛宴中,活跃非凡,收获丰厚——从英特尔西迁又增资,到百事成都再鸣锣,从央企大单掷蓉城,到县县农业签项目,从特色乡土泥气息,到新奇科技洋玩意……这阵势、规模、容量,前所未有。可以这样说,西博会给成都经济发展灌注了新的动力,成都也再一次让嘉宾感同身受了“中国内陆投资环境标杆城市”的热情和吸引力,令世人耳闻目睹了作为西部经济发展高地引擎城市的凝聚力和辐射力。
第十届西博会,成为一个句号的同时,也成为另一个新的开端。
回顾十年,我们成都也和西部其他城市一样,综合经济实力大幅跃升,基础设施建设取得重大突破,生态环境保护明显加强,保障改善民生成效显著,特色优势产业快速发展,改革开放深入推进。同时,作为省会城市,作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,我们还承担了更重大的责任。我们持续六年多的推进城乡一体化实践,让成都城乡面貌焕然一新,也给全国提供了
纪念十年 展望未来
□周晓翔
广袤的西部,古来山穷水恶、金戈铁马驰骋,交通信息闭塞,生产生活落后,浸透多少辛酸泪,如今西部大开发如潮如火,僻壤穷乡初绽琼蕾。中国的西部,面积占全国三分之二,人口占三分之一,地广人稀、资源和生态优势明显,市场潜力可抵欧美几个小国之和。三十多年的改革开放,近十年的西部大开发,整个西部成为一个中国改革开放的亮点,西部的四川更成为一个高地,作为四川省会,成都市则兼具洼地和高地特征凸现在全世界面前。
西部大开发至今,国家共安排重点工程120项,投资总规模2.2万亿。这些工程,对推进西部地区经济社会发展,改善群众生产生活条件发挥了重要作用。实施西部大开发战略十年来,西部地区经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定,各项事业都取得明显成就,为全国经济发展开辟了新的广阔空间,也有力地促进了区域经济协调发展,为应对国际金融危机奠定了坚实的物质和技术基础。
就四川而言,为了推进西部大开发,由西部有关省区市和国家有关部门共同发起了西博会。经过近十年的努力,西博会主要发挥了三方面的作用。一是展示、二是研究、三是平台。据统计,前九届西博会