城市内部居住环境评价的指标体系和方法
张文忠
（中国科学院地理科学与资源研究所 北京 100101）
1 引言
2005年1月12日国务院常务会议原则通过的《北京城市总体规划（2004年—2020年）》，将北京城市发展目标确定为“国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”，其中，“宜居城市”的概念引人关注。究竟“宜居城市”的内涵是什么？许多专家和学者的解释和认识存在着很大分歧。在相关概念和具体内容尚不清晰的情况下，陆续又有诸多城市提出要建设“宜居城市”的目标，一些研究机构和公司也迫不及待地出台了全国“宜居城市”排行榜。可见政府、研究机构、企业对这一个概念的关注程度。笔者认为，关于“宜居城市”的倡导或研究不应停留概念的炒作上，应该明确其内涵、量化其评价指标、确定其建设的方向和步骤等。
关于“宜居城市”的研究和评价应该分为三个层次（见图1），第一个层次是研究城市之间的“宜居”性，研究的空间范围以独立的城市为单元，研究内容和相应的评价指标相对宏观，即包括环境和生态指标，也包括经济指标和社会发展指标等，但核心要围绕与居民生活和居住密切相关的内容；第二个层次是研究城市内部不同空间的“宜居”性，研究空间范围以街区、社区为单元，或者按照不同的空间尺度把城市划分为一定格网，如以500m×500m的格网为研究或评价单元，研究内容和指标选择相对具体，包括安全性、环境健康性、生活方便性、出行便利性、居住舒适性等，这些内容与居民的切身利益关系密切；第三个层次是研究居住区的“宜居”性，研究空间范围是独立的住宅或住宅区，以微观层面内容和指标为核心，包括住宅或住宅区的建设面积、楼层高度、日照、配套设施等，评价内容相对具体。由于混淆了不同层面的研究视角、内涵、范围和内容等，因此对“宜居城市”的认识也就莫衷一是[1]。本论文研究的核心是探讨第二个层次的问题，即研究城市内部不同空间的“宜居”程度的评价指标体系和方法，换言之，对“宜居城市”的内涵和评价等从居住环境的视角进行分析和诠释。研究的目标是：在“以人为本”的基本理念下，借鉴研究国内外相关理论与实践的基础上，构建“宜居城市”的居住环境评价指标体系和方法。
图1 宜居城市研究的空间层次
Fig.1 Spatial levels of amenity city research
2 国内外
