浅析人事争议处理制度的完善

 

机关、事业单位、社会团体的工作人员，也是工会会员的重要组成部分，随着我国机关、事业单位人事制度改革的不断推进，人事争议案件数量也呈上升趋势，机关、事业单位劳动者的合法权益受侵害的现象时有发生，而处理争议过程中出现一些令工会组织及劳动、人事、审判机关困惑的问题。

一、争议的定性问题。

我国人事争议目前的处理程序和劳动争议基本相同：调解——仲裁——诉讼“三步曲”，仲裁也是人事争议诉讼的前置程序。我国当前采用的是人事、劳动争议案件分类受理立案仲裁制度，劳动争议案件由劳动仲裁委员会受理，人事仲裁则由人事仲裁委员会受理，具体到人事争议和劳动争议的区别以及两类仲裁受案范围问题，法律界还存在争议。

《劳动法》第二条第二款规定：国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。《劳动合同法》第二条第二款也做了基本相同的规定。这说明了机关、事业单位、社会团体中的劳动争议也应由劳动仲裁部门受案。2007年10月1日起实施，由中组部、人事部、解放军总政治部联合印发的《人事争议处

 

骗局【1】北京芍药居一业主，家中突然断电，看到窗户外别人家里都有电，就出门查看自家电表箱，打开门，就被刀子顶着了——持刀入室抢劫……提醒大家如果家里突然断电，不要贸然就开门查看，有“猫眼”的多观察一会门外动静，没“猫眼”的也隔着门静听一段时间，没有异常响动再开门。

 

骗局【2】女同胞请注意，男同胞请叫自己的朋友注意：一位上班的小姐在下班回家的路上看到一个小孩子一直哭，很可怜，然后就过去问那小朋友怎么了，小朋友就跟那个小姐说：“我迷路了,可以请你带我回家吗?”然后拿一张纸条给她看, 说那是他家地址，她就笨笨的带小孩子去了，一般人都有同情心。到那个所谓小孩子的家里以后，她一按铃，门铃像是有高压电,就失去知觉了。醒来就被脱光光在一间空屋里,身边什么都没有了,她甚至连犯人长啥样子都没看见。现在坏人犯案都是利用我们的同情心，如果遇到类似这种的,千万别带他去,要带就带他到派出所好了,走丢的小孩放到派出所一定没错，请通知身边所有女性，为了广大女士的安全，看完后麻烦给转发给所有人。

 

骗局【3】建设银行人士转述: 今天经过一栋大楼门口，门口有一提款机。有一个老伯，

 



　　前言

　　我国现阶段农民工总数要在1.5亿以上，80％的农村家庭有人在外打工 。随着城市化以及农村的发展，农村剩余劳动力还要向城市转移。也就是说农民工的数量还要增加。这些农民工权利保障的状况如何，不但直接关系到他们个人的生活、他们的家庭、他们子女的教育，而且必将关系到我国的民主和法治化进程，关系到整个社会的安全和稳定。

　　农民工权益保障问题一直受到党和国家领导人的高度重视。胡锦涛总书记和温家宝总理都多次为此作出批示。温家宝总理还在视察中亲自为农民工讨要欠薪。但由于农民工维权的法律制度以及法律执行等多种原因，目前以拖欠农民工工资为主要内容的农民工权利保障问题尚不容乐观。据全国总工会不完全统计，到2004年11月中旬，全国进城务工的农民工被拖欠的工资约有1000亿元 。

　　自2003年12月开始，北京青少年法律援助与研究中心开展进城务工青年维权成本调查项目。项目实施期间，在全国8个省份共

 



　　前言

　　我国现阶段农民工总数要在1.5亿以上，80％的农村家庭有人在外打工 。随着城市化以及农村的发展，农村剩余劳动力还要向城市转移。也就是说农民工的数量还要增加。这些农民工权利保障的状况如何，不但直接关系到他们个人的生活、他们的家庭、他们子女的教育，而且必将关系到我国的民主和法治化进程，关系到整个社会的安全和稳定。

　　农民工权益保障问题一直受到党和国家领导人的高度重视。胡锦涛总书记和温家宝总理都多次为此作出批示。温家宝总理还在视察中亲自为农民工讨要欠薪。但由于农民工维权的法律制度以及法律执行等多种原因，目前以拖欠农民工工资为主要内容的农民工权利保障问题尚不容乐观。据全国总工会不完全统计，到2004年11月中旬，全国进城务工的农民工被拖欠的工资约有1000亿元 。

　　自2003年12月开始，北京青少年法律援助与研究中心开展进城务工青年维权成本调查项目。项目实施期间，在全国8个省份共

 因行政诉讼闻名的律师袁裕来，两年代理了浙江省新昌县4起民告官案件，令当地政府十分头痛，认为给当地经济发展带来不利影响。于是，县政府指令县司法局以文件形式向省司法厅打报告，请求查处袁裕来，以阻止村民诉讼。

    2月28日，浙江宁波律师袁裕来收到宁波市司法局一份投诉律师案件处理的告知书：袁裕来、徐利平律师尚未涉及严重违法违规行为，不予处罚。

    这是浙江省新昌县司法局阻击袁裕来办案的结果。

    2007年12月29日，新昌县司法局以文件的形式，向浙江省司法厅递交了一份《关于“要求查处浙江之星律师事务所及该所律师袁裕来、徐利平违法违规办案”的报告》，理由是袁、徐两律师违规办案，严重危害社会和谐稳定。

    浙江省司法厅指令宁波市司法局办理。尽管“尚未涉及严重违法违规行为，不予处罚”，但这一事件在浙江律师界引起较大震动。

    新昌县司法局为何阻击律师办案？司法局是否有权对律师进行查处呢?

政府认为律师“刮起了民告官的风暴”

    给袁裕来引来“查处之祸”的

 设想美好的三门峡水库几十年后成为渭河泛滥的祸首。
    
    很少有人知道，今天陇海线上的潼关县城，几十年前本是一个叫吴村的地方。历史深处金戈铁马的潼关，历代帝王将相文人墨客浩叹不已的潼关，已然不在。这座古城死得不明不白：按照三门峡水库最初的规划，它应该静静地躺在水库下面。人，搬了；城，拆了。然而具有讽刺意味的是，三门峡蓄水后的水位，从来没有到达和淹没过潼关古城。
    
    这个事实隐藏在中国当代水利史的深处，多年来从未被提及，直到朱幼棣打捞起它。
    
    围绕三门峡的争论很多，这是一个复杂而多解的

 我认识她的那一年是她最美丽的时候，又是她最贪玩的时刻，也是相识最错误的时候，因为她已经有了一个相恋几年的男友。
    那时的网速很慢，还没现在的adsl，我用的是isdn，也叫一线通，网速却断断续续的并不能真正一线通，似乎象我和她的缘分一般，通了一半就断了。

    那时，我正在玩一个射击游戏，经常去一个著名的游戏论坛。偶然看到她的一个帖子下面人气很猛，她的头像很美。我心里想这有什么了不起，玩游戏的都是小屁孩，只会在美女后面拍马屁。不过我还是留意了她的发帖签名上，原来她还有一个个人网站和战队。我便鼠标一点去了她的网站和战队主页看了看，人气很旺，原来她还是一个小名人。她还曾经被中央电视台采访过，参加过微软主办的比赛，获过奖。

    看见一帮人在那吹捧她，我便想和她来点恶作剧，故意气气她，于是我写了一首打油诗讽刺她，然后我就下网了。
    一直过了好久，有一天偶然又在论坛里看到她的名字，不禁想起那句讽刺打油诗的反应如何。于是又到她的网站去看了看，她太忙，是很少回帖的，却在我那首挖苦他的