从去年11月中旬第一家小额贷款公司开业以来，上海目前已有27家小额贷款公司获准设立，其中20家正式开业。运营5个月以来，小贷公司有效缓解了中小企业和“三农”的融资难题，但杠杆率过低、融资成本和税率偏高、转化为村镇银行前景不明，都制约了小额贷款公司发挥更大作用。
记者调查发现，现有规定令小贷公司遭遇“身份困惑”，其生存和盈利空间受挤压，令经营者如绳索在喉，心存疑虑，必然制约小贷公司进一步发展规范。
首先，“非金融机构”身份令其承担较高税负，企业觉得无利可图。
记者发现，由于小额贷款公司从性质上不属于金融机构，必须按照工商企业来纳税。这就是说，小额贷款公司要负担5.56%的营业税及附加，25%的企业所得税。松江龙欣小额贷款公司总经理陈欣欣给记者算了一笔账：如果公司5600万元注册资本能贷足，按照平均15%的利率，全年利息收入为840万元，去掉营业税46.7万元，房租、工资支出200万元，剩余利润不足600万元，再减去148.3万元的企业所得税，税后利润445万元，股东投资收益率仅为7.9%，分红不足1分，积极性大打折扣。
第二，小贷公司杠杆率过低而融资成本较高，也压缩了企业盈利空间。
按照
在实体经济复苏迹象尚不明显的情况下，上市公司悄然掀起一波投资理财小高潮，以期通过“外援”弥补实体经营业绩的不足。
据粗略统计，今年以来已有20多家上市公司公开披露了有关投资理财事宜，金额从几千万元到几亿元不等。从理财方向来看，多数公司将资金投入资本市场，进行短期证券投资，投资项目包括股票、债券、基金；另有少数公司则参与了银行等金融机构的理财产品投资。从理财方式来看，既有选择自主理财，也有选择阔别已久的委托理财方式的。
统计资料显示，今年年初，鹏博士和绵世股份两家公司率先披露了斥资理财计划。鹏博士董事会授权经营班子以自有资金进行证券交易市场上市证券的投资业务，投资资金总额不超过5000万元。绵世股份董事会则决定与诺安基金管理有限公司、工行北京分行合作，约定投资5000万元作为委托资产，由诺安基金为之进行资产管理。
在此示范效应下，之后有不少上市公司拿出2009年度短期投资议案，加入理财“大军”。如中国医药决定2009年全年投入短期投资的时点限额最高不得超过3.5亿元人民币；广百
消息人士20日透露，目前管理部门正抓紧下达第三批中央投资计划，规模可能超过第一批的1000亿元和第二批的1300亿元。
这位人士表示，在推进前两批已下达项目投资建设的同时，中央将迅速下达第三批中央投资，规模比前两批要适当大一些。第三批中央投资主要在二季度下达执行，投资领域继续围绕民生工程、保障性住房及重大基础设施建设等。
这位人士说，第三批中央投资的具体内容尚未公布。由于我国经济好转基础尚不稳固以及夏季利于投资施工等因素，第三批投资规模会更大一些。
申银万国首席宏观分析师李慧勇认为，今年我国将落实5915亿元中央投资，除了一季度发放的第二批1300亿元外，中央投资还有较大空间。由于我国上半年面临的经济下行压力较大，管理部门在一定程度上加大新增投资力度，可以早发放、早受益。
李慧勇认为，“这也可以为新经济刺激计划预留空间。近期我国可以继续加紧落实4万亿投资等措施，如果效果不明显，未来可以出台新的经济刺激方案。”
一季度，我国社会固定资产投资同比增长28.8%，考虑到固定资产投资价格回落影响，实际增长30.4%。发改委宏观研究所经济研究室副主任樊彩
2005年，中国人民银行决定在山西、贵州、四川、陕西和内蒙古自治区5个中西部省（区）试点可持续发展的小额贷款公司。
同年12月27日，我省率先在全国组建了平遥县晋源泰、日升隆两家小额贷款公司。3年多来，最初的两家小额贷款公司如今在全省迅速复制推广。截至目前，我省小额贷款公司试点扩大到7个市、29个县（市），共设立57家，注册资本金为31.94亿元。
这些相继成立的小额贷款公司面向农村和中小企业开展“只贷不存”的小额信贷业务，对于引导民间资金回流到农村、服务“三农”、支持中小企业发挥了积极作用，在社会各界和政府部门引起高度关注。特别是从去年以来，随着社会各界就如何加大对小企业贷款扶持力度的呼声越来越高，小额贷款公司的灵活便捷及良好发展态势再一次引起各界关注。
现状：风声水起速发展
3月30日上午，晋中市汇通路上的繁华地段，“国泰阳光小额贷款公司”的公司大楼显得十分显眼。这家小额贷款公司仅仅是晋中市分布于全市各个县、区的29家小额贷款公司其中的一家。一大早，山西泽榆畜牧业开发有限公司总经理陈晋福便来到这里找国泰阳光老总郭
据人民政协网报道：
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2月初，青岛市首家小额贷款公司挂牌成立，民盟青岛市委日前在对小额贷款公司运行机制进行深入分析后提出，由于小额贷款公司设立门槛过高，运行效果有可能背离设计初衷。
小额贷款公司设计的初衷，一是增加“三农”和小企业贷款供给；二是为民间资本寻找出路。目前山东省对小额贷款公司的设立设置了较高的门槛，要求发起人净资产不低于5000万元(欠发达县域不低于2000万元)，资产负债率不超过70％，连续三年盈利且利润总额在1400万元(欠发达县域550万元)以上。这一标准高于银监会、央行制定的要求。
民盟青岛市委分析认为，在试点期间，对小额贷款公司发起人设置较高门槛，有利于加强对小额贷款公司的监管，保障公司的规范运作。但同时也具有很大的不利因素:以骨干企业为主发起人的做法，只是带动了少量的民间资本，那些大量的没有产业支持的纯民间资本，因为无法取得发起人资格而不能通过小额贷款公司的途径找到出路。这与小额贷款公司设计的收编民间资本、满足“三农”和小企业资金需求的初衷相背离。而那些有资格成
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上海松绑小额贷款公司:可提前增资扩股
针对小额贷款公司无款可贷，税负重，业务单一等问题，上海市将出台多项优惠政策，为小额贷款公司松绑。12日，消息人士向《每日经济新闻》透露，针对小额贷款公司只贷不存的制度设置和放贷资金缺乏的现状，上海市政府39号文规定的小贷公司一年后增资扩股的政策有望打破，符合条件的小额贷款公司经申请批准可以提前进行增资扩股。
另据了解，小额贷款公司参照银行进行税务处理的相关政策也正在加速制定，最迟下半年市政府、金融办、税务局和财政局将联合发文进行统一规范。
运行良好 增资扩股可提前
《每日经济新闻》从上海市金融办金融机构处了解到，上海市最快下周将公布 《关于促进本市小额贷款公司发展的若干意见
（征求意见稿）》（下称《意见稿》）的正式文本。上海市金山区发改委刘主任表示，其中一条重要规定是：“经营规范、运行良好，服务三农和小企业成绩显著，需要补充资本的小额贷款公司经区县政府预审并报金融办同意可优先进行增资扩股。”
据了解，上海市目前已经开业的小额贷款公司有18家，注册资本总规模为11.96亿元，但还远不能满足企业的
据《辽宁日报》报道，3月3日，《沈阳市小额贷款公司监督管理暂行办法》正式颁布施行。这是辽宁省首部市级小额贷款公司监督管理的政府规范性文件，旨在防范金融风险和协调相关部门处置由借款纠纷引发的治安案件，维护借贷人的合法权益。
为解决中小企业及农村融资难问题，沈阳市积极鼓励小额贷款公司的发展，目前，全市共有20家小额贷款公司获得上级主管部门批准筹建，注册资本金总规模达到8亿元，新民汇金小额贷款股份有限公司和东陵今融小额贷款股份有限公司已开张营业。沈阳市在鼓励小额贷款公司发展的同时加强对这类金融企业的监管，出台了《沈阳市小额贷款公司监督管理暂行办法》，从源头上防范金融风险，维护借贷人的合法权益。
《暂行办法》规定，各级监管部门主要通过现场检查、委托监管、非现场监管和市场准入四种工作方式开展工作，重点是防范非法集资和协调相关部门处置由借款纠纷引发的治安案件。
《暂行办法》对监管工作所涉及
中新浙江网3月9日电
“应进一步采取扶持鼓励措施，加快发展多种形式的新型农村金融组织，为改善‘三农’和中小企业金融服务，缓解融资难问题。”全国人大代表、正泰集团董事长南存辉如是说。
3月4日早上11时，刚刚参加完十一届全国人大二次会议预备会议的南存辉刚刚回到浙江代表团驻地中苑宾馆，就埋头修改完善其两会建议之一——《关于进一步支持小额贷款公司发展，推进农村金融体制改革的建议》。
南存辉表示，在全球性金融危机引发的资金制约不断加剧、众多中小企业及涉农经济体受到严重影响的状况下，小额贷款公司为代表的新型农村金融组织对企业融资的积极作用应得到重视。
众所周知，在当地政府的支持下，正泰集团联合部分乐清企业及自然人，于去年12月8日共同组建了乐清市正泰小额贷款有限责任公司，注册资本金2亿元人民币，面向所在县区的中小企业、“三农”、个体工商户和具有完全民事行为能力的自然人等提供小额贷款
但是，由于“小额、分散”的放贷原则在一定程度上增加了小额贷款公司的运营成本，从目前的运营情况来看，正泰小额贷款公司与国内众多小额贷款公司一样，面临着如何增强抗风险能力
在法律法规健全的前提下，大力发展地方性中小金融机构，组建以民间资本为主的贷款公司乃至中小银行，是增强市场竞争、丰富金融服务体系的重要内容，也是解决中小企业贷款难的必由途径
工人日报上周报道说，开业仅半年的浙江小额贷款公司试点举步维艰，其主要原因包括自身融资困难、税赋压力大、成本过高赢利困难等。
为促进农村金融服务，去年5月4日，中国银监会、中国人民银行出台文件，在全国范围内试点小额贷款公司。7月，浙江省在全国率先开展小额贷款公司试点。作为我国民营经济和中小企业最活跃的地区，浙江的小额贷款公司除提供农业种植贷款外，其先天使命就包括了为广大乡镇中小企业提供融资服务。必须看到，我国农村未来长期的发展趋势中，第二、三产业的产值会不断加大，遍布乡村的中小企业发展将是我国现代化进程中的重要组成部分。而长期以来，中小企业贷款融资难是困扰中小企业发展的现实问题。
相关数据显示，目前我国企业90％的资金来自于银行。资本市场上市融资门槛较高，程
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