[编者按]凡有潮水的地方，便有潮人存在。粤东四市都是著名侨乡。改革开放３０年的粤东，由于四市及所辖各区、县（市）城市建设与旅游开发的一体化，使得自然文化遗产、经济环境、城市形象、社会秩序日趋优化，观光、娱乐、商务、公务、购物、文化、信息等旅游功能较为配套，成为较佳的旅游城市。如今“海内有一个潮汕，海外有一个潮汕”，海内海外的潮人薪传火接，世世代代为人类社会的进步做出卓越的贡献！

    近年来，粤东四市抢抓机遇谋发展，经济发展呈逐步加快趋势，经济运行进入快速发展轨道。汕头市大手笔提出建设东部城市经济带、工业经济带、生态经济带三大经济带，城市将向东向南拓展空间。汕尾市产业结构进一步调整优化，第二产业比重明显加大，去年经济增长速度在全省地级以上市中排第６位。潮州市大力发展特色产业，目前已是全国最具活力和发展最快的陶瓷产区之一，此外还是国内外最大的婚纱、晚礼服生产集聚地和出口基地。揭阳市经过不断挖潜发展，成为中国最大的不锈钢制品生产基地之一，并荣获“亚洲玉都”美称。

汕头：大气魄打造三条经济带拓展城市空间

      经济步上快车道百载商埠续辉煌

      朝着现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市目标迈进

    在汕头历史发展的长河中，“百载商埠”是一段辉煌炫目的历史。一个多世纪以来，勤劳朴素、坚韧不拔的汕头人民在这片人多地少的土地上不懈耕耘、奋斗，不断创造着侨乡发展的奇迹，书写侨乡辉煌的新篇。今年前三季度，全市ＧＤＰ增长１０．８％，首次超过全国９．９％、全省１０．４％的平均水平。    

    对外开放条件优越

    新中国成立后，特别是党的十一届三中全会以来，汕头历经几次行政区域的重大调整和变更。期间１９８１年经济特区的创建，尤使汕头的经济社会发展迸发出前所未有的生机活力，拉开了侨乡改革开放的序幕。一开始，特区面积只有１．６平方公里，后经两次扩展，总面积为２３４平方公里。２００３年，汕头市再次调整行政区划，潮阳、澄海撤市设区，市区范围大大扩大。现辖金平、龙湖、澄海、濠江、潮阳、潮南六区和南澳县，全市总面积２０６４平方公里，人口５００．８２万人。汕头华侨众多，与海外交往密切，是全国著名侨乡。远在唐代就是我国海上丝绸之路的重要始发港，也是近代中国最大的移民口岸之一，在海外的华侨、华人和港澳台同胞３３５万人，归侨、侨眷和港澳台同胞家属２００多万人，遍布世界４０多个国家和地区。与海外交往的独特人缘、地缘、亲缘优势，使汕头在对外开放方面具有特殊的优越条件和巨大潜力。得改革开放风气之先，３０年来，汕头坚持解放思想，励精图治，开拓进取，与广大海内外潮人一起，汇成了建设侨乡、建设特区的巨大力量，取得了骄人的成就。至１９９５年，汕头已实现国民生产总值的第三个翻番，并先后摘取了“中国城市综合实力５０强”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国品牌经济城市”、“中国投资环境百佳城市”和“中国信息化城市５０强”等城市金牌。新一届市委、市政府领导班子从上任开始，就十分重视招商引资活动，把招商引资作为寻求新突破、谋求大发展、实现经济全面振兴的必然选择和有效途径。近几年来，我市每年都举办一次大规模的招商引资经贸活动，签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、推介一批项目，营造出浓厚的招商引资氛围。

    ＧＤＰ增长首超全国全省平均水平

    汕头工业主导地位明显增强，已形成电子信息、纺织服装、塑料化工、食品加工、机械装备、玩具工艺、印刷包装、音像材料等８大优势产业。世界５００强企业中的汉高、沃尔玛、加德士等１３家企业在汕投资落户。依托港口优势，汕头已被规划为广东省五大石化工业基地之一。石化、能源、装备制造等成为汕头重点发展的战略产业，具有后发优势。近年来，汕头在经历了一段时间的曲折拼搏之后，经济发展已步上发展的快车道，ＧＤＰ增长连年攀升。至去年，全市国内生产总值达到８５０．１５亿元，增长１３％，是１９９９年以来经济发展最快的一年。今年前三季度，在全国、全省ＧＤＰ增幅有一定回落的情况下，我市经济发展继续保持良好发展态势，全市实现ＧＤＰ７２０．８３亿元，增长１０．８％，超过全国９．９％、全省１０．４％的平均水平。多项主要经济指标完成情况良好，在全省各市排位明显上升。

    三大经济带拓展城市空间

    如何拓展发展空间，提升城市和产业综合竞争力，汕头市委、市政府以超前思路，大气魄、大手笔谋划汕头可持续发展，提出规划建设三条经济带。规划建设“三大经济带”是汕头市委、市政府站在战略的高度上，解放思想，创新思路，谋划城市发展新突破的重大举措，其气势之恢宏、放眼之长远可谓前所未有。目前“三大经济带”的重中之重———东部城市经济带已进入工程建设实施阶段，首期启动项目新津片区河口治理及综合开发项目近日已通过公开招标方式确定了中标投资人，其签约及奠基仪式将在首届粤东侨博会期间举行。据悉，该项目总投资３４．８５亿元，力争用５年左右时间初步建成集居住、文化、商务、旅游于一体的生活区，成为东部城市经济带的局部雏形和示范区。在加快新津片区项目启动建设的同时，我市将同步推进塔岗围片区和外砂片区的规划及前期工作，争取早日启动，形成“两头推进”的格局。为谋划汕头“大交通”格局，新一届市委市政府把基础设施建设放在更加突出、更加重要的地位，大力加快一批市政道路建设。除了天山北路、金砂东路、汕樟路、乐山路、黄山路续建、扩建工程外，我市还投入大量资金对市区多个交叉路口实施渠化改造，扩大路口交通面积，大大提升了道路通行能力。此外，我市还大手笔规划设计整个城市灯光工程，力求通过灯光工程营造山海城交相辉映的滨海夜景。目前，在省委省政府的正确领导下，市委市政府带领全市人民，振奋精神、凝心聚力、加快发展，已朝着现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市的目标迈进。

潮州 陶瓷婚纱惹人爱文化名城展新颜

     扬优势增活力大打古城旅游牌

    潮州历史悠久，人杰地灵，文化传统独特，旅游景观众多，民资侨力丰富，区域品牌凸现，既特色鲜明，又开放兼容。１９９１年１２月，潮州市升格为地级市并扩大区域，辖潮安县、饶平县、湘桥区和枫溪区。全市总面积３６１３．９平方公里，海岸线１３６公里，总人口２５３万。荣获“国家历史文化名城”、“国家园林城市”、“中国著名侨乡”、“中国优秀旅游城市”、“中国瓷都”、“中国婚纱晚礼服名城”、“中国潮州菜之乡”、“民族民间艺术之乡”等称号。

    拥有多个特色产业基地

    潮州自然风光绮丽、人文景观星罗棋布，全市现有文物景点７００多处，其中全国重点文物保护单位８处，省级文物保护单位９处，既有中国四大古桥之一的广济桥、始建于唐代的开元寺、我国现存历史最久远的韩文公祠等一批文物景点，又有滨江长廊、人民广场、星湖渡假村等一批新兴景区景点。随着旅游景点、旅游项目的修复和开发，潮州已逐渐成为海内外游客向往的旅游目的地。

    潮州经济特色鲜明，比较优势突出。目前，潮州已形成以陶瓷、食品、服装、电子、五金、包装印刷、塑料为支柱产业的工业体系，拥有“中国瓷都”、“国家日用陶瓷特色产业基地”、“中国服装跨国采购产业基地”、“中国婚纱晚礼服名城”等国家级区域性品牌和特色产业基地，有水族机电、果蔬加工、不锈钢等２０个专业镇。全市规模以上工业企业８５０家，产值超亿元的企业７５家，共获中国名牌产品１８项，广东省名牌产品８４项。以民营工业企业为主的民营经济是全市经济发展的主力军，民营工业产值占全市工业总产值的９０％以上。

    海内一个潮州，海外一个潮州。潮州作为中国著名侨乡，现有旅居海外华人华侨华裔２３０多万人，遍布世界五大洲，拥有李嘉诚、饶宗颐、陈伟南、陈复礼等一批爱国爱乡的知名人士。长期以来，旅外乡亲情系桑梓，为家乡的经济文化建设作出突出贡献，不断推进潮州对外开放步伐，使潮州的陶瓷、服装、机电、食品、鞋类、纺织、玩具等各类产品，源源不断地输送到全球１６０多个国家和地区，并与他们建立贸易合作关系。

    历史文化名城特色鲜明

    经过改革开放３０年的实践，潮州市已打下了较为坚实的产业基础、体制基础和环境基础。在新世纪新阶段，天时、地利、人和俱备的潮州人民以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设经济发达、文化繁荣、社会和谐、富裕安康的广东“东大门”为目标，谋全局、促发展、重为民、抓落实，做大做强特色经济、文化经济、港口经济，努力将潮州打造为“国内有重要影响力的历史文化名城”、“国内重要的特色产业基地”和“广东重要的能源石化基地”，建设为特色鲜明、功能完善、人居环境优美、投资创业环境良好的现代化滨江城市。

    “有潮水的地方就有潮声”。潮州是我国著名的侨乡，据统计，目前旅居海外的潮籍华侨华人和港澳台同胞人口约２３０多万人，除港澳台同胞外，主要分布在泰国、新加坡、澳大利亚以及一些欧洲国家。全世界现有各类潮团组织１７３个。在潮籍侨胞中，有被誉为世界华人首富的知名实业家李嘉诚、受聘为５０多所大学教授的国际汉学大师饶宗颐、热心公益事业的爱国侨领陈伟南、国际摄影大师陈复礼等诸多杰出人士。

    旅居海外乡亲情系桑梓

    桑梓情，赤子心。长期以来，旅居海外的广大潮属乡亲爱国爱乡，情系桑梓，对家乡建设发展和繁荣进步关怀备至，作出了突出贡献。改革开放以来，广大侨胞和港澳台同胞为家乡的公益事业捐出了数十亿巨款，兴办公益项目超过３０００宗。全市现有外商投资企业４８８家，实际利用外资４７７９８万美元，其中大部是侨资企业；全市现有侨属企业５０００多家，为家乡的三个文明建设作出巨大贡献。

    为褒扬旅外乡亲和知名人士爱国爱乡的义举和业绩，潮州市从１９９５年开展首届荣誉市民评选活动以来，三批共授予庄世平、李嘉诚、陈伟南、饶宗颐、陈复礼等多位旅外知名人士为“荣誉市民”。他们都是对潮州经济和社会发展有重大贡献和突出影响的杰出人物。

    潮州注重加强同海外华侨华人的联系，促进对外交流与合作，提升潮州的对外开放水平，增强潮州的综合实力。２００６年３月，潮州与泰国曼谷市正式建立友好城市关系，成为潮州对外交往史上的一大盛事。

    潮州因侨而兴，也将因侨而充满活力和富有魅力。市委市政府致力于打好“侨”牌，坚持“走出去”和“请进来”，不断扩大开放，加强对外文化交流合作，在深层次的文化和经贸往来中敦睦乡情乡谊，更好地擦亮“中国著名侨乡”品牌，把侨乡优势转化为新时期发展的优势。

    揭阳 抓基础引侨资构筑城市新格局

         五大战略增活力大项目促大发展

    黄岐山卧古邑，榕江岸边崛新城。建市十六年来，揭阳人民在历届党委政府的领导下，荜路蓝缕，披荆斩棘，艰苦创业，在三江大地上奏响了一曲曲为有英雄多斗志、敢教揭阳换新颜的激越战歌。通过实施工业强市、文化大市、商贸旺市、三农优先、绿色揭阳“五大战略”，突出组织工业发展、城镇建设、基础教育“三个突破”，全力做好强势加快发展、构建和谐揭阳、提高执政能力“三篇文章”，初步形成了经济提速、城市变样、社会稳定、人气兴旺的良好局面。２００７年，全市实现生产总值５９２．２７亿元，比１９９２年增长６倍多，地方财政一般预算收入１７．３２亿元，增长１４倍多。    

    大抓基础设施建设揭阳是一座古老又年轻的城市，位于广东省东南部潮汕平原，北靠兴梅，南濒南海，东邻汕头、潮州，西接汕尾，是粤东地区交通枢纽，地理位置得天独厚，境内有榕江、练江、龙江三大水系，水陆交通运输便捷。榕江南北河环绕市区形成了奇特的水上莲花景观。全市陆地面积５２４０平方公里，海域面积７６８９平方公里，拥有１３６．９公里海岸线，２００７年末总人口６３４．７８万人，是粤东地区人口最多的地级市。揭阳是著名侨乡，有海外华侨华人和港澳台同胞３２０多万人。

    按照“先打基础，后促发展”的思路，揭阳市大抓基础设施建设，着力改善投资环境和生活环境。揭阳境内有“黄金水道”———榕江，通航里程４８公里，５０００吨级海轮乘潮可抵榕城。大陆海岸线１３６．９公里，拥有神泉、靖海等优良港湾，码头泊位４６个，港口年吞吐能力超过１０００万吨。全市现有公路通车里程４３９６公里（其中高速公路１９０公里），公路密度８３．５公里／百平方公里。广梅汕铁路和深汕、普惠、揭普、梅揭高速公路先后建成通车，厦深铁路和汕揭、潮揭高速公路揭阳段正在加快建设，汕普、登洪、揭惠高速公路正在抓紧筹建。国道２０６线曲丰段，省道２３６线池揭段、省道３３５线霖磐至浦东段等大修工程顺利实施。计划投资５０亿元的潮汕民用机场已获国家发改委批准建设，征地拆迁、安置区建设等工作顺利推进。市政道路从建市初的１１条１６．２公里增加至１１８条１２５公里，市区绿化覆盖率３２．２５％，人均占有绿地面积５．０５平方米。５０平方公里新城区总体规划基本完成，正在抓紧招商开发建设。引资３０亿元建设市区城市设防综合工程及配套市政设施加快推进，市垃圾处理场、榕江大型音乐喷泉、临江北路、黄岐山大道和北河大桥改造等项目建成投入使用，市区污水处理厂、南河大桥扩建、西凤大桥新建等市政项目建设步伐加快。

    凝聚侨心打好侨牌

    为凝聚侨心，打好“侨牌”，揭阳市积极通过各种形式联络侨情，增进乡谊，动员广大海外同胞回乡观光旅游、投资创业、兴办公益事业。广大侨胞也十分关心家乡经济社会发展，热情捐资兴建学校、医院、道路、桥梁等公益设施。据统计，改革开放以来，揭阳市共接受海外同胞捐赠兴办公益事业款物折人民币超过２５亿元，为揭阳经济社会发展做出了突出贡献。

    近年来，揭阳经济社会已取得了突破性发展，跨越发展的势头已经形成。如何乘势而上，推动揭阳经济社会跨越发展的问题摆上了新的议事日程。今年５月召开的揭阳市委四届五次全会提出了围绕富民强市、和谐文明新揭阳“一个目标”，打造特色经济、特色城市、特色文化“三个特色”，构建和谐稳定的环境、拼搏有为的队伍“二个保障”的“一三二”总体发展思路，下决心解放思想，创新机制，抢抓机遇，突出特色，科学发展，十年赶上全省发展平均水平。其中，打造特色城市成为市民关注的新热点。打造特色城市就是以榕江南北河和城内水系为依托，以历史文化名城为基础，融合文化底蕴、水乡风貌和现代气息，构筑人与水相亲相近的生态水乡，打造岭南水城，建设一个世界级揭阳。依托药品、轻纺等产业优势，把普宁建成商贸名城；依托工业园区、空港经济区等载体，把揭东建成工业新城；依托能源、石化等产业，把惠来建成滨海名城；依托生态优势和世界历史文化展示基地、世界知名森林度假基地、世界山地车高尔夫运动基地“三个世界基地”，把揭西建成美丽山城，打造特色城市群，实现县县有天堂，形成以“水”龙头为带动的山海工商城市发展格局。

汕尾 兴工业上项目走独特发展路子

     多种产业唱大戏  红海湾畔现新城

    汕尾市位于广东省东南沿海，总面积５２７１平方公里，大陆海岸线长３０２公里，辖内海域有９３个岛屿、１０个港口和３个海湖。全市管辖的区域（含代管）有陆丰市、海丰县、陆河县、市城区、红海湾经济开发试验区、华侨管理区等一市二县三区，辖区内设有４７个镇，６个街道办事处、场。

    经济发展逐步加快

    汕尾市居住人口分属于２２个民族，其中汉族人口占总人口的９９．９２％，其他２１个少数民族人口占总人口的０．０８％。在各少数民族中，超过５０人的有畲族、壮族、侗族，其余少数民族人口甚少；其中，畲族属本地世居，聚居在海丰县鹅埠镇上北村委会红罗村，其余各少数民族均属省内外迁入，省外迁入者居绝大多数。

    汕尾市具有悠久的历史。远在４２００年前的新石器时代，先民就在海丰沿海一带聚居生息。清初以来，汕尾开埠，沟通海外，逐渐繁荣，曾有“小香港”之称。海陆丰是彭湃烈士的故乡。上世纪２０年代，彭湃同志领导的海陆丰农民运动，在这里开创了中国第一个苏维埃政权。

    建市以来，汕尾经济实力明显增强，基础设施建设日臻完善，对外开放成绩显著，城乡建设日新月异。２００７年全市完成地区生产总值（ＧＤＰ）２９５．３８亿元，比２００６年增长１７．１％。经济增长速度在全省地级以上市中排第６位，主要经济指标增长速度在全省地级以上市中排名均保持前列。近年来经济发展呈逐步加快趋势，经济运行进入快速发展的轨道。

    产业结构进一步调整优化。三次产业结构由２００６年的２２．６押４２．５押３４．９调整为２０．８：４４．０：３５．２，第二产业比重明显加大，对国民经济的拉动作用增强。社会保障制度进一步完善，社会保险覆盖面逐步扩大。

    今日汕尾，工业形成了以轻工业为主，资源加工工业和现代化电子工业并举、多种经济成份共同发展的工业体系。目前，全市形成了以电子、家具、饮料、服装、制鞋、化工、工艺等多种行业为支柱产业的工业体系，拥有投资２．５亿港元的信利电子工业城等一批主要工业项目。陆丰核电站计划总投资１００亿美元，规划建设６台百万千瓦级核电机组，一期工程建设两台，计划２０１２年建成投产。

    积极实施人才兴市计划

    汕尾市积极实施“科技兴市”战略，科研基础建设和科技创新取得显著成果。２００７年，全市专利申请量１８１件，受权量１５１件，申报各类科技计划项目６２项，其中３４个获省立项。积极实施“人才兴市”战略，科技队伍进一步扩大，２００７年末，全市共有各类中级职称以上专业技术人员２．２７万人，比上年增长１０．２％。

    教育方面，汕尾市不断巩固和提高义务教育水平，积极落实农村免费义务教育工作，加强高中阶段教育和学前教育。全市普通中学在校学生２４．８４万人，小学学龄儿童入学率达９８．４％熏初中毕业生升学率４９．１％。

    文化事业健康发展

    积极推进文化大市建设，大力发展文化产业，文化事业健康发展。文化部门继续加快文化公共设施的规划和建设，加强文化市场管理，加大地方文化遗产的保护和挖掘力度，今年被中国民间文艺家协会命名为“中国民间文艺之乡”。全市公共图书馆４个，图书藏量１５万册件。

    卫生事业全面发展。卫生部门大力推进公共卫生体系建设，积极推进农村合作医疗卫生体制改革，各地不断加大卫生投入，基层卫生建设得到加强，农村卫生建设取得新进展。２００７年末，全市拥有医院、卫生院８１个，医院、卫生院床位４２６５张，各类卫生技术人员６３４１人，其中医生２６６３人，注册护士１４６７人。

    体育事业进一步推进。全市继续加强各类体育场馆建设并取得新进展，紧紧围绕“全民健身与奥运同行”这一主题，深入开展群众性体育活动，大力推进竞技体育工作。２００７年，汕尾市运动员在国内外重大比赛中共获奖牌９枚，其中在全国各类比赛中获金牌３枚、在省级各类比赛中获金牌４枚、铜牌２枚。

    汕尾市，依山傍海，风光旖旎。最为著名的风景区首推陆丰县玄武山——观音岭海滨旅游区，以其“神、海、沙、石”兼备的风韵，每年吸引海内外游客５０万人次前往观光。从沿海的玄武山、观音岭、龟龄岛、得道庵、品清湖、沙舌摊，到腹地的莲花山、准提阁、上护温泉，象颗明珠，串成神奇瑰丽的旅游热线，陆丰市金厢滩旅游区被誉为粤东旅游的“黄金海岸”令人流连忘返。这里，还有纪念抗元英雄张世杰、陆秀夫护宋少帝的待渡山，纪念民族英雄文天祥的“方饭亭”，纪念农民领袖彭湃进行革命活动的红宫、红场，以及周恩来、叶挺抢渡碣石湾遗址等，各具特色。目前，主要旅游景点已建起了一批宾馆、商店，配套设施初具规模，为游客吃住玩乐、避暑度假提供周到的服务。

　　2008，在共和国的成长历程中，注定是一个刻骨铭心的年份。

    这一年，从抗击冰雪灾害到抗震救灾斗争的重大胜利，从北京奥运会的成功举办到“神七”问天的英雄壮举，改革开放30年的中国，经受了检验和洗礼，谱写了一曲曲民族精神的赞歌。2008，在汕头的发展史上，也注定是一个激情燃烧的年份。

    这一年，思想解放春雷激荡，科学发展旗帜高扬。从北京奥运圣火在汕的激情传递到即将开幕的广东省首届粤东侨博会，韩江两岸、城乡各地，奏响了一曲曲科学发展的时代强音，处处闪现新时期汕头人昂扬进取的新形象。

    今年1月初，中共中央政治局委员、省委书记汪洋莅汕考察时高瞻远瞩地预言：“粤东地区美好的未来可以期许，潮汕地区的辉煌可以再造”。数据也许是枯燥的，但最雄辩、最容易找到共识。1至9月，全市GDP增长10.8%，增速高于全国的9.9%、全省的10.4%，增幅十年来首次超过全国、全省平均水平。与此同时，经济快速增长的背后，是单位能耗的下降、环境质量的改善、城市环境的美化和群众生活的殷实。

    汕头，正重拾起当年创办特区的闯劲，在科学发展的道路上迈出坚实的步伐。

    （一）

    在汕头历史发展的长河中，“百载商埠”是一个耀眼的美誉。汕头这个1861年开埠的口岸，是近代中国最早对外开放的港口城市之一。改革开放30年来，一代代汕头人坚持解放思想，开拓创新，以“杀出一条血路”的特区精神，与广大海内外潮人一起，汇成了建设家乡、建设特区的巨大力量，不断创造侨乡发展的奇迹，书写侨乡辉煌的新篇。

    然而，发展之路并非坦途。在改革开放的疾风骤雨征程中，汕头有过辉煌，也走过弯路；有经验，也有教训。30年过去了，而今迈步从头越，在争当实践科学发展观排头兵的道路上，汕头人如何探索、怎样布局？世人关注，百姓期待。

    我们清楚地记得，粤东工作会议、省第十次党代会、省委十届二次、三次会议，在汕头加快发展的每一个重要关头，一次次里程碑式的会议、一个个重大的战略部署，犹如春风吹拂，给汕头的科学发展提供了强大的信心动力和历史机遇。

    省委、省政府主要领导对汕头关爱有加、寄予厚望。汪洋书记考察汕头时，语重心长地指出：只要进一步解放思想，就能再造特区的新优势。汕头要打好特区牌，充分认识特区试验田的意义，找准试验的主题，争取在科学发展方面走出一条新路子。黄华华省长也殷殷寄语：汕头要牢牢把握发展机遇，充分发挥自身优势，更好地在粤东地区起到带动辐射作用。

    亲切的关怀，巨大的鼓舞，让汕头决策层如闻鼙鼓，更深感肩上担子的沉甸甸。出路在哪里？出路就在于解放思想、科学发展！“既然是特区，就要冲锋陷阵，以特别之举，办特别之事，立特区之位。”市委书记黄志光强调，全市上下要来一次思想的再解放、观念的再创新、改革的再推进！并指出，要把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路，转化为促进科学发展的政策措施，转化为各级领导班子领导科学发展的实际能力，转化为推进科学发展的实际行动和强大合力。

    法国著名作家雨果说过：“一种观念成熟了，连枪炮都挡不住。”半年多来，从城市到农村，从机关到企业，解放思想的铿锵足音遍及城乡上下。广泛的大讨论，深入的大调研，广大干部群众自上而下经历了一场深刻的精神内省，不仅催生了一系列的调研成果，更为破解发展难题、形成科学决策找到了“金钥匙”。

    发展的坐标怎么定？汕头人坚定而清晰：力争提前实现“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的奋斗目标，经过十年左右的努力，经济社会发展全面进入科学发展轨道，使汕头成为新时期最开放、最具活力、最宜居住创业的地区之一，成为敢闯敢试、先行先试的经济特区，成为实践科学发展观的排头兵。

    发展的瓶颈怎么破解？汕头人明白：对于处在发展“加速期”、推动实现全面振兴和崛起的汕头来说，必须走全面、协调、可持续的科学发展之路。

    熟知市情的人都知道，汕头人多地少，人口密度每平方公里2413人，相当于全省人口密度的五倍；人均耕地0.16亩，相当于全省人均耕地的三分之一，土地资源奇缺，城市化和工业化水平不高，可持续发展面临严峻挑战。在充分审视自身资源局限的同时，汕头人猛醒：发展必须超越常规，别无他途。

    纵观国内外，一些沿海城市通过填海造地扩大城市发展空间、发展临港产业、保护生态环境、迅速提高城市和产业综合竞争力的成功经验，为汕头在更高层次的谋划提供了许多有益的启示。

    基于此，规划建设东部城市经济带、工业经济带、生态经济带三大经济带，正是市委、市政府用世界眼光和战略思维谋当前、谋长远、谋大局、谋发展的战略决策；是解放思想、创新思路，破解汕头城市发展空间和产业布局难题，在更高层次谋划汕头科学发展的宏伟实践，也是汕头实现可持续科学发展的有益探索。

    许多国内顶级专家认为：规划建设三大经济带，必将促使汕头的城市、产业、交通、港口进入大规划、大开发、大建设、大发展时期，将使这座百载商埠实现由内海湾城市向更为开放的具有内外海湾特色的海滨城市转变，城市发展空间将沿海岸、沿河流向潮汕平原纵深延伸。

    这个大胆的战略构想，得到了省委、省政府特别是省委书记汪洋和省长黄华华的高度重视和充分肯定，以及国家海洋局局长孙志辉的大力支持，特别是汪洋书记为加快东部城市经济带的审批，专门致信并会见国家海洋局领导，极大地推动了工作进展。这个构想也得到了全市广大干部群众的广泛认同。

    认准了的道路，就要坚定不移地走下去！10月底，东部城市经济带新津片区项目完成了招投标，不少海内外投资者对参与三大经济带建设表示了强烈的意愿。与此同时，专家开始对经济带新津片区河口治理及综合开发项目（水利部分）的设计进行咨询论证，标志着项目已由前期的规划、可行性论证、初步设计进入工程设计阶段。在首届粤东侨博会上，该项目将正式启动建设。这意味着，经过5年来锲而不舍的努力，东部城市经济带终于从纸上蓝图走向实施建设阶段。

    （二）

    科学发展，第一要义是发展。

    面对百舸争流、百花争艳、万马奔腾的竞争态势，汕头唯有选准突破口，强势推进一批重点项目，适度超前抓好基础设施建设，才能推动新一轮的大发展。

    经过多年磨炼的汕头人变得更加成熟：干，就要快干！不仅求快，而且求好；不仅求速度，而且求效益。今年来，包括三大经济带、港口、铁路、桥梁、公路、能源、市政工程和民生工程等在内的“八个三工程”建设力度前所未有，汇成了一支强势推进重点项目建设的大合唱———

    华能海门电厂是目前国内在建单机容量最大的火电项目之一，将是电力的重大基础设施枢纽，又是煤炭的中转枢纽。有感于汕头蓬勃的发展势头和良好的投资环境，近日“华能”高层做出重大战略调整：把原来单一建设燃煤火电厂，调整为建设大型大规模能源基地，总投资将扩大到300亿元左右。工程总指挥、华能广东分公司经理郭良表示，有信心有决心把这个项目建设好，为汕头新一轮大发展作贡献。

    汕头港打破多年的沉寂，港口货物吞吐量节节攀升，连续3年保持两位数增长，高出全国沿海规模以上港口平均水平，正朝着多功能、综合性、对外开放的东南沿海亿吨深水大港的目标迈进。前9个月，港口货物、集装箱吞吐量的增长高于全省平均水平，货运量增长２６．１％，高于上年同期１４个百分点，高于全省平均增速１４．３个百分点。广澳港区两个5万吨级码头建设基本完成，海门港区15万吨级煤码头建设积极推进，一批5至10万吨级码头等重大港口项目正在加紧做好前期工作。

    南澳大桥建设可望明年春节前动工，一旦启动建设，将与东部城市经济带建设形成呼应，使我市基础设施建设进入一个新的阶段。大桥建设资金的筹措已经得到有关部门的大力支持，省农信社1.2亿贷款在最短时间内获批。

    苏埃通道作为构建我市综合立体交通体系重要设施，将是改善南北两城交通状况、化解石大桥通行压力的一项重大举措。对此，社会各界报以诸多期待。项目的可行性研究正在进行，可望2012年动工建设……

    数据显示，今年1至9月，我市100项重点建设项目完成投资55.05亿元，同比增长16.2%，增幅创近年来之最。

    既要“筑巢引凤”，也要“造林引鸟”。招商与发展，本来就像一对孪生兄弟。市委书记黄志光经常阐述招商与发展的辩证关系：抓发展，必须抓招商；抓招商，是为了加快发展。只要对汕头发展有利、对结构调整和长远发展有利、对环境保护有利、对扩大就业有利的都要引进。市长蔡宗泽也在多个场合指出，要突出重点，创新思路，实现全方位招商引资，形成全社会大招商格局。去年“4·25”大型招商引资经贸盛会之后，一年多来，以侨引侨、以外引外、以外引商的氛围在全市迅速形成，招商引资就像一部推动经济发展的巨大助推器，源源不断，亮点呈现。

    我们先看看招商引资———

    主要特点是：外商直接投资项目增多、投资规模扩大、投资来源更加多元化。据统计，今年1至9月份，我市新设企业投资总额超过1000万美元的有7家，新批设立和增加投资项目累计95家，同比增长21.8％；新增投资总额3.90亿美元，同比增长33.5％。文莱客商首次投资汕头，今年投资总额最大的外商企业万福物资有限公司在汕落户。

    据外经贸部门提供的资料，今年来共有来自世界24个国家和地区的客商在我市新设立企业或增加投资。汉高、加德士、三菱商事、沃尔玛、雪佛龙德士古等跨国公司纷纷抢滩汕头。目前，历年累计在汕投资的国家和地区增至40个，其中，世界500强企业已经达到13家。

    我们再看看园区建设———

    面对全省实施产业和劳动力“双转移”的战略机遇，作为招商引资重要载体的园区建设，再次掀起新的热潮。在市委、市政府高度重视下，被省政府认定为省产业转移工业园的深圳龙岗（汕头潮南）产业转移园加快推进。本次粤东侨博会期间，将有20多个签约项目进场建设。届时，这里将成为数码电子、IT制造等高新技术和先进制造业的重要基地。保税区、高新区也正以先行先试的锐气，争取在新一轮发展中成为汕头经济发展的增长极。

    在国际金融危机不断蔓延加剧、对世界经济增长和稳定造成严重冲击的大背景下，这种发展的良好势头和冲劲更显来之不易。

    经济快速而稳健的发展，让每一位海内外乡亲倍感欣慰。上海潮汕商会会长姚文琛感触良多：市委、市政府领导雷厉风行，真抓实干，发展思路清晰，汕头日益显现的商机令人鼓舞。身在香港心系故乡的市政协名誉主席陈伟南先生动情地说：“照这样势头发展下去，汕头振兴指日可待！”

    （三）

    金色的秋天，是收获的季节。奋进的汕头，秋实满枝。

    从海湾大桥驱车沿中山东路进入市区，从海滨路自东往西走，一条亮丽、宽敞的城市景观大道已经全线拉通，成了汕头又一闪亮的城市名片。这是市委、市政府以新思路、新理念、大气魄、大手笔加快市政建设的又一重大成果。

    “汕头变了！路在变宽，灯在变亮，环境在变美”。从前来过汕头的人，抑或是土生土长的汕头人，都由衷赞叹。随着市容整治、灯光工程等一批城市美化绿化亮化工程的加紧推进，整座城市释放出火一般的豪情。

    在汕头决策者的眼光中，现代化的城市建设内涵被赋予全新的思路、全新的理念：必须整合现有各种优势资源，把加快城市建设与增强城市经济实力、美化绿化市容市貌、提高城市品位和形象、提升城市防灾减灾和污染防治能力结合起来。

    今年来，“路”的变化最令人津津乐道，其概念已完全超出“路”的基本内涵。在中山东路、机场路、金砂东路、海滨路等一批城市主干道、主出入口改造项目和市政道路连接路段建设中，海滨路中段改造工程堪称一部精品力作。对这项集道路拓宽、绿化美化、城市排污、城区排涝和城市防灾减灾等五大功能为一体的市政道路改造工程，在许多人心目中，既是惠及老百姓的民心工程，也是汕头海滨城市的一张闪亮名片。侨博会前夕，海滨路中段、西延道路已实现全线贯通，从华侨公园直通旧城区西堤路，美观的沥青路面和优美的绿化带，在汕头海湾北岸形成了一道富有海滨风情的漂亮彩带。

    年逾古稀的林老伯日前专程从搬至东区的家中，步行来到海滨路中段、西延工程路段，踏着崭新的沥青路面，观赏道路中间多层次的绿化带景观，看着560多棵茂盛的大树一棵不少地留着，加上眼前如火如荼的施工场面，他感慨万千，思绪翻滚。在老市区居住大半辈子的他，梦里都想着道路能变个样，海滨路能从东到西一直通到家门口。如今，梦想真的实现了！坐在西延路段的大树下，老人久久不愿离去。他激动地说：“把最好的景观、最亮丽的风景留给了群众，这是为民的一项大实事、大好事啊！”

    如果说路的改造展现了汕头滨海风情特色的话，那么，灯光的布设则体现了这座城市的现代与浪漫。城市主干道、城市出入口、立交桥梁以及主要广场和重要建筑为重点的灯光灯饰项目建设，凸显了汕头的城市品位和竞争力。尤其是经过系统化规划改造形成的长达20公里的环汕头湾灯景，山、海、城相映成辉，璀璨光环错落有致，美不胜收。

    树，代表着一个城市的历史和文化，既是城市的“空调器”，也是环境的“过滤器”。近年来，市委、市政府对城市绿化的重视程度前所未有，精心雕刻每处绿荫，使之“远看是景观，近看是景点”。改造后的道路全部增加了绿化带景观，乔灌结合，高低错落，郁郁葱葱。从海湾大桥沿中山东路进入市区，一条条绿色长廊、一处处生态绿洲令人心旷神怡，滨海风情尽收眼底。

    “东风何时至？已绿湖上山”。

    老同志彭启安为此专门向市委主要领导写了一封题为《满身是劲初见成果》的信。信中写道：“汕头交通展开建设的项目，个人数起来有24项之多，预计再用二三年，市区的交通将面貌一新，新一届市委、市政府为汕头人民办实事的决心，市民有目共睹。”

    （四）

    依山傍海，三江汇聚，冬无严寒，夏无酷暑，生态优美，环境宜居，是大自然对汕头的恩赐。

    细心的人们注意到，今年，一个充满时代色彩和人文关怀的新构想走进了百姓的视野———打造最适宜居住创业城乡。这是一个蕴含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的综合概念，是推进科学发展、构建和谐家园的目的所在。

    “发展经济不能以牺牲环境为代价。”市委、市政府指导思想明确：环境优势、人文优势是汕头的后发优势，打好环境这张牌，将使汕头水更清、地更绿、天更蓝、风更爽、城更美。

    有人说，这几年汕头把不少钱都投到打基础上。的确，为了促进生态永续、发展持续、百姓安康，今年以来一系列环保、治污、节能减排措施相继推出。投资10多亿元铺设排污干管和集污泵站，几个月后市区将形成从东到西、从南到北的污水处理管网。汕头市北轴污水处理厂已正式动工建设，项目建成后将担负起市区西片区城市生活污水的处理任务；汕头龙珠水质净化厂一期技改和二期一阶段扩建工程、澄海清源水质净化厂一期工程建成投入运行。日前开始施工的海滨路中段排水干管地下顶管工程，采用先进的顶管技术提高城区的排污能力，长期困扰旧城区居民生活的“污水”和“内涝”两大问题将随着工程的完工得到彻底解决。

    美丽的港湾吸引了久违的中华白海豚频频“造访”，牛田洋湿地、韩江出海口红树林成了白鹭天堂，汕头迸发出无穷的“宜居”魅力。来自环境公报数据显示，汕头近岸海域水质良好，５个近岸海域功能区点位水质均满足国家《海水水质标准》相应功能区标准，水质达标率１００％；市区空气质量各项污染指标年日均值符合国家《环境空气质量标准》二级标准及广东省参考评价值。

    科学发展的核心是以人为本，发展既要见物，更要见人。全面提升城市民生质量，不仅是事关长远发展的战略规划，更是事关把发展成果惠及百姓的现实问题。今年以来，一系列的“民心工程”、“德政工程”，让越来越多的老百姓沐浴在发展成果带来的温暖阳光里。

    国庆前夕，中心城区500多户直管公房特危房住户，告别了昔日摇摇欲坠、漏水滴雨的“高危”房屋。他们搬家贴新联，第一次在宽敞亮堂的公租房里欢度佳节，人人喜笑颜开。83岁的林广昌老人看着刚刚搬进的新居，对比以前一家3口挤在只有16平方米特危房的日子，感慨地说：“真没想到这辈子能住上这么好的房子”。至此，汕头已在中心城区兴建了七批廉租公房近4000套，逾万群众“住房难”妥善解决；农村安居工程成效明显，近4年来共投资7017万元，帮助农村贫困危房户6760户改造危房；近9万群众纳入了低保；全市城乡实现完全意义免费义务教育；3至5年内，投资5.5亿元，解决老区山区“一保五难”等民生问题；还有，创建文明城市活动深入开展，声势浩大的社会治安整治行动大见成效，为人民群众创造了一个安居乐业的良好环境……

    一件件具有典型意义的事实，足可反映构建和谐汕头、打造最适宜居住创业城乡的生动实践，足可反映市委、市政府为民造福的理念和雷厉风行的作风。

    （五）

    人，是成就一切事业的决定因素。人心的凝聚，是最令人感奋的凝聚。

    奔走在科学发展的征途上，汕头发生了许多令人振奋的变化，但最深刻和最重要的变化，是人的精神面貌变了。

    几个重要的镜头总令人难以忘怀：

    镜头一：举世瞩目的奥运火炬汕头站传递，将汕头人爱好友谊、和平、进步载入了史册。在这次激情大接力中，汕头人民以最饱满的精神、最振奋的姿态、最热情的欢呼，充分展现了不屈不挠、勇往直前的特区精神和源远流长的潮汕文化精粹。

    镜头二：汶川大地震牵动华夏儿女的心。尽管路途遥远、山水相隔，却阻隔不了汕头人民与灾区群众心手相连，抵挡不住爱的暖流相汇交融。汕头人纷纷以各种形式奉献爱心，支援灾区。据粗略统计，灾后汕头各界支援灾区款物超过2亿元，其中逾2000万元的“特殊党费”，不仅浓缩了党员干部对灾区群众的款款深情，也是全市18多万共产党员对汕头精神的又一次生动诠释。还有，对口援助汶川县草坡乡，全市上下有力出力、有钱出钱，党员干部身先士卒，开赴灾区一线，全力帮助灾区重建家园。

    镜头三：“活力”是汕头城市发展的核心理念。今年来，宣传汕头新形象主题活动全面展开。从市民到机关干部、企业职工，1万多人热情加入到市委宣传部组织的问卷调查，参与者覆盖25个省、市、自治区。形象歌、形象语等系列活动不仅“唱”出奋进汕头的活力，而且“道”出了汕头潮风海韵的独特魅力。随着宣传活动向纵深开展，特区精神、特区意识已深深融化到为加快汕头发展的实际行动中。

    镜头四：一个汕头人成为了广东“爱心”的代名词———行善不留真名的“关微”先生，为广东希望工程捐款近百万元，从汕头到广州、韶关、河源乃至宁夏……爱心足迹遍及全国。这种不求回报、不求名利的精神和美德，彰显了汕头人团结互助、乐善好施的真情，深深感动了南粤大地。省委书记汪洋指出：“关微”集中体现了新时期广东人精神，值得广东人自豪和骄傲。在汕头市一系列道德教育和道德实践活动中，正涌现出许许多多的“关微”。

    镜头五：在北京奥运赛场上，我市参赛选手弘扬“更快、更高、更强”的奥林匹克精神，不畏强手、奋力拼搏、勇攀高峰，共获得二项冠军、一项第四的佳绩，荣获金牌数居全省各市之首。其中马琳包揽了乒乓球男子团体和单打两项冠军；女篮姑娘宋晓云带伤比赛，为中国女篮16年来再次杀入四强立下赫赫战功；刘孝生、陈静文实现了我市田径运动员参加奥运会零的突破。在北京残奥会上，汕头运动员吴茂顺勇夺男子举重67.5公斤级铜牌。

    潮平两岸阔，风正一帆悬。喜人的变化，不仅得益于汕头人对潮汕优秀传统文化的传承，更得益于各级党组织加强自身建设，坚持党要管党、从严治党，以党风带政风、以政风促民风。

    毛泽东同志有句名言：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”经验和教训告诉我们，讲发展、讲竞争，关键在于干部队伍，关键在于领导班子。去年以来，一场多层次推进的创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动在全市铺开。与此同时，我市制定出台市区县党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价实施办法，将人均GDP指标、社会发展指标、人民生活指标和环境保护指标纳入领导干部考核范畴。这支用科学发展观作为政绩考核的新“指挥棒”，体现了汕头未来的发展既重视经济发展，更重视以人为本。前不久，市委从汕头发展大局出发，按照德才兼备的原则，在全市乃至全国公开选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部，一批年轻人意气风发地走上了领导岗位施展才干。

    我们欣喜地看到，无论从思想层面、决策层面，还是执行层面，当前的汕头，干部队伍的精神面貌都发生了深刻变化，凝聚力、战斗力、创造力明显增强。各区县、各行业、各部门纷纷动了起来、干了起来，决心在新的起点上，来一场实践科学发展观的竞赛，以实实在在的业绩展示新时期特区人的新风貌。

    莫道前路多艰难，风卷红旗过大关。汕头已初步探索出科学发展之路。新成就令人鼓舞，新使命催人奋进。我们深信，只要全市上下继续解放思想，勇于实践，大胆探索，攻坚克难，以百倍的信心推动科学发展，再干它几年，汕头，这座美丽的海滨城市一定会迎来全面振兴和崛起的辉煌明天！

（陈文波）

         摘自《汕头日报》　　　　2008-11-10