自由的喇叭

质疑“烟草专家院士”动了利益集团的奶酪

             杨  涛

5月31日是世界无烟日，去年年底延续至今的“烟草院士”争论再起风波。截至5月29日，近100位院士联名致函中国工程院主席团，请求尽快复议、重审烟草专家谢剑平当选工程院院士的资格。（《新京报》5月30日）

尽管院士们指出，中国工程院在“烟草院士”的评审程序上“不够完善”，评审主体亦有一定问题。但要撼动“烟草院士”谈何容易，这从中国工程院从去年12月院士提出质疑至今仍然按兵不动可见一斑。因为，这种质疑，不仅挑战一个“烟草院士”的荣誉，甚至也不仅是挑战了工程院，甚至动了一些地方政府财政和烟草利益集团的奶酪。

作为郑州烟草研究院副院长谢剑平入选中国工程院院士，他的主要“贡献”是探索有中国特色的卷烟“减害降焦”法，并引入中草药，选择性降低烟气有害成分，研制开发“神农萃取液”。但实际上，按照中国工程院院士王陇德说法，国际科学界从未承认烟草“降焦减害”这一命题，我国政府签署已六年的《烟草控制框架公约》也明确规定：不允

 卖淫嫖娼者不再劳动教养是法治的进步

                               杨  涛

 行政强制法今年1月1日施行。重庆市人大常委会根据行政强制法对地方性法规做了一系列修改。《重庆市查禁卖淫嫖娼条例》中对卖淫嫖娼者实行劳动教养的规定，在这轮修改中被删除。（《法制日报》5月29日）

 在人们观念中，对卖淫嫖娼这种违反道德的行为，实行劳动教养似乎天经地义的事情。但是，重庆人大常委会以实际行动告诉我们，没有什么东西是天经地义，更没有什么东西是天长地久的，随着人们观念的改变和文明的进步，随着法律的变化，卖淫嫖娼也可以不实行劳动教养。重庆对卖淫嫖娼者废除实行劳动教养的规定，既是对劳动教养本身的扬弃，也体现了法治的进步。

无庸讳言，在我国，卖淫嫖娼是违反道德的，也是违法的。《治安管理处罚法》规定“卖淫、

“砸破车窗”查酒驾亟待法律规范

   杨  涛

5月27日日凌晨1-4时，深圳交警在全市设38个点“猎虎”查酒驾。行动进行了约两小时，深圳东路查车点拦停了一辆深色宝马。车上男子拒不接受检查，交警劝告无效后采取强制措施，砸破车窗并对该男子进行酒精测试，证实为酒后驾驶，现场查扣其证件并处罚款。(《南方都市报》5月28日)

“酒驾猛于虎”，就在5月26日，深圳就发生一起交通事故。一辆红色的GTR跑车司机酒后驾驶并飙车，造成了3人死亡的严重后果。深圳交警严查酒驾的举措值得肯定，但用“砸破车窗”方式来进行酒精测试的强制措施，亟待法律加以明确规定。

 《人民警察法》规定，“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。”交警对于拒不配合酒精测试的公民，对其采取行政强制措施，是有法律依据的，也是很有必要的。问题在于，“砸破车窗”属于那一种行政强制措施，法律规定并不明确，它不属于“限制人身自由”，也不属于“处置财物”（主要方式是查封场所

  自由的舆论监督是“化学阉割”权势阳具的利器

                         杨 涛

记者从河南省永城市官方网站获悉，永城市委办公室原副主任李新功因涉嫌刑事犯罪，日前已被永城市公安机关刑事拘留。经审讯，李新功涉嫌强奸未成年女性十余名。（《中国青年报》5月28日）

 权力和金钱是最好的壮阳药。区区一个市委办副主任，竟然色胆包天强奸李新功涉嫌强奸未成年女性十余名，但他肯定不是第一个也不会是最后一个，前不久，媒体还曝光海南省东方市科技局原局长卢某因涉嫌强奸妇女，而前些年，更是出现贵州省习水县众多公职人员涉嫌嫖宿幼女案。当然，除了权力会壮阳外，金钱也同样会催情，最近，网曝浙江永康发生嫖宿学生事件，且涉及多名企业家。

 据说，韩国在本月25日对一名有4

深圳飙车惨案的法律思考

人大对代表保护不能止于“异地保护”

                            杨  涛

5月23日，河南省潢川县人大紧急召开县人大常委会，商讨该县人大代表李万均被商丘市警方拘捕一事。通过票决，常委会否决了商丘市警方关于中止或取消李人大代表资格的请求，并明确表态：商丘市警方上网通缉、逮捕人大代表的行为程序违法。（《大河报》5月24日）

  以往，人大在人们眼中，往往是行政权力的附庸，是“橡皮图章”。因此，潢川县人大敢于向商丘市警方亮剑，大胆地说“不”，令人眼目一新，这一举动彰显了法治的进步，也凸显了人大作为权力机关的权威和保障代表人身自由不受违法侵犯的决心。

  《代表法》规定“县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事

香港政府追索慈善拨款该让谁汗颜？

杨涛

香港发展局支援四川重建小组组长麦齐光2月18日在接受一个电台的访问时证实，由香港政府拨款和教育界募捐所得重建的绵阳一所中学，已经遭到地方当局拆毁，以便腾出地方作为建造一个豪华式商住综合工程之用。香港政府目前正考虑向当地追索有关的拨款。（《南海网》5月21日）

香港政府显然“小气”了，诺大的一个政府，财政收入超过内地绝大多数城市政府，居然为区区200万元准备和绵阳地方政府的伤“和气”？何况，人家拆掉紫荆民族中学，建设涪城万达广场，那也是发展地方经济啊;再说了，人家还在别处盖了一所比这大10倍的学校。你怎么能气量这么小，为这点钱伤“和气”啊！

 但是，香港政府不能不“小气”啊！即使是在一起捐款的香港教育工作者联会也表示不追回他们捐的200万元，他们也不能不这样做。别看他们大概是财政收入最高的城市政府之一，但恐怕也是最受约束和监督的政府，那一分一厘都是不能随便花的。政府的预算、决算，那是全部要向民众公开，你将钱花到那里去了，花的效果怎么样，具体到每一个项目，都必须全程公开。这政府花钱，立法会死抠八抠的，稍有问题，要不就

 “公务员上街擦鞋” 三问

            杨 涛

5月15日，深圳市25家市直机关的公务员走上街头，开展50余项形式多样的便民利民志愿服务，同时对深圳市直机关的志愿服务项目进行展示。记者在现场看到，人流如织的华强北商业街上，数百米长的帐篷展示区一字排开，擦鞋、理发、红酒鉴别、珠宝鉴定、食品安全鉴定、修理家电手机数码产品、免费照像及打印等服务应有尽有，擦鞋成了志愿服务展中人气很旺的项目。（《中国青年报》5月21日）

传统的观念是“官贵民贱”，往往只有小民给官老爷擦鞋，没有官老爷给小民擦鞋。如今，深圳的公务员愿意放下手段，给普通市民擦鞋和提供其他各种免费服务，这比高高在上、不愿意与民众交流当然更好。但是，“公务员上街擦鞋”之事，我仍然有三问，供公务员们借鉴与反思。

 第一问是，为何公务员志愿日要选择在5月15日？“公务员上街擦鞋”的消息一经发出，就引发许多网民质问：这不是不务正业吗？我认为这样的质问是有道理的。我查了一下，5月15日是星期一，这意味

还有多少强行摊派将公职人员推进火炕

                     杨   涛

1996年，因修建新长铁路，在财力紧张的情况下，江苏省盐城市政府通过行政手段，向全市百姓借款1.129155亿元。2005年，新长铁路建成投入运营。按照当初的承诺，此时就将开始还款，到2008年，政府所借款项就要还清。但新长铁路如今已运营7年，还款还没开始。为了让政府尽快还钱，不少盐城市(县)两级的人大代表、政协委员纷纷奔走呼吁，多次提案，督促政府还款。但每次得到的答复都是：“市政府很重视，会尽快解决这一问题。”（《现代快报》5月20日）

 于情于理于法，政府借的这笔钱都应该归还。因为，政府向公职人员、民众借款，在法律上形成借款合同关系，那么，在借款到期后，政府理应归还。而且，当初政府向他们借款本来是强行摊派的，那么，借款到期后，更应当及时归还才对。

 但实际上，这笔款却更难归还。从报道上看，当年被强行摊派主要的就是吃财政饭的公务员、事业单位人员和国有企业，

“说方言将被开除”不合理也不合法

                       杨  涛

上班说句苏州话，会被通报批评，严重的甚至还可能被炒鱿鱼？5月16日，苏州某论坛上一篇名为《在公司一不小心嘴里蹦出几个苏州话，饭碗就没了》的帖子，吸引了众多网友的眼球。向员工颁布“禁讲方言令”，理由是为了融洽同事间的关系。（《扬子晚报》5月17日）

这不是一个孤立的事件，因为，类似违法的规章制度在许多公司都存在：例如一些公司制定了诸如“员工会议或培训后离开办公桌，椅子不归位者至少扣除10分”“员工之间不得建立恋爱关系，如有发现，将对责任人予以调岗或辞退”“员工不得怀孕，否则辞退”等等规章制度。但我不得不指出的是，虽然这些规定以公司的规章制度名义出现，甚至是员工公约形式出现，但它们都不合理、不合法，都是无效的。

 首先，公司、企业规章制度的内容必须合法，要符合法律、法规的规定和精神，规章中的内容包括劳动安全卫生、劳动纪律、职工培训、休息休假、薪