依法治国是一项长期任务。全面落实依法治国的基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义，是党的十七大报告的要求。我今天在这里重点讲一下政府部门如何进一步强化法治观念，严格按照法定权限和程序行使行政权，强化政府责任，优化行政服务，做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”，不断提高依法行政水平，建设法治政府问题。

     现在有一种不好的现象，那就是一些地方肢解了政府的权力，出现了政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化、个人利益商品化的倾向。因而严重削弱了政府的权力，败坏了政府在人民群众心目中的形象，权力变成了少数部门甚至少数人谋私的工具，这是必须要高度重视的。

     有权必有责，用权受监督，要落实在明确责任和主动接受监督上面。为什么一些地方问题成堆？归根到底，就是有权不担责任、权力不受监督，我行我素，结果不出事才怪。海南是全国较早建立行政首长问责制度的省份，对政府行政首长和部门负责人决策失误、违法行政、执法不力、

前不久访问了一个老工程师，他参加过“两弹一星”的技术攻关过程，他说中国当时的技术力量，无论是就人员数量还是技术装备水平而言，都远远不如苏联和美国，但是中国从原子弹爆炸到突破氢弹技术的障碍，在时间上都反过来比苏联和美国短得多。他说取得这样的“奇迹”不是偶然的，根据自己的体会，文革期间技术能够进步的关键奥秘有三个，而且这些奥秘是其他资本主义国家都无法具备的。

第一个关键的原因是真正的技术民主。他说，由于当时批判反动学术权威，报章上连篇累牍地严厉指责各种管卡压和专制学阀作风，因此，几乎没有什么人敢于以权威和老子自居，在研究队伍内部形成高度民主的风气，大学刚刚毕业的学生和老资格的科学家可以同场辩论，有的时候为了争论技术问题通宵达旦，甚至拍桌子，邓稼先这样的老科学家也常常参与跟毛头小伙子的拍桌子辩论，这样充分的学术民主带来了思想和技术的快速进步。不仅加快了技术进步的速度，在这样的过程中间也加快了技术梯队的成长过程。这个老工程师还谈到，当时由于人与人关系的普遍平等，许多社会和阶级的

     我们有少数干部呀，汇报工作浮夸风，检查工作吃喝风，荐才用才裙带风，群众意见耳旁风。报告成绩用加法，接受任务用减法，计算报酬用乘法，检查错误用除法。《三言》里有一篇文章叫《王安石三难苏学士》开篇四句话，叫‘势不能用尽，聪明不能使尽，便宜不能占尽，福不能享尽’，这李国藩的势用尽了，张国昌的聪明使尽了，两个人的便宜占尽了，福也就享尽了，最后只能没命了。

                            ——《市长秘书》

    异地为官制度既要保持为官者政令畅通的起码权威，你欢迎也好不欢迎也罢，听说过这个人也好没听说过这个人也罢，都得服从其号令。这样一来，“地方主义”是被“克服”了，可那也势必会破坏地方的自我约束机制，县长市长干得好，即使任期不满，“上级”要把他们调到另外的县市去的话，这个县市的民众想留也留不住，县长市长干得赖，如果上级不处理他们，一县一市的民众再不满，也赶他不走。当然啦，说得好听点，一地人民想有个好官员，就只能盼望上级“重视”、领导“关心”了。

　　可以说，这是制度设计上的一种自我拆台。

　　异地为官的中国传统

　　不得在原籍为官，不能在一地久任的流官制度，是中国延续了两千年的一个古老传统。不得在本籍担任地方长官的籍贯回避，在西汉就开始实践了，只是当时是否有明文规定，没有记载。自从汉武帝中叶起，地方官任用的籍贯限制就越来越严了。历史学家严耕望就说：“凡中央任命之地方官，上自郡国守相，下迄县令、长、丞、尉、边侯、司马均用

    领导干部尤其是“一把手”要加强自我约束，起到模范带头作用。作为正职，要做到“三宽”，即宽容、宽厚、宽松，对班子成员、对同志，胸襟要宽，气度要大，要营造宽松的环境，使大家能够愉快地合作共事。作为副职，要做到“三尽”，即尽职、尽责、尽言，要尽职不揽权、尽责不贪功、到位不越位。

    班子内部既要讲友谊，相互尊重、相互体谅、相互支持，更要讲原则，开展积极的批评和自我批评。发现有的同志有缺点、有毛病，要及时指出来，帮助其纠正，不能当老好人，不能平时你好我好，一团和气，总不“算账”，到了提拔使用等关键时刻才“算总账”。这既是对同志、对事业极不负责，也是一种品质不端、心术不正。一个守纪律、讲原则、负责任的领导班子，才能营造一种风清气正的工作氛围，才能带出一支生机勃勃的队伍，才能切实履行好我们肩负的职责和使命。

    ——审计署审计长刘家义在日前召开的2009年全国审计工作座谈会上说　

     人生烦恼无数。先贤说，把心静下来，什么也不去想，就没有烦恼了。先贤的话，像扔进水中的石头，而芸芸众生在听得“咕咚”一声闷响之后，烦恼便又涟漪一般荡漾，而且层出不穷。幸福总围绕在别人身边，烦恼总纠缠在自己心里。这是大多数人对幸福和烦恼的理解。差学生以为考了高分就可以没有烦恼，贫穷的人以为有了钱就可以得到幸福。结果是有烦恼的依旧难消烦恼，不幸福的仍然难得幸福。烦恼，永远是寻找幸福的人命中的劫数。

    古时候有个财主，从拥有九十九只羊的那一天起，就眼巴巴地盼望着能再添上一只羊，好凑够一百只。