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财经

分类: 经济学研究

                      (发表于《世界经济文汇》2010年第10期)

摘要:本文运用1996-2005年中国省级面板数据研究了财政分权与地方政府规模及结构之间的关系。通过实证检验发现,中国的财政收入、支出分权与地方政府整体规模正相关,“怪兽”理论在中国不成立。主要原因是,在当前的财政分权体制下,地方政府在财政竞争和官员晋升竞争的压力下,更加积极地开展财政支出竞争(特别是注重扩大生产性基础设施方面的财政支出规模),导致地方政府规模不断扩张。本文认为应改革官员的考核机制和转移支付体制,适度地扩大地方政府自有收入规模,从而将会有利于改善地方政府治理水平,推动经济的可持续地健康发展。

关键词:财政分权  地方政府规模  财政支出竞争  官员晋升机制

JEL分类号:H61  H110  H42

 

 

 

一、问题的提出与文献回顾

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(2012-05-30 21:21)

在追求长生不老上很上心、很当回事儿的人中,一部分人是因为感到活着确实很幸福,并且还很自信只要不死,谁也不会打扰自己的幸福生活,这种人追求长生是贪恋享乐。另一部分人认为,如果天下离开自己,必将恶浪滔天,苍生们肯定会活活地想死他,且在以后的日子变得生不如死,自己活着就是上天赋予自己的责任。秦始皇进入晚年之后,变得很怕死,竭尽全力地追求长生不老。为此,他拨出很多经费,邀请相关方面的高科技人才,集中来做医药和生物工程方面的研究。

按照我们对中国皇帝一贯定义,秦始皇应该是属于2200年前最幸福的人,而不是之一。在大家都吃上顿没下顿的时候,他就想吃啥就吃啥——只要土地上有的,在大家都打着光棍、想女人不得的时候,他想和哪个女人结婚就和她结婚——只要能知道这个女人存在着,在大家都缺钱少物、将就着过日子的时候,他想消费啥就消费啥——还不用花自己的钱。他还是一个很有抱负的人,甚至连统一天下这种高难度的事,都在他手上变成现实。之后,他变得更加肆无忌惮的自信,做了很多他认为必须做

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(2012-05-25 19:33)

公元前225年,大将王翦带着60万秦军,杀到楚国边境,那时候的最大规模的国家级对拼拉开序幕,双方都拿出了全部家底,不留后路。但史书告诉我们,尽管战争场面如此浩大,大家并没有上来就死磕。秦军大老远的跑来,站着不动,吃喝玩游戏,就是死不出战,关键时刻重拳出击,置人于死地。楚军心急火燎,急于求战,最后被拖残、拖死,一败涂地,身死国灭。在宏大的战争漩涡里,两个来自安陆县的小伙子——黒夫和惊,作为秦军兵士,挥戈执戟,在铁骑轰鸣、金戈闪耀、万箭蔽日的战争,幻想着杀敌立功,发财致富。这是比史书更真实的记述,记述者正是他们自己。

黒夫和惊是普通的秦军战士,没有值得称颂的光辉业绩,也没有让人作呕的斑斑劣迹。按照惯例,他们应该自觉地站在史书的背面。可以想象,他们是呐喊着冲锋的战士,还没看清面目,就中箭倒地,流血满面;他们是主角们烘托气场的布景,即使看到他们在张口说话,他们的声音被万千的吼叫掩盖,我们也难以听清;他们是站岗的哨兵,镜头在他们的头上一扫而过,仅能看到他们伫立无声的背影。总之,如果没有白字黑字的记载,没有掷地有声的证据,有人告诉你,黒夫和惊

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(2012-05-17 18:47)

我们中国人爱好自己的祖先故事,很有传统。皇帝看史书,希望从中学一些做好皇帝,或者说做长命皇帝的经验,看看以前那些精明皇帝是如何让下面的人老实服帖,既落了好名声,还不耽误自己谋私利,顺带地看看那些干到中途被别人弄下台或砍了头的皇帝,都触了哪些要命的霉头,这些命差的皇帝都混成啥样的悲惨境遇。文化人看史书,在考功名时,能摘抄和引用一些妙词好句,把文章掰扯得华丽而工整,耐读而好读,如果能进一步聪慧一些,从这些史书中还能汲取一些先人的宏观大论,发挥一下,变成自己的语言,会让考官们觉得自己至少是个明白人,文章放到手上显得有重量,很压秤。老百姓看史书,“闲着没事儿,消愁解闷”,休闲娱乐,目的单纯。小时候,大家都喜欢听妈妈讲那过去的故事,如果大人们在讲完故事后,没有不厌其烦地告诫我们向历史名人(如孔融和司马光)学习,做个积极向善、努力勤奋的好少年,仅仅让我们听个故事,满足一下咱们的求知欲和好奇心,那会让我们获得极大乐趣。这样的乐趣被延续下来,成为爱好故事的基因。长大成人后,奋斗多年,也没成为达官贵人,但还有幸的是,如果能躲过了面目生硬、喜欢讲道理的历史教科书深度戕害,保留

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(2012-05-03 18:31)

侠客的前世

春秋时期,孔子很负责任地说,这是一个礼乐崩坏的年代。所有人都不守规矩,君王不严肃,臣子很欢脱,百姓无所谓,所以,圣人很愤怒。在圣人眼里,总有一些人不在自己的地盘里呆着,到处游荡,犯礼触法,把好端端的太平世道搅得乱七八糟。后来,大家跌跌撞撞地跑到战国,国家之间的争斗变成你死我活,灭人社稷,夺人疆土,大家不再满足于称霸,因为一点小事,就下狠手,越来越不给别人留余地。

但是,完全靠本国贵族和平民和别人打仗,显然不够用,压力太大,需要不断吸引能说、能打的人才,这些人才最好来自和自己过不去或者自己看不顺眼的国家。那些能耐大、野心足、出身差的各国人才,在本国混得不满意,驾着车跑到别国撞大运,是那时候的普遍现象。这些人才中,机遇好、能忽悠的直接被君王给“纳”了,高官、美女、骏马和豪宅,要啥有啥,碰到个把实心实意想发展的君王,这些人在得好处的同时,还能实现自己的治国理念。最起码也能帮着君王摆平一些难

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(2012-04-27 01:41)

公元前2034月,刘邦趁着项羽在齐国鏖战,裹挟着五路诸侯,偷袭彭城得手。但大家没好受几天,项羽就搞了一个回马枪,神鬼不知地切入刘邦部队的后部。刘邦和诸侯

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在看《黄金大劫案》之前,觉得应该是部导演用心、演员用劲的好片子。不过,昨天看完后,觉得有些问题,说出来,也不知道是否是俺没看清楚。  
 一是小东北拿到皮鞋回家后,咋就莫名其妙地找把刀子把鞋跟劈开,挖出密信呢?是不是那个救国党人临终前告诉他的?即使告诉他了,也要交代一下啊。如果没告诉,小东北看到鞋跟出有裂缝,就能想到用刀把鞋跟卸掉?说不通。  
 二是为什么小东北从监狱里出来后,两个救国党的人去找小东北要密信,但救国党已经制服了小东北,包租婆和小东北他爹也是怂得很,完全可以把鞋拿走,没必要空手而归。后来,两个救国党的人就是从小东北家里把小东北绑走的。也不知道两个救国党的人在小东北家门口时,有啥顾忌的,最后这两人一失手,让小东北把密信烧了。这个情节虽然是支撑小东北加入找黄金队伍的基点,很重要,但处理得有点牵强。  
 三是让茜茜和他的男友争执,他的男友当场要求茜茜答应婚约,有点做作,好像存心是让小东北看见似的。茜茜对追求真爱和鄙视纨绔的做派,处理得太粗糙,导演不上心。  
 四是小东北救了茜茜,然后,茜茜就爱上了小东

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(2012-04-18 11:48)

蒯通在活着的时候叫蒯彻,几十年后,汉武帝用了字,为避皇帝名讳,进入史书后,他就被人叫成了

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(2012-04-13 12:40)

年轻的时候,张耳在信陵君那里做门客,魏国被秦国灭掉,张耳就跑到外黄县,隐姓埋名。按说一个门客,说出大天来,也就是个帮闲或者帮忙的货色,以前跟的老大即使罪恶深重,罪该万死,张耳也不至于非得要像个重要人物似的躲东躲西。那时候,像张良这样的前六国贵族,只要安分守己,不闹事儿,也都可以比较体面地活下去。可见,要么是张耳为信陵君工作时过于张扬、过于卖力,名声显赫,恶行昭彰。要么就是张耳十分珍惜“前信陵君门客”的名声,召集社会流民、不安分分子、不同政见者,暗地里发展组织,非常高调地扰乱社会治安,满足当老大的心理虚荣和物质享受。这样做把秦国得罪太深,秦国官吏才不得不对他穷追猛打,不把他弄死,决不罢休。

这时候,和张耳一起混的陈馀,有文化,有修养,也有老大气场,从后来的表现看,他是一个很有自尊、爱惜自己羽毛的儒者。刘邦早期也对张耳慕名景从,但好像也就是张耳黑社会集团的一个马仔之类的角色,与陈馀相比,缺少高水平教养和文化修养的刘邦,就显得很边缘化。在和张耳混社会的时候,陈馀对张耳俯首帖耳,公开以义子的身份,在张耳集团里混成“二把手

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(2012-04-06 17:15)

秦朝末年,大家刚开始革命的时候,韩信在项羽那里当郎中——不是军医,应该是军中参谋,跟着项羽出个谋划个策。按照韩信的说法,他给项羽出了很多他认为不错的主意,都被项羽给否了。他深切地感觉到自己瞎了眼,跟错了人,岗位错位,抱负难施,一赌气跑到刘邦阵营了。后来,在夏侯婴和萧何的鼎力帮助下,韩信被刘邦在汉中拜为大将,终于有机会和刘邦面对面讨论天下大事。按照元曲的演绎,韩信抓住这次机会,为刘邦出了一个历史上赫赫有名的“明修栈道、暗渡陈仓”的妙计,汉军从此杀出汉中盆地,占领关中,和项羽争夺天下。不过,从正规的史籍记载看,韩信并没有拿出具体可行的计策,而仅仅和刘邦非常务虚地讨论了一个大而无当的主题——能否和项羽抢夺这个天下。

那时候,刘邦被项羽贬到

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(2012-03-22 18:19)

中国人拥有一个固有的观念,皇帝打下江山之后,就会马上翻脸不认人,对原来跟着自己奔命的手下,玩阴谋,施诡计,处心积虑,编织杀人理由。只要有一点机会,皇帝就会毫不犹豫地掂刀杀人。即使暂时没机会,皇帝也要创造机会杀人。当老大的没一个好东西,或者说,没一个能把好人当到底的,都是半途而废的。刘邦就在夺取天下后,先后杀了韩信、彭越、黥布、韩王信、陈烯等功臣宿将。特别是杀楚王韩信,给的罪名非常模糊,用的手段相当缺德,从头骗到尾,把韩信当傻子一样玩死。这样的行事风格实在过于阴狠、不道德,让大家替韩信后悔。要是韩信当初造刘邦的反,即使最后是个死,也会让皇帝不好受,出于鱼死网破、大家一起完蛋的想法,这样的死更显得解气。如果运气好,到最后,还有机会选择死的方法,比如抹脖子、吃“含笑半步颠”、跳海、撞墙等等,既壮烈,还有尊严。

刘邦确实杀过功臣,也用过见不得人的阴谋。不过,大家只看结果,不看原因,就有点冤枉皇帝。说起来,被杀的功臣良将并不是善良、恭顺、可爱之辈。这些人能够从血里、火里杀出来的人物,没有几个不是自命不凡的,都是善使阴谋诡计的绝顶高手。

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