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    2004年7月16日，国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》，该《决定》的亮点之一就是将在全国范围内推行“代建制”。推行“代建制”的项目是政府投资的非经营性项目。即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。
        我国对于政府投资的工程项目有明确的界定，主要指使用政府性资金兴建的固定资产投资项目，政府性资金具体包括：财政预算投资资金(含国债资金)；国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金；纳入预算管理的专项建设资金以及法律、法规规定的其他政府性资金。政府投资工程按照建设项目的性质可分为经营性和非经营性两种。前者指赢利性的项目，如铁路、水利、电力等工程项目，后者指非赢利性的公益性项目，如政府投资的医院、学校以及城市道路等基础设施项目。
        为什么要推行“代建制”？当前在政府投资建设的公益性项目中，我国一直采取行政部门组建基建指挥部(办公室)的方式来组织建设，这种方式被称为“项目开了搭班子，工程完了散摊子”、“只有一次教训，

 

职责矩阵（Accountability Matrix）：见责任分配矩阵

 

活动（Activity）：项目过程中的工作单元。一个活动通常具有预计的时间、预计的成本和预计的资源需求。活动通常细分成单个任务。

 

活动定义（Activity Definition）：确定完成项目各种交付成果所需要执行的具体活动。

 

活动描述（Activity Description）：在项目网络图中使用的短语或标示。活动描述通常是描述某个活动的工作内容。

 

活动历时估算（Activity Duration Estimating）：估算完成单项活动所需要的工作时间。

 

双代号网络网（Activity-On-Arrow， AOA）：用箭线表示活动，见箭线图法。

 

活动排序（Activity Sequencing）：识别相互之间的逻辑关系，并形成相应的文档。

 

真实成本（Actual Cost，AC）：给定一段时间范围内，完成工作所引起的、与在计划值和挣值（它们有时仅是直接人工工时、或仅是直接成本，或是包括间接成本的内的所有成本）范围内预算的任何成本相关的全部成本。

 

单代号网络(Actual-On-Node， AON)：用