我们做社区发展的目的在于通过提升农民的组织化程度来提升农民的可持续发展能力，从而改善农民的生活状态与乡村治理形态。

 

前不久，我与某市农业局经管股官员沟通。他们告诉我，现在有些人的项目根本就没有发展前景，只是想骗钱。我想，既然已经有人想着套政府的钱，那我们的实验点也会有人这样想。如果他们这样找到课题组，希望我们出面帮忙，我们应该怎么办？

 

成立合作社是提升农民组织化程度的重要手段。这符合我们的实验方向。但具体应该如何支持呢？如果项目完全没有现实基础与发展前景，是否需要支持？从专业做社区发展工作的角度说，我觉得我们必须做专业的评审。问题在于，我们如何评定？完全没有任何的现实基础与发展前景当然好说。但如果有些基础与发展势头，问题又重重呢？我们是否就比当事人更专业？专业的事业交由专家做。或许，成立专门的农业经济咨询委员会，负责相关项目的评审会比较合适。各位同仁，你们如何看呢？

 

这是一个很有意义的问题。我们要面对这个挑战，各级农业行政机构更要面临这个挑战。如果我们的农业经济咨询委员会能够做得非常专业，以后甚至可以承包农业行政

 

 

既然大部分农民对政策法律培训不感兴趣，我们干吗要求着他们？干吗不培训那些感兴趣的人呢？大到一个省，小到一个镇，都有那么些人愿意学习政策法律知识。我们将他们培训一番，再让他们向当地农民传授，这不很好吗？农民讲习所当年肯定也起这样的作用。农村的前进必定要这些农村的精英来引导与推动！

 

农民怎么可能会不关心村庄政治？或许他们并不认同我们开出的药方，所以他们才不那么热情。当然，同样可能存在的原因是，在资金、水利、政治等问题上，他们认为资金与水利等实际的问题更重要，政治次要些，所以他们才不那么热情。

 

农村的贫困如果只是制度贫困，那各种类型的扶贫是不是只有道德关怀意义？大部分是，但应该还有一小部分具有制度创新的意义。因为，制度不但有层次之别，还有地域

最近两年时常会关注台湾。我以为，那边有很多经验值得大陆学习。下面这篇文章是王春光先生考察台湾之后写的，对台湾土地政策与农会做了比较简练、清晰地介绍。希望能够有利于大家学习。

 

土地政策、农会组织与台湾农村发展

 

王春光

 

    　从2004年9月15日到10月15日，应台湾政治大学社会学系刘雅灵教授的邀请，我对台湾作了为期1个月的访问和考察。此次台湾之行，我的一个主要目的就是想了解台湾农村是如何成功地实现了从传统社会向现代社会的转型。迄今为止，台湾农村居民收入已经达到了城乡居民收入的70%，即城乡收入为1.42比1，保持在城乡差别为1.5比1的这个合理范围之内；台湾农村已经实现了电气化（普及电话、电视等），每个农民家庭至少拥有一辆小汽车，村村通汽车，100%的农村道路已经硬化，95%以上村民接受了初中以上教育；农业已经实现商业化和产业化，其发展水平世界领先。据台湾的有关学者介绍，实际上到上世纪80年代，台湾农村已经达到了这样的发展水平。相比较而言，大陆农村发展要赶上台湾农村，显然还有相当长

12月15日

晚上最后一次开会，落实发动群众以及开现场会的各项工作。会议乱糟糟，但总算把大部分事情给定了下来。当然，不少需要落实的细节还没有安排负责人，但只能明天再督促了。没有办法。有时候也会想，为什么农民开会这么乱，讨论起来又总是像吵架一样？大概跟他们小农的生产生活方式有关吧。因为平常跟别人沟通少，尤其是跟不同质的人沟通少，他们听到不同的观点就容易生气、激动，于是就吵起来。至于乱的话，我想也是因为生产生活都自己安排，平常没有那么多规矩，不需要非常多协作，等到开会自然就乱了。

 

12月16日

晚上与新农村建设理事会几位年轻人阿超、阿琛、阿罗沟通。阿超、阿罗对我没有提前跟他们沟通这次现场会的事多少还是有些意见。应该说，发动村民投劳这件事从一开始就跟阿琛有过沟通。正是因为跟他沟通，我才定下来让农业局施加压力的办法来发动村民，而不是做干部工作。后来一般也都跟阿琛谈过这事，而阿超经常在外面，回来又忙于建房，好像确实没有提过。不过，倒数第二次开会时，他正好在市场，我也邀请了他。问题应该在现场会的相关安排方面，因为有领导以及媒体拉，事关村庄荣誉与面子。我却不太在意，对红包

 

12月11日

昨晚曾主任没有跟我说工程量，只是答应就自筹资金14万需要出多少工做一下计算。今天再沟通，确认工程总量。但他一直就回避这个问题，只说要跟村长沟通怎样出工的问题。想来，我应该找其上级领导了。

 

12月12日

上午跟农业局李局长打电话沟通农综开发的事。没想到他非常坚定地认为农民不可能发动起来。他虽然不知道农业局在这个项目上的问题，但想让他去说服曾主任实在不可能。可是，我又能让谁做这事呢？主管农业的副市长？人家也不认识你，很难。或许，我只能走到这一级。接下来能否做起来，只能看着办。但媒体深入报道则一定要做，资料整理给徐勇也要做。这是非常好的材料。

 

12月13日

晚上跟曾主任联系，我希望他能以诚相待，最后将工程量告诉我。后来几乎是摊牌了，他虽是客气，但我管不了那么多，以后在深入报道上一定要深入谈这事。

跟曾主任联系后就开干部及代表会议。大家再次讨论了发动义务工的任务、请领导以及电视台等事项。应该说，除了在义务工天数上有些分歧，村里的一致性比较高。所以，农民虽然有问题，但主要还在于农业

11月22日

要去武汉开会，发动工作只能暂停。

 

12月1日

晚上回到上能。应该重新开始，要不然，时间不等人。

 

12月2日

仔细想想，除了跟农业局沟通，我还应该将整个事情告诉给村民，尤其要突出工程将难以如期完工以及背后有着村民自筹资金没有到位的原因。这样或许可以增加村民的危机感。

 

12月3日

从陈广钦处了解到，这次小村发动村民义务出工修机耕路的是余荣钦和李汉如两位老生产队长，而不是小村的干部李汉昌和村支部书记李春禧。没有想到，老生产队长的身份也还能够发挥作用。想来，以我的身份去做一些老干部以及村民代表的工作，然后再做村长的工作，或许可以发动大家出工。他们身处其中有无力感，但我作为有一定影响力的外人在其中穿针引线未尝不可以打破这种无力感。

晚上找到林永春。他是现任会计，人比较耿直，能力也比村长强。只是因为在村中属于小姓才难以担任村长。从他的表达中，我能够看到，发动村民不是没有困难，但也不是没有可能，可以做到。只是自己不是村长，有些事情还不好作主，他表达得有些委婉。

作为村民代表，庆昌对村里的事情

八月～十一月

 

实验推进
1.整体工作
【南农实验协调会】
8月中旬，华中师大彭大鹏、梅志罡先后抵粤，与南方农村报主编陈永、新闻总监毛志勇座谈。双方就南农实验大众传播策略及下一步项目计划达成了比较一致的意见。
2.上能项目点
【青少年协会开展义教】
7月25日至8月5日，上能青少年协会联合课题组志愿者在该村小学开展义教活动。这是上能青少年协会首次独立开展义教，是义教本地化、可持续发展的进一步尝试。
【文化活动中心图书室建成】
8月31日，上能文化活动中心图书室正式建成并对外开放。图书室首先将发挥辅导留守儿童成长的作用。同时，课题组在整个建设过程中一直努力动员村民参与并促使建设过程公开公平。这使得图书室不仅仅发挥文化功能，同时承载着提升村民自组织能力的功能。
【环村公路建成】
10月21日，历经一年半，上能环村公路全部建成。本次公路修建，上能新农村建设理事会发挥了重要的组织作用。
【上能继续开展农综开发项目】
11月19日，吴川市农业局官员就农业综合开发项目未完成的工程计