中国司法改革年度报告(2010)

　　Annual Report on China's Judicial Reform (2010)

　　北京理工大学司法高等研究所

　　执笔人：徐昕 黄艳好 卢荣荣

2010年，中国司法改革沿着预定的轨迹缓慢前行。

　　法院、检察院、公安、司法行政等部门根据司法改革整体规划，继续低调推进改革。按照中央的部署，2010年是司法改革攻坚年。但“攻坚”并没有出现，2010年的司法改革主要体现为机制改革和工作方法的改进，基本未涉及司法体制的转型。尽管刑事证据规则出台、量刑规范化改革、案例指导制推行等举措力度较大，改革司法官遴选制度、完善合议制、规范扣押冻结涉案款物工作、完善审查逮捕程序、加强刑事立案监督、出台《人民调解法》等改革措施有所深化，但相比上一年，改革步伐更加缓滞，改革理念趋于保守，改革的政治色彩有增无减。

　　一、综合性改革

　　--完善刑事证据制度。《关于办理死刑案件审查判断证据

作者: 贺卫方
2010-05-12 23:20:04
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判决书上署名的法官只是傀儡，仅仅追究他们，是否公平？所谓集体决定，又不具备法人资格，压根儿就没有承担责任的主体资格。
看到赵作海冤狱得以申雪，不免想到河南邻省河北的聂树斌冤案。
记得河北省委政法委曾信誓旦旦地说要迅速查清聂案真相，到现在五年多的时间过去了，却是渺无音讯。难道说，就是因为聂树斌已经被杀，有关部门便决心硬撑到底么？蒙冤者未死则可以纠正，已死者却知错不改，只能理解为，一种冤屈之所以得到纠正，只是因为这冤屈还没有达到极端严重的程度。
与近年来广为人知的杜培武、佘祥林、聂树斌、呼格吉勒图等人的冤案比较，赵作海案虽然一样令人震惊，但案情却了无新意。
问题是，此时此刻，在高墙铁牢之中，还有多少因刑囚而蒙冤者在等待着真凶落网这种小概率事件的发生？更可怕的是，我们的执法和司法机关是否还在不断地制造着新的赵作海、佘祥林？
我国宪法明确规定：人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干预。但

作者: 南方周末记者 朝格图 2011-01-19 23:54:04
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河南高级人民法院闪电问责平顶山中院，引起司法界热议
据熟知河南司法系统的人士透露，事件令河南省委高层震怒，河南高院也在第一时间关注案件，并积极介入案件。
“咱还是把电话挂了吧”
“怎么讲呢？”电话那头的娄彦伟不再说话。
一片嘈杂的背景音中，这位因“天价高速收费案”而被河南省高院免职的主审法官语气低沉，听上去相当沮丧。几度沉默的间歇，他反复对记者说同一句话，“咱还是把电话挂了吧”。之后他关闭了手机。
同样在1月18日晚上，当被问及是否向河南省高院、平顶山市委上交了检查时，平顶山中院院长郭保振拒绝回应。他强调省高院的介入是“依照宪法和法律规定的程序”，“很正常的事情，积极应对社会关切”。他在短信中几次对记者表示“谢谢关心”。
郭本人因为“干部教育培训管理不到位”，被省高院“诫勉谈话”，而他治下的中级法院已被全省通报批评。目前，平顶山市各级法院正在开展此案大讨论活动，“吸取教训，举一反三”。

作者: 南方周末评论员 郭光东
2011-01-20 13:51:19
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/54850

2011年1月16日河南省高级人民法院的一场新闻发布会，将在中国曲折的法制进程里记上重重一笔，不过，这一笔未必值得骄傲。

这天下午，河南高院向媒体通报时建锋8个月偷逃过路费368万元被判无期徒刑一案的情况。通报称，时建锋案经媒体报道后，引起河南省高院党组的高度重视。1月13日，张立勇院长批示，要求省法院刑庭、审判监督庭介入了解案情。1月14日，张立勇院长要求主管副院长召集省院刑庭、审监庭调阅案件卷宗，认真审查。1月15日晚，张立勇院长亲自主持召开省高院审判委员会，听取平顶山中院汇报，研究分析案情，随后又召开党组会，对相关责任人员进行组织处理。

张院长的雷厉风行，乍一看以为又是首长在应对矿难或者大火事故。而问题恰恰就出在这里，司法的纠错机制早有法律明文规定，也自有其特殊的内在机理，张院长情急之下，把法院混同于一般的党政机关，把法院的上下级关系混同于普通的党政上下级关系了。

无论宪法还是人民法院组

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