美、欧要求与中国就中国对各种形式的矾土、焦炭、氟石、镁、锰、碳化硅、金属硅、黄磷和锌等原料实施的出口限制性措施进行磋商。美国称：

中国对矾土、焦炭、氟石、碳化硅和锌的出口实行数量限制；

中国对矾土、焦炭、氟石、镁、锰、金属硅、黄磷和锌征收出口税；

中国对这些原料的出口有额外的要求和程序，包括（但不限于）：是否有出口经验、外商投资企业从事出口必须满足的标准不同于国内企业、出口商付费等。中国通过国务院下设各部位和机构以及商会执行这些要求和程序。

中国对原料的出口一直实行最低价格限制，并有审查出口合同和出口价格的要求。中国通过国务院下设各部和机构以及商会执行这些要求和程序。

美欧诉诸中国限制出口的措施有（不限于）：

• 中华人民共和国对外贸易法 （2004年4月6日第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订，自2004年7月1日起施行）

 政府在经济危机的重压下往往会采取限制贸易的措施，若压力得不到缓解则会愈演愈烈。应变措施在危机中能起到安全阀的作用，对维护以规则为基础的多边贸易体制大有裨益。

以上是世界贸易组织（WTO）的经济学家在《2009年世界贸易报告》中对应变措施进行研究后得出的结论。

WTO每年发布一份世界贸易报告，旨在加深读者对贸易趋势、贸易政策问题以及多边贸易体制的理解。今年的报告主题是“贸易政策承诺与应变措施”。报告考察了贸易协定中可以利用的一系列应变措施以及这些措施所发挥的总用。应变措施也被称为例外条款或安全阀，这些措施使政府在贸易承诺上享有一定的灵活度，并可以用以应对作承诺时无法遇见的情况。应变措施致力于在承诺和灵活度之间寻求一个平衡。灵活空间过大则会减损承诺的价值，而过少则会招致规则难以维续。可信的承诺和灵活度之间的冲突常常在贸易谈判时浮出水面。如2008年7月的小型部长会议（该会议的目标是为了就农业和非农产品市场准入问题的谈判模式——或最终蓝

2009年3月30日至4月8日，WTO将迎来六个月来第一个“服务贸易会议周”——既有GATS工作组会议（含金融服务工作组、国内规制工作组、规则与减让表工作组等），也有成员之间双边、诸边市场准入会谈。不少代表团都有意了解各成员于去年7月在“信号大会”上作出的市场开放的临时出价是否存在变数——当时不少与会成员方均表示愿意改善此前的出价，但日益恶化的全球经济是否会使各代表团对进一步开放持审慎态度？——拭目以待。

发达国家非议当前市场开放出价少有新市场准入机会，并指责发展中国家的出价往往低于实际开放水平。而另一方面发达国家对于发展中国家提出的放松对服务提供者临时准入限制的要求却十分谨慎。美国国会的民主党议员已对“WTO力促增加外国劳工签证数量并予以法律上的约束”表示关注。担心就业问题的不只是美国。今年1月，马来西亚政府禁止工厂、餐馆和商店雇佣外国工人，以缓解大量失业压力。

成员方还有可能对银行的政府救援措施以及其它一些经济刺激方案是否符合WTO规则提出质疑。今年2月，颇具影响力的美国服务业联盟呼吁美国政府集中精力与小部分成员先

伴随着全球金融危机影响的蔓延，保护主义抬头迹象开始显现。奥巴马新政府上台后，美国的贸易政策何去何从不仅关乎世界贸易体系之大局，而且直接牵连中美贸易关系。本文试根据美国议员联名信、美国贸易代表办公室（USTR）公布的2009年贸易议程和美中贸易全国委员会政策建议三份文件，归纳美国政治家、政府和企业界三方面对贸易政策的理解，供大家参考。

一、众议院高官联名致信奥巴马，敦促开展贸易改革[1]

2009年2月26日，由美国众议院贸易工作组联合主席、民主党议员Mike Michaud牵头，54位美国众议院议员（包括6位委员会主席，17位小组委员会主席）联名上书奥巴马，对美国贸易政策“谏言献策”。他们认为美国贸易政策亟需在多方面进行改革，包括在WTO多哈回合贸易谈判、北美自由贸易协定中的立场，以及他们所谓的“失败”的中美贸易关系。

2009年1月29日，WTO公布了外界企盼已久的美国诉中国知识产权保护和执行案争端解决专家组报告。专家组裁定中国的部分版权和商标政策违反了与贸易有关的知识产权多边规则。

但专家组也驳回了美国的申诉中最重要的一项主张，即中国法律规定的盗版行为的刑事诉讼门槛过高，因而对商业规模假冒行为的责罚过于宽松。此项裁定引发一些分析家对案件结果的异议，认为专家组的裁决对美国而言实际根本谈不上是真正的胜利。

此前，美国的动画、音乐、出版和软件公司称他们因中国境内的盗版猖獗而每年遭受数十亿元的损失。美国称因双边对话无法促成中国采取有力行动执行版权和商标权的保护，于2007年4月在WTO争端解决机制下启动与中国就知识产权保护和执行问题的磋商。专家组目前公布的报告绝大部分维持了去年10月作出的中期裁决。

根据专家组的裁定，中国《著作权法》对未经官方审查的作品不予保护违反了《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS协定），因此美国的此项主张成立。专家组还认定部分（不是全部）中国政府采取的处理海关没收的

美国、墨西哥诉中国“名牌”产品补贴案

——WTO下美、墨磋商请求概要

2008年12月19日，美国、墨西哥在WTO下针对中国政府为某些“名牌”产品提供的奖金、贷款和其它鼓励措施提出磋商请求。美国贸易谈判代表提到，中国实施的“名牌”战略相关政策涉及家用电器、纺织品服装、轻工产品、农产品、食品、金属化工产品、医药产品等，美国认为这些鼓励政策属于对国内产品和生产者的不正当补贴，违反了中国在WTO下的相关义务。

在WTO公布的美国和墨西哥提交的磋商请求文件中列出的涉案政策措施有：

（一）与“中国世界名牌产品”计划相关的政策措施

1.《关于开展中国世界名牌产品评价工作的通知》（国质检质[2005]95号）

2.《关于申报2006年中国世界名牌产品的通知》（国检质检[2006]11号）

3.《关于申报2008年

有关多哈回合谈判利弊分析的研究已汗牛冲栋，但多哈回合对全世界直接从事贸易的工作的企业家和经营者而言意义何在？本期WTO论坛邀请了两位专家——国际商会驻日内瓦代表Jacqueline Coté和国际贸易中心（ITC）国际贸易体制专家Rajesh Aggarwal对此议题进行讨论。

观点陈述

国际商会驻日内瓦代表Jacqueline Coté的观点：

没有私营部门就没有贸易，因此私营部门是贸易谈判举足轻重的利益方。但私营部门也是社会的一分子，如果社会能从多哈回合的成功中得益，那么私营部门也将被惠及随后又会将这些利益回馈给经济体。

经合组织（OECD）、世界银行和世界贸易组织都对多哈回合的成果作了不少估计。你可以质疑具体数字，但这些研究都表明多哈回合的经济利益是相当大的——这必然直接推动私营部门的发展。除此之外，多哈回合的成功将增强私营部门对多边贸易体制的信心，增强他们对

WTO对瑞士和列支敦士登第三次贸易政策审议

——对外贸易是核心

WTO秘书处日前发布对瑞士和列支敦士登的贸易政策和措施审议的联合报告，称对外贸易（含外国市场准入）是两国经济的核心，贸易与国内生产总值（GDP）比均超过100％。

瑞士和列支敦士登属于世界上最富裕的国家，人均GDP逾五万美元。自WTO对两国2004年的审议以来，受出口和私人消费的推动，瑞士经济平均年增长率为2.7％，列支敦士登为2.2％。失业率随着经济增长而得以下降。但两国经济对国际贸易的依赖度较大，因此很容易受到全球经济发展情况的制约。

在两国经济中，服务业最为重要，其中金融服务尤甚；制造业专攻高科技和知识密集型产品生产——这是他们比较优势所在；农业在经济中的重要性虽微乎其微（从对GDP和就业的贡献而言），但却受到高度保护。

瑞士和列支敦士登通过多边、区域和双边协定推动贸易体制自由化。在双边层面，贸易政策的重点是与欧

2008年12月6日，WTO公布了多哈回合谈判农业和非农市场准入的最新案文，以期为曾酝酿于本月召开的小型部长会议铺平道路，促成成员方就关税削减公式和农业补贴问题达成共识。

新公布的两份案文是对之前2007年7月、2008年2月、5月和7月案文的最新修订，是2007年9月以来WTO成员就多哈发展议程举行的一系列密集会谈的成果，是农业谈判组主席Crawford Falconer大使和非农市场准入（NAMA）谈判组主席Luzius Wasescha大使根据目前的谈判情况对可能达成的“模式”协议进行的最新评估。案文试将2008年7月日内瓦小型部长会谈就一些问题上暂时达成的一致意见记录在案。

一、农业谈判

农业谈判组主席Crawford Falconer认为自7月小型部长会议以来，农业谈判取得了进展。与之前的案文相比，新案文去除了不少括号，虽然并不意味绝对共识，但有充分的理由相信这些改动是最切实的估计。此次案文的依据大部分是7月小型部长会议的磋商结果，特别是在国内支持和某些市场准入领域。7月之后的一