国资委不应对电信业的呼声置之不理

文/山里人

    国资委作为国有资产监督管理的专职部门，对国有资产的保值增值负有主要责任。电信业的几大公司如六个电信运营商、普天集团等都属于国有企业，直接隶属于国资委。

    国资委作为电信企业的最大股东，应对电信业最近的发展形势了如指掌，对每个企业的发展方向作到心中有数，只有对电信行业有了翔实准确的了解和把握，才能对电信企业的人、财、物作到科学合理的配置，通过有效手段保障国有资产的保值增值。

    最近，电信重组和3G牌照发放又一次成为人们关注和热论的话题，起源于目前电信市场竞争结构的严重失衡，移动替代固话的负面效应不断被市场无情地放大，固网运营商的日子越来越难过，很多人对电信业未来的发展前景提出了质疑，对固网运营商手中8000亿国有资产能否持续保值增值甚为担忧。

    信息产业部副部长奚国华日前在出席“中国移动通信业发展20年高峰论坛”时明确表示：由于移动的高速发展，对于固网的分流我们称之为替代竞争相当激烈，现在两家固网运营商日子不太好过，应该早日发放全业务牌照。

    固网运营商获得3G牌照和移动运营商获得全业务牌照从2004年开始就成了电信业的关注焦点，电信运营商的高层管理人员不断地通过各种方式表达希望获得全业务经营的许可，但是迟迟未能获得政府有关部门的积极回应，让业界感到很迷茫、很无奈。在3G牌照和电信重组不明朗的情况下，各大运营商都大幅压缩和调整了固定资产投资规模，让整个行业陷入半停顿状态。

    面对异常严峻的电信市场形势，信产部已经明确表态要积极推动3G牌照的发放。从中不难解读出，3G牌照发放的阻力来自于国资委，因为3G牌照发放已经与电信重组密不可分，而对于电信重组，国资委尚没有正式提上议事日常。

    在国资委的官员们看来，给电信运营商发不发放全业务经营牌照是信息产业部的职责，与国资委没有关系，只有涉及到电信企业的重组才与国资委有关，电信重组目前国内还没有必要。

    从国资委和信产部两个部门职责的划分上来看，上面国资委的观点是正确的，没有任何问题。但如果从实际情况来看，国资委的观点值得商榷。

    电信企业是国有控股的大型企业，国资委是第一大股东。

    国资委作为国有电信企业的股东是不是应该关心企业的经营许可和经营形势？国资委作为国有资产的出资人如果不关心企业的经营许可和经营形势，只负责进行任期内业绩考核怎能很好地履行股东的职责？如果对企业的发展前景都不是很清楚，怎么能够保障国有资产的投资能够回收并保值增值？

    我国的电信企业要不要电信重组、如何进行电信重组，应该依据电信业的发展规律和发展形势来作出科学合理的判断。

    电信业由于历史和专业性强的原因，电信业的发展规律和发展状况并不为外界所了解。

    国资委作为政府的一个资产管理机构，负责全国上万万亿的国有资产，对只占其中十分之一的电信业不是十分了解和熟悉也是可以理解的，即使某一措施不得当也情有可原。

    但是，国资委对电信业不熟悉、不了解不能成为决策滞后的借口，因为电信企业内国有资产的保值增值是国资委的首要任务。要实现这一目标，国资委必须向投资人一样对自己资金所投的领域有所了解，并不时地关注其发展动向，以确保投资不打水漂。

    国资委作为电信业的门外汉，要了解电信业和电信企业的发展状况和发展趋势，必须多听电信业的呼声，特别是基层电信员工的呼声，了解普通老百姓对电信的要求和期待，让电信改革的成果惠及整个社会。

    国资委仅仅听取电信企业管理层和研究机构的汇报并不能对电信业形成整体、全面、务实的认识。财务报表只能反映出电信企业过去的成绩，绝对不可能反映出企业今后的业绩会如何。

    国资委应走出办公室，深入到电信企业了解实际情况，掌握第一手资料，树立正确的符合电信行业的科学发展观，为今后的电信重组打下坚实的基础。

    令人遗憾的是，在前不久结束的北京国际通信展上没有看见国资委官员的身影。也许国资委的官员太忙，有很多比电信行业发展更重要、更重大的事情需要处理，但如果电信行业的发展由目前的“失衡”进一步演变为“倾覆”时再去出手挽救是不是有点太迟？

    亡羊补牢，为时不晚。

    12月4日，电信业界又一次高峰论坛即将召开，希望能够看到国资委高层官员的身影，让电信业的高峰论坛成为真正讨论事关电信业发展命运的大问题，不要再局限于某一技术和业务的发展方向。

    期待，好梦成真；期待，国资委不再将电信业的呼声当耳旁风；更期待，我国的电信业迷茫走向光明，电信资费不断降低，服务水平节节提高，创新业务层出不穷。