在唐山市规划局局长沈瑾的简历上，列着一长串建筑设计获奖名录，其中不乏国家级、省部级的大奖。建筑师出身的沈瑾是典型的学者型官员。早年他曾获得法国总统奖学金，参加了“100名中国建筑师在法国”赴法留学活动。

    在巴黎的日子让沈瑾感慨颇多：许多重工业资源型城市都最终要面临转型的问题，譬如发达国家，像德国的鲁尔区、法国的巴黎，还有被称为“雾都”的英国伦敦。但这些地区最终都很好地完成了产业结构改造，原来被破坏的生态体系也都得到了修复和重建。在沈瑾看来，这些城市的转型经验，或许能给唐山的未来带来某些启示。

    中国房地产报：最新版的城市规划对未来唐山是如何定位的？你的判断依据是什么？

    沈瑾：要说唐山定位这个问题，就要从城市的特点说起。唐山在中国近、现代是重工业、资源型城市。相对于中国所有的资源型城市来说，它们有个共性，就是资源型城市总有资源枯竭的时候。城市总有一天要面对转型的问题。

    唐山的产业结构一直偏重于第二产业。但如今，全球重化工业都处在升级换代的前夜，唐山自然也同样要面对这些问题。作为资源城市，唐山如何转型，这是我们目前所有工作里面考虑最多的一个问题。它贯穿于我们城市规划的方方面面。

    中国房地产报：与以往历版城市规划相比，此次规划更侧重于在哪些方面做出调整或补充？

    沈瑾：这次规划的侧重内容主要有两方面，一是区划调整，重新界定中心城区的概念；二是确定城市转型和产业结构升级的目标，依靠港口，发展外向型经济，走出唐山。我觉得调整产业结构，对唐山来说至关重要。
当前全球经济在重新分工，而中国经济的发展，需要这种大型的、对国民经济影响巨大的临港工业，唐山具备这样的条件，所以城市规划也要顺应这一趋势。

    中国房地产报：唐山是经历过地震灾难的城市，而且未来可能还将面对类似的灾难。对于这种要求“抗震设防”的城市，在做规划的过程中，你的最深体会是什么？

    沈瑾：唐山1976年遭受了地震灾害，地震的潜在威胁对唐山人记忆深刻。所以历版的规划里面，都要考虑唐山是一个抗震设防的城市。因此，唐山的城市形态，就不能和其他城市一样。

    但是在这个问题上，我们做规划的压力往往很大。因为无论是外来人，还是本地人，都觉得唐山的城市形态和别的城市有差距，特别呆板。人们赋予这座城市的期望与想象，要远远超出城市本身的形态。

    唐山这个城市，就是从地震废墟上兴建的，它时时刻刻要考虑地震的安全问题。因而，城市的形态是有内在逻辑的。只有把安全放在第一位，才能保障生存，才能过上好日子。

    中国房地产报：唐山虽然是百年老城，但因为唐山大地震，城市的历史文脉似乎被中断了，新的城市规划该如何体现唐山的历史文化底蕴呢？

    沈瑾：城市的文化价值不是短时间内形成的，但是破坏很容易。中国人的一贯思维是“旧的不去，新的不来”、“打破一个旧世界，创造一个新世界”。但城市文化的延续和发展，是需要一些物质载体和非物质手段的。

    所以，我们在做规划的过程中，也一直在考虑如何保护历史文化遗存的问题。唐山有些有价值的东西，包括时期稍远一点的，还包括近代的，比如中国第一个煤矿——开滦煤矿，现在都还保留着；再就是唐山还有一条斜向的运油铁路，我们也保存了下来。此外还有民俗博物馆、地震遗址等等。这些历史遗存是应该有效地保存下来的。因此我们启动了一个项目，叫“文化资本运作调查”。我们首先要弄清楚：到底还有什么东西是有价值的、值得保存的。

    中国房地产报：是否所有重工业资源型城市都要以牺牲环境为代价，来换取GDP？唐山能否避免资源型城市的“弊病”？

    沈瑾：我们在做唐山未来规划时，一个重要的着眼点就是对原来生态环境的修复。为此我们提出了一个重要的概念——“生态重建”，还做了一些重要的工作，像南湖公园，纯粹是在塌陷区上建立的公园，它表达的理念，就是“生态重建”。

    除了对旧城的“生态修复”，再就是对新城的“生态优先”原则，这有点类似于俞孔坚的“反规划”。比如对新区开发，首先要了解什么地方适合生态建设，以“生态优先”原则主导将来的环境规划，确立了主次关系后，再决定哪里可作为建设用地。这次唐山机场新区的规划，就是这么一种主导思路。

    中国房地产报：作为城市规划的决策者，您如何理解城市规划？唐山城市规划的“高标准”体现在哪里？
沈瑾：总的来说，我有这么一个大的想法：城市是干什么的？这个问题可以从城市的聚集过程来分析。城市就是聚集人群的，它与农村的不同在于，聚集到城市，是因为要发展一些“产业”。有“产业”，就聚集了人群，有人群，就有了“生活”。所以，城市规划的主导是“产业”。至于“生活”的概念，就是塑造一个宜居的生活环境，这是城市最终的发展目标。

    所谓规划的“高标准”，有点太笼统，实事求是地讲，规划就是要解决问题的。能够通过一种技术手段，把问题解决了，而且解决的方法很巧妙，这就是一个好的规划。

    规划是要有依据的，不能想怎么画就怎么画。中国的很多规划很容易被改掉了，这是因为规划本身就存在着问题，或者说根本就不够有前瞻性和预见性，对远景没有判断。