前天晚上和晨琦在路上走，他问了我写他私人的问题，我对他说：建议你去看看佛学的东西。晨琦对我说，他其实再看。我对他说：如果你看出来的和我看出来的是一样的东西的话，你就不会再问我该怎么办了。于是，我又传法了……

     晨琦听得一愣一愣的，我还是继续说。首先说“空”。我对他说，这就是佛教的中心思想。尤其到了大乘佛教之后，万物皆空了。由“空”引发了“人人皆佛”的观点，由“空”引发了“轮回”之说，在由“空”引发了修佛者的三大信念。如果你没有把握好“空”的境界，那么你根本没有必要再去修所谓的信念，也没有必要抱有因果循环之心了。

     然后我对他说，我所理解到的“空”。我对他说，大乘佛教在中国的兴盛说明了中华文化中对“空”的追求。其中最明显的莫过于庄子。庄子一篇“庄周梦蝶”直接将道家崇尚自然、轻视自我的理念表现出来。“究竟是梦中的蝴蝶是我，还是我是梦中的蝴蝶？”话外之音就是“究竟是别人在我的梦里，还是我在别人的梦里”。或许这个世界本来就是一个梦，你是一个梦，我是一个梦，我们都是一个梦。既然都是一个梦，早晚是要醒来的，美

　　45)窝里斗：一旦涉及到利益分配，总难免导致窝里斗，作为管理者，应当积极地处理这种情况，首先要建立公平的制度，另外要掌握斡旋的技巧，防止争斗愈演愈烈，给团队、公司利益造成损害。在行业内部也存在窝里斗的问题，有的行业还不成熟，窝里斗往往导致整个行业全军覆没，农夫山泉上市时宣传纯净水的危害，重创纯净水厂家，去年又挑起“水源地”之争，惹恼康师傅，康师傅又反手制敌，抓住农夫山泉“幕后黑手”，令农夫山泉品牌受到冲击，而最近康师傅也开始大举进军矿泉水市场，与农夫一争高下，这农夫和师傅之争乱哄哄你方唱罢我登场，演出了一幕活灵活现的窝里斗；

　　46)不怕官，只怕管：做业务员的朋友对这个人性恐怕有切身的体会，所谓“阎王好见，小鬼难缠”也，要见总经理，至少要通过前台接待，办公室经理等重重关卡也，逢年过节，也难免给诸路神仙小鬼送礼打点，且看那电脑前掩口窃笑的看客，定是这几日跑东跑西到处烧香拜佛送月饼没少折损银子的主；

　　47)宁得罪君子，莫得罪小人：君子处事如青天白日，小人做事就见不光了，因此，得罪君子，大家争论一番，回过头不耽误继续做好同事，甚至好朋友，而一旦踩了小人的尾巴

活在世上，最大的乐趣是接触不同的人，了解不同外表下共同的人性，不论做哪方面的工作，管理、教育、销售、科研，都需要研究人的心理和行为，人性几千年都不曾改变，将来也不会有太大改变，因此掌握人性，有利于把工作做得更好。在与人接触过程中，不断发现暴露的或者隐匿的人性，其乐无穷。

　　 有些人性可以从书中学到，有些则要靠自己去发现和总结，下面是我自己最近两年一些学习和观察的初步总结：
　　
　　
　　
　　 1）人性本恶：要抱着“人性本恶”、“人都是自私的”这两种观念去做管理，否则你一定会吃大亏，西方国家之所以有健全的法制，就是因为他们是相信“人性本恶”的，所以他们不相信总统不会贪污腐败，所以有弹劾机制，有各种法令限制人性“恶”的一面，而中国相信人性本善，相信总统主席纯洁无暇得跟林黛玉似的，可是将来一旦有希特勒或者陈水扁一样的人通过伪装混到最高的位置，就有苦头留给我们的子孙后代吃了。最近经常从网上下载《美国家庭滑稽录像》看，昨晚看到还不满周岁的双胞胎为了争着吃奶和争妈妈的宠爱就开始使出扔奶瓶砸对手的狠招，可见“人性本恶”或者“人都是自私的”是有一定的科学依据的，

      三步并成两步走吧，本篇文章写完这个专题暂告一段落。很多东西说多了你会感觉很没有意思的，毕竟这里不是在做学术研究，没有必要把很多细节研究那么透彻。以上也算自我安慰的话吧，很多事情你知道了就可以了，“知难行易”就是这个道理。

      房价问题的根本就是土地问题，土地问题的根本则在于制度问题。制度问题是什么呢？在我国“土地国有”。因为国有，所以你只能购买使用权，因为只有使用权，所以你在土地上的行为都要听国家的安排，所以至上而下的土地规划成为“尚方宝剑”。

      市县政府是土地收储的执行者，中央和省级政府是土地利用规划的调控者。一般来说每隔10多年，国务院要进行全国土地利用总体规划，全国范围内村镇体系规划，省级政府根据中央政府的规划制定本身的土地利用规划和村镇体系规划，省市政府根据省级政府的土地利用规划制定本市县的土地利用规划，通过层层上报并获得批准。中央、省级政府按照土地利用规划分每年划拨一定的土地利用指标给市县政府，让他们利用好土地。一般来说，中央和省级政府没有批准的土地，是不允许占用的，但是这

1、政府财务来源

       政府来源包括两部分：一般预算收入和预算外收入，其中一般预算收入包括税收收入和基金收入。为什么叫做一般预算收入？因为这些按照当年的经济发展状况可以推算出来次年的经济发展状况的，所以叫做“一般预算收入”，而预算外收入则属于不可预见性的收入，但是需要通过物价部门的行政事业收费收据的，单位小金库多半来自于“预算外收入”或者“预算外的预算外收入”。

      我国目前税收有19个税种，分为：增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、城市维护建设税、耕地占用税、土地增值税、车辆购置税、车船税、印花税、契税、烟叶税、关税、船舶吨税等。其中，17个税种由税务部门负责征收。关税、船舶吨税以及进口货物的增值税、消费税由海关部门征收。1994年以后，国家进行分税制，将税收氛围国税和地税。把税收成本当成重要划分指标之一，将成本低的税收华为国税，成本高的化成地税。国税：增值税，消费税，车辆购置税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的营业税、所得税、城市建设维护税，

      政府的职能有四点：经济发展、市场协调、社会管理和公共服务。政府的职能是从人出发，落实到人。
      经济发展的指标就是经济活力，表现为GDP、企业效益、财政收入等，所以你也可以将经济发展归结于企业的发展。只有企业发展壮大了，才能带动地方人口就业，才能够加快任何人之间的交流，促进社会消费品的发展等；同时只有企业发展了才能够为地方纳税，才能够保证政府公共服务的质量。关于政府收入等回头再说。
     市场协调则主要表现在政府对经济的调控方面，责任主要落到了经济主管部门的身上，例如发改、商务、物价、工商等拥有经济审批权力的机构，通过资格审查，设置门槛等将不符合经济发展的企业关闭等。这其中包还要牵涉节能减排和安全生产等问题。
     社会管理包括日常的社会秩序维护。例如日常的市政管理、交通管制、公安、消防等。
     公共服务包括教育、卫生、养老、劳动、保险等与百姓生活相关的社会体系。牵涉教育、民政、卫生、劳动等部门。对于一般老百姓来说，主要是享受政府的公共服务对象

《工作2年》（6）——我们从事的都仅仅是一个环节
　　
　　 其实我写《工作2年》的初衷包括两点：第一，是为了能够对自己工作的总结；第二，是为了寻找公务员热衷于升官秘诀的原因。对一心想要升官的公务员，我相信很多人都不是很喜欢。但是这种现象既然发生了，就必然有发生的道理，我仅希望通过自己的分析来寻找到一种能够让自己信服的理由。公务活动必然繁杂，世界上任何国家的政府都没有中国政府这般充满了使命感。
　　 我们的政府一直在说“转型”，但是很多问题积重难返。这些都需要时间来慢慢消化。现在新中国成立60周年，改革开放也才30多年，而市场经济改革也不过17年，很多事情还属于探索阶段，都需要一步一个脚印的去摸索，去试验。在试验的过程中必然会存在很大的风险，所以出于这个时代的中国公务员必然要面临诸多的选择。
　　 我曾经对政府机关门口的“为人民服务”五个大字难以理解，直到工作以后才发现这五个大字的分量。可以说，每一个公务员都是好样的，在自己平凡的岗位上默默为社会做着贡献。这些问题尤其表现在地方主要领导身上，他们放弃和亲人团聚的时间来为异地的百姓牟福，这需要多么高的境界。
　　 可能在公

    发展是大道理，稳定是大前提。这句话不是我说的，是中共中央总书记说的。这句话说很久的，多半人听听就是了，而其中味道只有你从事信访工作以后才能够体会得到。

    有一句俗话：林子大了什么鸟都会有。因为我们的国家林子很大，所以里面鸟也特别多，因此只要你能想象到的问题，这个林子里都会发生的。新疆乌鲁木齐市前市委书记在早前就信访群众反映的问题发表过观点：80%的问题是真实的。但话又说回来了，难道这些80%的问题就一定需要通过信访才能解决嘛？

     一个普通公民拿着法院的判决书来上访，说法院判案不公。信访部门就应该将此人接待，把反映的问题登记在案，然后再转交法院给与答复。法院接到信访部门的转办件之后再将判决书上的条款给这位公民解释一番。这位公民依旧认为不公道，于是继续跑信访部门上访。或者对信访部门工作人员说：你们不解决这个问题，我就要到上级部门反映。这时候信访部门再把法院人员请过来稳定上访人的情绪。这仅仅是一个极其普通的上访事件。还有一些比如建国前的问题啊，“三反五反”时候的问题啊、“文革”期间的问题啊，都是上访的重要内容，这就构成了群

    在我看来作为地方政府信息工作的重要性要远远大于秘书工作的重要性，虽然信息工作仅仅属于“上情下达”，秘书工作属于“安排部署”，但是如果你作为一个地方政府或者部门领导时候你将会发现如果工作效果没被反映的结果激昂和不开展工作一样。

    一般来说，信息工作包括常规工作和重点工作。常规工作即使按照信息部门要求做好周报、月报、季报等工作，党委、政府的信息部门按照一定格式将信息汇总编发。党委、政府的秘书长们根据信息的内容处理给相应的领导阅读，除非信息非常重要，领导一看都以“圈示”表示“知道了”。

    重点工作就是当前重要工作的上报信息。因为时效性明显，又是当前重点工作，所以得到领导重视的机会比较多。比如2009年全国上下的重点工作就是地狱经济危机，这个时候你的重点信息当然就是和经济有关，当然每个地方重点不一样，信息上报的重心也不一样。而且重点信息还要看你是给哪个领导上报的，因为每个领导关心的工作不一样，所以对信息的态度也不一样。

     领导批示表示出对这条信息极大的关心，所以部门多以是否获得领导批示作为信息是

    政府决策首先依靠信息，这些信息来源十分广泛，可以说任何一个政府部门都是一个重要的信息来源，因此，在理论上，政府是应该无所不知的。本文所讲的信息工作较平时所见的电视台、报纸稍有区别。一般拉说，电视台、报纸、电台等是作为对外展示形象的工具，属于社会宣传工作的一个重要组成部分。一方面承担政策的宣传，另一方面承担社会现象的反映，但是总体来说其仅能成为政府决策的参考意见，而不能成为重要的依据。下面先介绍以下政府的信息传输体制吧。

         一、80年代的单通道信息传输体制

         在20世纪80年代左右，中国政府乃至中国实行的是比较典型的单通道信息传输体制。所谓“单通道政府传输体制”指影响政府决策的绝大多数有效信息、政府输出的决策信息，以及这些决策在执行重的反馈信息，都是附着与政府本身或为政府所信任的正规通道传输的，也就是说这个“正规的通道”是政府“输入信息”和“输出信息”的“二合一通道”