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李开盛,湖南望城人,1976年生。法学博士(国际关系专业),目前任职于上海社会科学院国际关系研究所。主要研究领域包括:国际关系理论史、国际伦理、中国外交战略、朝核问题与非传统安全问题研究;主要著作有《理解中国外交(1949-2009):民族复兴进程中的国家身份探求》(独著)、《人、国家和安全治理——国际关系中的非传统安全理论》(独著)、《国际关系理论流派概论》(合著)和《当代中越关系史》(合著)。勉力学术之余,对社会时政亦颇关心,故设此博客,以相交流。我的邮箱是:likaisheng2013#126.com。
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分类: 2.开眼看世界

本文首发于FT中文网,http://www.ftchinese.com/story/001070511


 

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本文发表于《文汇报》2016年7月27日,标题与内容稍有变动。链接网址:http://wenhui.news365.com.cn/html/2016-07/27/content_449275.html

刚刚闭幕的第49届东盟外长会最终“顺产”一份联合公报。在一些国家不断炒作南海议题的背景下,公报没有公开点名中国,也没有提及刚产生不久的仲裁裁决。

 

对此,一些西方媒体认为这是中国的外交胜利,因为仲裁的提起者菲律宾非常期待一份包含要求中国遵守裁决的联合声明,而美国也希望有这样的结果。但最终事与愿违,中国没有被明确谴责,而被闹得沸沸扬扬的仲裁案也被声明“视而不见”。

 

但笔者认为,这其实是东盟的胜利。众所周知,这些年来东盟会议被南海议题严重“绑架”。无论是峰会,还是外长会,菲律宾都会试图在里面讨论南海议题,一些舆论也仅仅关注南海议题。但我们知道,在东盟十国中,仅仅四国(菲律宾、越南、马来西亚、文莱)与中国在南海存在主权争议,仅仅一国(菲律宾)对中国提起仲裁。也就是说,不但多数国家与南海争端无关,而且绝大多数国家与仲裁案无关。

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本文英文发表于Global Times,2016-7-18,http://www.globaltimes.cn/content/994984.shtml

南海仲裁裁决出台后,让中国人有点意外的是,一直为仲裁案站台的美国表现比较平静,倒是它的小兄弟日本很高调。它在裁决公布前就施压东盟国家支持裁决,公布后其外相公开要求中国遵守、与菲律宾举行联合海上执法演习。在刚刚结束的亚欧峰会上,日本还试图把南海议题塞进去会议声明。

 

美国的平静是有原因的。由于仲裁庭做出了一边倒式的裁决,已经完全实现了美国给中国“挖坑”的目的,接下来只需要看紧中国、静观其变。在它所担心的中菲关系改善方面,裁决实际上设置了一道菲律宾新总统杜特尔特难以逾越的障碍:不根据裁决谈判,国内不接受;根据裁决谈判,中国不接受。设置了这道“坎”,奥巴马暂时也可以回去洗洗睡了。

 

那日本为什么跳这么高呢?具体的原因不外乎以下几个:

 

第一,日本国内刚进行了参议院改选,赞同修宪的赢得三分之二多数,和平宪法的修改可能很快被提上日程。由于仍然面对国内反

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本文首发于《探索与争鸣》公众号,发表时标题与内容有改动。

此次南海仲裁以及围绕它进行的政治、外交甚至军事博弈,不但是政府决策、学界研究以及社会舆情的一次重要展演,也是对中国外交战略与战术的一次重大检验。需要进行及时的总结,以为今后参考的经验与镜鉴。而且,裁决结果虽已出来,但博弈的硝烟并未散去,下一轮的风雨或正酝酿之中。在此时刻,理性对自身施为以及周边环境进行思考,也是走好一下步的必要准备。

一.中国是不是过于重视仲裁案?

其他大国也曾经在许多国际仲裁中充当被告,甚至也要面对不利裁决。但许多情况下它们都像没事人一般,基本上就是通过平静的外交手段处理所面对的“一张废纸”,没听说像我们这样大阵仗地应对、批判。但我们确实有不得已的缘由:第一,南海利益对我至关重要,是其他大国所经历仲裁案基本上没有的;第二,美国和菲律宾主动造舆论、搞外交施压,中国不得不回击。但在反击的程度与领域方面,可能还要更加精细的评估。例如,是不是有必要去跟菲律宾拼支持国家数量?人为地抬高外交成本与问题热度,值得商榷。

二.我们到底该不该应诉?

仲裁案之前

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今天下午五时,南海仲裁裁决这只“靴子”终于落地,其内容让对仲裁庭还抱一丝良好期望的人彻底失望了。包括我这个在南海问题上不算激进派的人,也觉得这个裁决严重不公。它几乎是全部接受了菲律宾的诉求,包括否定中国对九段线内资源所享有的历史性权、裁定所有南沙岛礁不享有海洋法赋予的专属经济区和大陆架等权利、认定中国岛礁建设等行为违反了菲律宾的“主权权利”等。

其中尤其荒谬和让中国人不能接受的是,裁决中否定所有南沙岛礁享有专属经济区,也就意味着认定太平岛也只是礁而不是岛。枉费马英九先生登岛进行苦心说明,对于无视者来说,你做得再好他的永恒选择也是无视。另外,尽管裁决声称不涉及主权认定,但又处处认定中国对菲律宾的“主权权利”造成了“损害”,其偏袒之处明显可见。

对此,中国政府迅速分别发表政府声明和外交部声明,对裁决本身进行了驳斥。尤其值得指出的是,中国政府的声明第一次澄清了中国在南海的主权权益,主要是两点:第一,对南海诸岛拥有主权以及相关权益;第二,对南海拥有历史性权利。以前由于各方面的原因,中国政府一直未就此做出全面和权威的声明。这次借此机会说出来了,也好。

接下来的问题是:除了

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本文发表于《环球时报》2016年6月2日,http://opinion.huanqiu.com/1152/2016-06/9000382.html

 2016年6月30日,菲律宾

将告别阿基诺三世,迎来新总统罗德里戈·杜特尔特。杜特尔特在南海问题上既有强硬言词又曾表态要与中国展开双边对话,甚至说他领导的菲律宾将不再完全依赖美国。当外界都在关注他究竟会把中菲关系带向何方时,菲律宾的内政走向其实同样值得我们关注。

  杜特尔特是菲律宾历史上第一个具有左倾倾向甚至曾自称“社会主义者”的总统。要知道,菲律宾政治与社会深受美国与保守的天主教

影响,左派力量一直很少有存在的空间。许多左派小党在国会仅有极少量的席位。菲律宾共产党及其领导的新人民军虽然一直存在,但多年来基本上处于政治边缘的位置。虽然菲律宾政府无法剿灭它,但它也无法对现有政治制度造成根本性的威胁。然而,新人民军用枪做不到的事情,杜特尔特通过选票做到了。问题是,杜特尔特真的打算在菲律宾进行一场“社会主义试验”吗?

  杜特尔特在担任达沃市长期间,就一直与新人民军保持良好的关系,多次进入他们的营地进行谈判,带回被他

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本文英文版发表于Global Tiems, 2016-05-09, http://www.globaltimes.cn/content/982132.shtml

尽管不能确定确切的日期,但南海观察者心里都明白:联合国海洋法仲裁庭可能很快就菲律宾提交的诉求做出裁决。经历了三年多的法律与外交博弈之后,这场由美国导演、菲律宾主演但受到中国抵制的“独角戏”即将迎来最高潮。

尤其注意的是,菲律宾总统大选将于5月9日进行投票,新的总统将于6月30日上任(补注:根据非官方投票统计,“菲版特朗普”以大幅度优势当选)。美国和菲律宾政府希望能够在新总统上任前推动判决出台,因为如果马拉卡南宫迎来一位对南海问题持与现政府不同立场的总统——现在民意支持度最高的候选人杜特地就声称要与中国谈判——的话,他们苦心经营的仲裁案效果将大打折扣。通过推动裁决在新总统就职前上台,阿基诺三世和美国就可以据此开展外交布局,甚至在一定程度上为下任菲律宾总统的对华政策与南海政策“定调”。

许多人预判,裁决将不利于中国。最坏的结果是宣布九段线违反国际法,而更可能的结果则是认定一些中国控制的岛礁(features)仅仅是礁而不是岛——前者至多拥有12海里的领海而后者则拥有200海里的专属经济区,这样菲

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本文发表于澎湃新闻网http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1465745,2016年5月7日.

菲律宾的总统大选正在如火如荼进行之中,投票将于5月9日进行,新总统将于6月30日就任。

新总统,新政策?

众所周知,中国与菲律宾正因为南海问题而关系紧张。在很多中国人看来,造成这一局面的一个重要因素就是菲律宾总统现任总统阿基诺三世。正是在他任内,菲律宾单方面将南海争端提交国际仲裁,而且与美国签订了《增进防卫综合协议》,向美军开放了五个军事基地。

那么,随着新总统的上任,菲律宾有可能改变对华政策和在南海问题上的立场吗?在菲律宾大选过程中,几位候选人都不同程度地表现出要调整南海政策的动向。许多中国人也在期待这种改变的到来。

在总统制国家,总统往往掌握着外交方面的首要权力,总统的更换很可能导致一个国家外交政策与变更。菲律宾自然也不例外。而且,菲律宾是一个政策延续性很差的国家,政党的作用也很小,因此其国家政策特别是外交政策个人化的色彩更加浓重。

此外,还要看到,在执行与中国对抗政策数年之后

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《新民晚报》2016年5月5日,http://newsxmwb.xinmin.cn/world/2016/05/05/29965225.html

5月9日,菲律宾就将举行大选。鉴于中菲关系因南海争议持续紧张,故菲大选引起多方关注。那么目前有哪些候选人在争夺总统宝座?他们的主要政策主张是什么?新总统上台后中菲关系能否发生重大转折?新民晚报国际部特请 上海社会科学院国际问题研究所研究员李开盛 做详细解读。

 五位候选人角逐总统宝座   政纲不是选民最关注焦点

  问: 目前,有几位候选人在竞选总统宝座?他们的主要政策是什么?对华立场有何异同?

  答:这次菲律宾总统的正式候选人有五位:现任副总统杰约马尔·比奈,他是联合爱国联盟的候选人;独立候选人女参议员格丽丝·傅;执政党自由党候选人曼努埃尔·罗哈斯,他本来担任内政部长,在大选启动后正式辞职参选;民主奋斗党候选人达沃市长罗德里戈·杜特地;还有一位是女参议员米里亚姆·迪方索-圣地亚哥。

 

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本文发表于《环球时报》2016年3月25日,发表时有改动。

对奥巴马政府来说,最后一年任期最主要外交任务之一,可能就是巩固其亚太再平衡战略的成果。作为标志性的外交遗产,奥巴马希望利用亚太再平衡强化其在亚太地区的全面存在,最大程度地牵制中国崛起,以维护美国的全球领导权。

 

在这个过程中,东盟是美国的重要“棋子”,而南海则成了美国的绝佳切入点。从炒作南海军事化议题,到首次在美国举行美国东盟峰会,美国希望利用中国与一些东盟国家在南海主权争端上的矛盾,把东盟国家牢牢绑在美国战车上。美国的算盘是,南海问题闹得越凶,中国与东盟的分歧就越大,东盟国家就越需要美国,美国的亚太以及全球地位也就更加不可撼动。

 

但是,这个算盘不是美国一个人拨了就算数。在南海以及地区问题上,东盟国家也有自己的利益与考虑。例如,被视为美国布局南海“排头兵”的菲律宾,在经历了数年的南海僵局与中菲关系最低潮后,可能在未来一段时期内迎来政策的再调整。目前,菲律宾正在进行总统竞选,下一任总统将于5月选出、

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