欢迎订阅2009年度《中共贵州省委党校学报》《贵州干部教育》

天下粮仓                       李晓华  摄

大力弘扬改革创新精神

在新的起点上开创全省党校工作新局面

——在全省党校工作会议上的工作报告

（2009年6月2日）

张 少 农

同志们：

　　这次全省党校工作会议，是省委深入学习贯彻党的十七大、全国干部教育培训工作会议、全国党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》召开的一次重要会议。省委对这次会议非常重视，先后召开两次省委常委会，听取了全国党校工作会议精神和我省贯彻意见的汇报，审议通过了《中共贵州省委关于贯彻〈中国共产党党校工作条例〉的实施意见》。石宗源书记在会议的重要讲话，全面贯彻了中央关于加强干部教育和党校工作的一系列指示和会议精神，充分肯定了近年来我省党校工作取得的成绩，对以改革创新精神进一步开创党校工作新局面提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据省委安排，我向会议作工作报告，供大家讨论。

　　一、认真回顾总结党校工作经验，进一步深化对党校工作的规律性认识

　　改革开放以来，党中央相继颁布了《中国共产党党校工作暂行条例》、《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》等重要文件，对加强党校工作作出了一系列重要部署。省委认真落实中央的要求，紧密结合贵州实际，大力加强党校建设，全省各级党校在服务改革发展稳定大局，发挥培训轮训干部的主渠道、主阵地作用，落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质任务等方面，都有了新进展，取得了新成效。具体体现在以下五个方面。

　　第一，充分发挥阵地和熔炉作用，大规模培训干部取得了新成绩。按照中央、省委的要求，全省各级党校充分发挥培训轮训干部的主渠道、主阵地作用和干部党性锻炼的熔炉作用，始终突出马克思主义中国化的最新成果这个中心内容，扎实抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想的学习培训。近年来，先后举办了以地厅级主要领导为培训对象的邓小平理论、“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等方面的专题研讨班，以及覆盖市、县、乡三级党政主要领导的社会主义新农村建设专题研讨班。同时，加强了对全省国有企业领导干部、高等院校教学科研骨干的理论培训。据统计，2003年第一轮大规模培训干部以来，全省党校共培训各级各类干部119377人次（11万）。这些培训，在强化领导干部理论武装，提高领导干部理论素养、党性修养和工作能力，推动省委、省政府中心任务的落实等方面，发挥了重要作用。

　　第二，坚持深化教学改革，教育培训质量取得了新提高。近年来，全省党校系统紧紧围绕中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，切实推进教学改革，教学的针对性和实效性、吸引力和感染力不断增强。一是落实“一个中心、四个方面”的教学布局，即：以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想为中心，夯实学员的理论基础、拓展学员的世界眼光、培养学员的战略思维、加强学员的党性修养，结合贵州实际和党校、行政学院（校）合办的特点，将“管理能力”列入教学布局的重要内容，形成了包含理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四个方面教学新布局。二是围绕“历史性跨越”宏伟目标、“欠发达、欠开发”基本省情、实现又好又快发展、构建“和谐贵州”、建设社会主义新农村等重大理论和现实问题设计教学专题，形成了符合贵州干部教育培训需要的学科体系。三是将必修课与选修课结合起来，在理论教育、党性教育方面强调统一性，知识教育方面尊重学员自主选择性，既确保了干部培训的统一要求，又充分尊重了学员的差异化需求。四是大力开展研讨式、案例式、体验式、菜单式等教学方法，充分利用远程教学和多媒体教学，教与学两方面的积极性进一步提高。五是坚持高标准严要求，把加强管理作为提高教学质量的重要环节，从严治校、从严施教，教学质量管理、教学纪律管理和学员纪律管理进一步规范。

　　第三，注重理论研究和理论创新，科研工作取得了新进步。全省各级党校始终坚持“立足学术研究的制高点、实际工作的关键点和党校教育的落脚点”来开展科研工作，切实加强对马克思主义中国化最新成果、以科学发展观指导贵州实践以及贵州经济社会发展重大理论问题和现实问题的研究，形成了一大批高质量、有影响的成果，为繁荣我省哲学、社会科学事业作出了积极贡献。2000年以来，仅省委党校就完成国家课题11项，出版学术专著35部，获省部级优秀科研成果一等奖6项、二等奖8项、三等奖21项。其中关于中国古代哲学思想、国际战略与国家安全、区域合作与贵州发展等方面的研究成果，在国内学术界产生了较大影响。

第四，坚持人才强校，师资队伍建设取得了新进展。全省党校系统坚持培养、引进、使用、激励四位一体的人力资源开发思路，按照“引进高层次人才、培养急需人才、用好现有人才”的人才工作思路，以教师队伍为重点，统筹抓好教学科研、行政管理、后勤服务三支队伍建设。坚持把培养与使用结合起来，根据不同阶段教学科研任务，以学习培训和实践锻炼为平台、以课题研发为支撑，通过挂职锻炼、跟班研讨、外出深造等多种途径，有针对性地培养教研骨干，教研人员的能力进一步提高；把引进与培养结合起来，在加强现有人才培养的同时，积极引进高层次人才，教研队伍的学历结构、年龄结构、专业结构进一步改善；把使用与激励结合起来，坚持以事业留人、以感情留人、以适当待遇留人，尤其注重以发展机会留人，促进了优秀人才的成长进步。通过多年努力，全省党校系统教职工队伍整体素质和能力明显提高，结构日趋合理，为党校事业发展提供了有力的人才支持。截至2008年底，全省党校共有在职教职工2284人，其中，教研人员共1241人，具有高级职称人员共313人，硕士以上人员共51人。

　　第五，坚持重点突破、统筹推进，基础设施建设取得了新改善。全省各级党校坚持以信息化建设为突破口，带动教学、科研条件等基础设施建设，较好解决了因我省财力不足给党校建设带来的问题，办学条件明显改善。率先在省委党校建成中央党校远程教育A级站，并成为全国第四个把中央党校远程教育普及到县的省份；作为全国两家单位之一，最早在省委党校建成世界银行远程学习中心，其管理和利用情况成为该项目在亚洲的示范点。建在省委党校的贵州省农村党员干部现代远程教育省级资源库和辅助教学网站，覆盖全省近3万个站点，在全国远程办的两次检查评估中均被评为优秀。同时，全省各级党委、政府多方筹措资金，千方百计改善党校办学条件。省委党校在新综合楼落成后，办学条件有了实质性改善。各市州地也结合实际，不断加大投入，地级党校基础设施建设的步伐明显加快。积极推进党校体制改革，5月8日，经省委常委会研究决定，遵义市委党校、毕节地委党校升格为大专体制。

　　以上这些成绩，是我们认真贯彻中央关于党校工作决策部署的结果，是省委高度重视和正确领导的结果，是全省各级党委、政府切实关心和大力支持的结果，更凝聚着全省党校系统教职员工的心血和汗水。在此，我代表省委，向大家表示衷心感谢！

　　在全国党校工作会议上，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央党校校长习近平同志回顾了改革开放30年来的党校工作，总结提出了“三个适应、三个促进”的经验，即：党校教育必须适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实；必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高；必须适应党的理论创新的要求，促进理论创新与实践创新。这些宝贵经验，既是党校教育规律的科学揭示，也是指导我们做好今后党校工作的重要原则。总结我省改革开放30年来，尤其是近年来的党校教育，我们有以下四点体会：

　　一是必须坚持围绕中心谋划党校教育。围绕中心、服务大局，大规模培训党的领导干部是党校教育的根本任务。多年的实践证明，我省党校工作只有围绕省委、省政府中心工作，围绕促进科学发展、实现我省经济社会发展历史性跨越、构建“和谐贵州”的大局来谋划和推动，才能找准党校工作的位置和着力点，才能把党校在培训干部上的优势转化为推动科学发展的力量。

　　二是必须坚持人才强校推动党校教育。抓好党校教育，人才是根本、是关键。要坚持“三支队伍”一起抓，突出教师队伍建设这个重点，不断优化资源配置，通过外出培训、挂职锻炼等方式，努力打造一支理论功底深、讲课水平高、科研能力强、综合素质好的教研专业队伍，为党校履行职能、完成使命提供坚强的人才支持和保证。

　　三是必须坚持改革创新深化党校教育。党校工作要体现时代特征、突出贵州特色、不断取得新成效，必须坚持把改革创新贯穿始终。要在继承的基础上，不断创新党校的教学布局、科研发展、教学方式、学院管理等各个环节的工作，增强党校工作的针对性和实效性。只有这样，党校教育才能更好地为推动党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府的科学决策服务。

四是必须坚持从严要求加强党校教育。党校要充分发挥在对党员干部进行政治培训、党性培训、能力素质培训方面的主阵地、主渠道作用，必须坚持将党校姓党的原则贯穿于党校工作的每个环节和各个方面，恪守党的政治纪律，遵循党的政治路线。必须坚持从严治校的方针，从校风、校纪、校规等方面从严要求，从严管理，不断提高党校管理工作水平。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到我省党校工作还存在一些亟待解决的问题。石宗源书记在讲话中指出了对党校培训重视不够、培训中的理论与实际联系不够、少数干部学风不正等问题。具体说，还有以下表现：一是有的单位过分强调工作忙等理由，主动选派干部尤其是选派主要领导干部、重要岗位干部进党校培训不够；有的地方对党校工作投入力度不够大，主动研究解决党校工作的突出困难和问题还有不足；二是培训工作的针对性、时效性不够，特别是针对我省经济社会发展实际、干部培训需求、不同班次特点，进一步创新教学方式方法上有待加强；三是科研工作还存在薄弱环节，教学科研咨询一体化水平有待提高，特别是在理论与实践的结合上，进一步加强对党建工作的研究，推动党的理论创新还有差距，发挥党委、政府决策思想库作用方面还需努力；四是管理水平有待提高，特别是对教学纪律管理、教学质量管理还需进一步加强；五是省、市、县三级党校发展不平衡，特别是县级党校的办学条件和办学水平有待进一步改善和提高，等等。这些问题，我们务必引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》，不断推动党校工作迈上新台阶

　　去年10月中央颁布的《党校工作条例》，是做好新时期党校工作最重要的法规性文件。在全国党校工作会议上，胡锦涛总书记指出，党校要充分发挥“五个作用”，即：培训轮训领导干部的主渠道作用、党的理论武装工作的重要阵地作用、推进党的理论创新的生力军作用、建设学习型政党的积极推动作用、促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用，牢固树立“五种意识”，即：大局意识、党的意识、创新意识、勤俭意识、纪律意识，切实推动党校工作不断迈上新台阶。习近平同志的工作报告，总结了30年来党校工作经验，对以改革创新精神全面开创党校工作新局面作出了具体部署。《党校工作条例》和中央领导同志的重要讲话，为我们加强和改进党校工作进一步指明了方向、明确了任务，也给党校工作带来了新机遇、增添了新动力。全省各级党委和党校一定要认真抓好《党校工作条例》和这次会议精神的贯彻落实，锐意进取，扎实工作，把全省党校工作提高到一个新水平。

　　（一）在深化教学改革上下功夫，突出抓好理论教育、党性教育和知识教育

　　新颁布的《党校工作条例》，对党校教学布局作了新的规范表述，明确提出“要坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想为中心，着眼于提高党员领导干部的领导素质和执政能力，以掌握理论创新的最新成果为重点夯实学员的理论基础，以把握时代特征和国际经济政治形势为重点拓展学员的世界眼光，以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养学员的战略思维，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养。”这个新表述，对党校教学布局内涵的规定更加科学，要求更加明确，重点更加突出，各级党校一定要深刻领会，并结合教学工作实际认真贯彻落实，不断创新教学方式，努力提高教学质量，实现党校教学布局的与时俱进。

　　新时期党校教育的内容，主要包括理论教育、党性教育、知识教育三个方面。要更加重视理论教育。各级党校要把理论教育摆在党校教学的首位，切实加强马克思列宁主义、毛泽东思想教育，重点抓好包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系的教育，努力做到认识上有新提高、思想上有新收获。要紧密结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，切实加强科学发展观的学习教育，帮助各级领导干部树立科学发展观念，理清科学发展思路，解决影响科学发展的突出问题，完善科学发展的体制机制，真正使党校工作在服务全省经济社会科学发展上不断取得新的更大成效。要扎实抓好党性教育。坚持把以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点的党性教育贯穿党校教学全过程。习近平同志对当前干部队伍在素质和能力上存在的突出问题，概括为“四个不深入、不系统、不扎实”，即：对马克思主义理论的学习，对党的历史和优良传统的了解，对社会主义初级阶段基本国情的认识，对党内生活的锻炼和对群众工作的掌握不深入、不系统、不扎实。我们一定要针对干部队伍存在的突出问题，高度重视对学员进行忠诚教育、尽职尽责教育、道德情操教育、拒腐防变教育，引导和帮助领导干部自觉讲党性、重品行、作表率，不断加强党性修养，提高党性意识，在“党性锻炼熔炉”中健康成长。在抓好理论教育和党性教育的同时，要注重加强哲学、政治、经济、法律、科技、文化、历史、党建、管理等学科新理论新知识的教育，特别是要结合贵州干部队伍实际，加大对项目管理、危机处理、国际金融、社会管理、舆论引导等迫切需要的知识的培训，全面提高领导干部综合素质和能力。5月14日至16日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志在我省调研时特别强调：“贵州的干部要解放思想，开阔眼界。跳出贵州看贵州，虚心学习别人的先进经验，善于借助外部力量和外部经验发展自己，尽量少走弯路。要开拓创新，锐意进取。以科学发展观为指导，突破条条框框的束缚，在实践中寻求解决问题的办法和途径。”我们要认真学习贯彻李源潮同志的重要指示精神，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，把思想解放的深度，能力建设的力度，放在全国范围内去审视，不断加大干部培训和实践锻炼力度，更加解放思想，更加注重能力建设，尤其是面对新形势新任务所急需的能力建设，促使我省干部队伍建设提高到一个新水平。

　　（二）在增强针对性和实效性上下功夫，进一步提高党校教学质量

　　《党校工作条例》明确，“教学是党校的中心工作，党校一切工作都要围绕教学工作进行，为完成教学任务、提高教学质量服务。”全省各级党校要突出改革创新，坚持不懈地深化党校教学改革，不断增强教学的针对性、实效性和吸引力、感染力，使学员真正在政治上受到教育、思想上得到提高、信念上得到加强。要继续强化以人为本、按需培训的理念，加强需求调研，把党的需求和干部需求有机结合起来，使党校的教育培训贴近中央和省委要求、贴近社会实践、贴近学员实际。要增强班次设置的合理性和针对性，实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由一般性轮训为主向专题培训为主转变，由中长期学制为主向短期学制为主转变。要加强培训内容与教学方法的匹配性研究，深入研究讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法的固有特点、实现形式、优势劣势，掌握其内在规律，针对不同的学员班次和教学内容，灵活选择合理的教学方法。要进一步提高信息化、网络化建设成果在教学中的利用率，整合省内外甚至国外的优秀教学资源为我所用，创新教学手段，深入推广网络培训、远程教育和在线学习，提高培训的覆盖面。要注意突出重点，按照主要领导干部重点培训、后备干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训的要求，分类别、分层次地加强培训，充分发挥党校在新一轮大规模培训干部中的主渠道作用。

　　（三）在提高科研能力和水平上下功夫，切实发挥理论创新生力军作用

　　《党校工作条例》明确提出，“党校是党的哲学社会科学研究机构。”各级党委、政府和党校一定要高度重视党校科研工作，把推进马克思主义中国化最新成果的学习研究和宣传放在更加突出的位置，继续解放思想、大胆探索，充分发挥党的理论创新的生力军作用，充分发挥在党委和政府决策中的思想库作用，使科研工作切实做到为理论创新服务、为提高教学质量服务、为党委政府决策服务、为“五个建设”服务。一要紧密联系国内外形势的发展变化，围绕党的十七大提出的重大理论观点、战略思想、战略部署，尤其要结合贵州实际，围绕省第十次党代会确定的目标任务，加强对贵州经济社会发展历史性跨越进程中一些全局性、前瞻性和战略性问题的研究，深化对贵州经济社会发展规律、欠发达地区经济社会规律的研究，努力拿出一批高质量的科研成果。二要突出抓好对中国特色社会主义理论体系重大理论问题的研究，尤其要结合贵州党建工作面临的新情况新问题，加强对党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的研究，不断推进理论创新。三要积极推进教学科研一体化，坚持以教学带科研、以科研促教学，努力做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂。四要加强科研管理制度创新，充分利用激励与约束手段，鼓励教研人员更加重视科研工作，更加重视提升科研能力，更加重视提高科研成果质量。

　　（四）在培养、吸引、使用和激励上下功夫，努力建设一支高素质的党校人才队伍

　　《党校工作条例》指出，“队伍建设是党校事业发展的关键。”培养和造就一批政治强、业务精、作风正的教学科研人才和管理人才，是党校完成职责使命的重要保证。在新的历史起点上全省党校系统要着眼于提高素质、改善结构、稳定骨干、培养后俊，积极实施“人才强校”战略，认真研究党校人才成长规律，切实抓好党校人才的培养、吸引、使用和激励工作，形成“三支队伍”一盘棋的队伍建设新机制，从而促进党校事业的新发展。在培养人才上，要有战略眼光，舍得花大力气、下功夫、动脑筋，为优秀中青年人才创造学习深造、参与实践、对外交流、挂职锻炼等条件；注重培养拔尖人才和学科领军人才，造就一批名师、专家；注重老、中、青的优化配置，形成合理的人才结构。在吸引人才上，要放开视野、转变观念、创造条件，既选调一批有真才实学、立志党校事业、党校急需的人才到党校工作，又积极选聘一批实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业管理人员和专家学者担任兼职教师，改善党校教师的来源结构。在使用和激励上，要切实贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，为优秀人才脱颖而出创造条件。同时，要积极推进党校内部组织人事制度改革，进一步形成民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。

　　党校教学的主体是教师，其所承担的任务、职责和使命，决定了他们不同于其他院校的教师，决定了他们必须具有更强的党性修养、更深的理论功底、更足的知识储备、更高的教学能力和更丰富的实践经验。所以，在新的历史起点上开创党校工作的新局面，必须更加重视加强与改进党校教师队伍建设。要加强对党校教师的理论武装，经常开展对教师的马克思主义理论特别是科学发展观的培训，并把对科学发展观的理解力、研究力、宣讲力、执行力作为承担教学任务的重要条件。要认真落实《干部教育培训条例》关于“专职教师每年参加培训时间不少于1个月”的要求，多渠道、多形式组织教师培训，促使党校教师进一步掌握教学的新方法、新手段。继续采取鼓励教师攻读博士、硕士学位，参加挂职锻炼、出国考察、赴基层调查研究等方式，提高教研队伍学术素养，增强理论联系实际的能力。

　　（五）在强化管理上下功夫，不断提高党校管理工作水平

　　胡锦涛总书记指出，要“牢固树立纪律意识、始终把从严治校、从严管理作为党校工作必须贯彻的重要方针”。全省各级党校要坚持党校姓党原则，坚持从严治校方针，紧紧抓住学员管理这个重要环节，突出学风建设这个关键，不断健全管理制度，改进管理方式，增强管理效果。一要严格学员的管理。学员管理是实现党校培养目标的重要环节。要本着对党负责、对学员负责的态度，不断加强学员管理工作。无论哪一级领导干部，到了党校都是普通学员，都要按照党校的规章制度办事，任何人都不能搞特殊。要立足党校教育实际，运用科学的考核评价体系，全面客观地评价学员参加学习培训的情况；要把党校培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道，把干部教育培训情况作为干部选拔任用工作的重要依据。要对学员进行党的优良传统和校规校纪教育，严格组织生活制度，不断强化学员的党性意识、党员意识、党风意识和纪律意识；要把学校管理与学员自我管理结合起来，充分发挥学员的主观能动性，以管促学，以学促管。二要倡导良好的学风。党校的学风如何，对广大领导干部有着潜移默化的作用，进而对全党的党风建设以至社会风气都有一定影响。当前，我省党校的学风总体上是好的。但少数学员学习不认真、学风不正的问题仍然存在。全省各级党校要坚决贯彻实事求是的校训，教育引导广大学员在学习培训中坚持理论联系实际，努力提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，把学习培训的成果体现到推动科学发展、促进社会和谐的实践上，体现到努力做好本职工作上，体现到改造客观世界和主观世界上来，切实做到真学、真懂、真信、真用，学以致用、用以促学。三要强化内部管理。要健全完善科学的管理制度，坚持以制度管人、用制度管事，将党校各项工作纳入制度化、规范化轨道。要教育引导党校教师和干部带头讲政治、守规矩，做到学为人师、行为世范。要坚持科学探索无禁区、党校讲坛有纪律，不但业务上要精，而且政治上要坚定，要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，绝不允许在党校讲坛上公开发表违反党的理论和政策的错误言论。对违反政治纪律的人员，要及时提醒、及时批评、及时纠正。

关于党校的设置、领导体制、培训任务等内容，《党校工作条例》已作出明确规定。加强全省党校工作，要认真落实《党校工作条例》的要求，结合我省实际，针对省、市、县三级党校的不同特点，落实各自的职责，明确不同的培训任务，设置不同的班次，开展多种形式的培训。要树立统筹发展意识，将省、市、县三级党校通盘考虑，积极整合资源，形成工作合力，促进省、市、县三级党校又好又快发展。加强党校工作的一项重要任务，就是要进一步完善体制机制，通过体制机制创新，扎实推动党校各项工作的发展。会前，我们就市级党校明确大专体制、县级党校明确中专体制的问题，作了调查了解。目前，已有14个省区市开展了评估工作，其中，安徽、山东、山西、重庆已全面完成市级党校大专体制、县级党校中专体制评估。我们要进一步加大工作力度，努力通过三年左右的时间，争取全省市级党校全部通过大专体制评估；县级党校中专体制的评估工作，也要采取更加有力的措施，力争有明显的进步。这里，我强调一下县级党校的工作。去年上半年，我们组织对县级党校建设进行了专题调研。从调研的情况来看，我省县级党校与所承担的任务相比，与其他省区市同级党校相比，县级党校整体实力最为薄弱，面临的问题最多、困难最大。不少地方县级投入不够、场地狭小、设施简陋、办学条件差、师资队伍不足、培训工作开展不正常等问题，还比较严重。我们要以贯彻落实全国、全省党校工作会议为契机，进一步加强县级党校建设。县委和县政府要坚持一级党委办好一级党校的领导体制和办学原则，更加重视县级党校的发展问题，切实担负起办好党校的责任，保证经费投入，帮助党校改善办学条件。省、市两级党校要加强对县级党校的业务指导，帮助他们提升培训水平和质量，打造县级党校干部教育品牌。县级党校要主动向县委、政府汇报，积极争取各方面的支持，形成工作合力，确保县级党校发挥好主渠道、主阵地作用。

　  三、加强党校领导班子建设，为开创党校工作新局面提供强有力的组织保障

    办好党校，加强领导班子建设是关键。各级党委要从党的事业发展的全局出发，按照政治立场坚定、理论功底扎实、经验丰富、年富力强、开拓创新、忠诚于党的干部教育事业的要求，选好配强党校领导班子，特别是常务副校长。要关心党校干部的成长进步，加大党校与其他党政机关和单位干部交流的力度，把党校干部的交流纳入整个干部交流工作统筹安排，进一步增强党校干部队伍的活力。一要注重加强党校领导班子思想道德建设。党中央强调选拔干部要坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准。对领导干部来说，德的标准既要求政治上靠得住，也要求道德、品行、操守上过得硬。党校是干部加强党性锻炼的熔炉，党校的领导干部更应当严于律己，为人师表，自觉加强主观世界改造，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉、珍惜自己的形象，注重保持严肃的生活作风，培养健康的生活情趣，追求高尚的道德品质和情操。当前，社会上浮躁之风盛行，给我们干部队伍带来了一定程度的影响。我们从事党的干部教育培训事业的领导干部，一定要保持一种风骨和气节，耐得住寂寞，挡得住诱惑，去除浮躁，静下心来，扎扎实实抓好教学科研和管理，真正做到“任你红尘滚滚，我自清风明月”。二要注重加强党校领导班子的能力建设。党校的领导干部要加强学习，不断提高政治理论水平和校务管理能力，努力做到讲政治、懂理论、会管理。尤其要注重提高理论联系实际的能力，要把我省经济社会发展和党的建设中一些全局性、前瞻性和战略性问题作为党校教学科研的重点，有针对性地制订教学科研计划、确定教学科研任务、设置教学科研内容，创新教学科研方法，提高教学科研的针对性和实效性。三要注重加强党校领导班子的作风建设。要教育和引导党校领导班子成员始终保持积极进取、改革创新、奋发有为的精神风貌，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，始终坚持把改革创新精神体现在教学、科研、管理等各项工作中，努力提高党校服务科学发展和自身科学发展的水平。要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，牢固树立勤俭办学、节俭办事的良好风气。要带头改进文风，提倡讲短话、讲明白话、讲管用的话。在这方面，中央党校的领导同志为我们作了表率，习近平同志在中央党校学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话不到3000字，中央党校常务副校长李景田同志在全国党校系统纪念改革开放30周年理论研讨会结束时的讲话不到10分钟，这些，都值得各级党校领导干部学习。

    全省各级党校校长，有的是党委书记或副书记兼任、有的是党委常委兼任，大家分管的工作任务重、头绪多，牵扯的精力也比较大。在全国党校工作会议上，习近平同志提出了“切实负起责任、牢牢把好方向、加强统筹协调”的三句话要求，与全国各级党校校长共勉。习近平同志的这三句话，语重心长，我听了很受触动。我们一定要深刻领会和认真贯彻落实好这三句话的要求，尽职尽责做好工作，不辜负党组织对我们的信任。要搞好统筹兼顾，拿出足够的时间和精力来研究解决党校改革和发展的重大问题，尽量挤时间到党校讲讲课、开开座谈会，把自己的经验、想法、思考同大家进行交流。要调动好各方面的积极性，争取各方面对党校工作的支持，切实加大投入，不断改善办学条件，尽力帮助解决党校在办学过程中遇到的实际困难和问题。

    同志们，党校工作使命光荣、任务艰巨、责任重大、前程光明。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实全国党校工作会议精神和《党校工作条例》，解放思想，改革创新，真抓实干，在新的历史起点上推动党校工作迈上新台阶，为党的干部队伍建设和思想理论建设，为构建和谐贵州、实现贵州经济社会发展的历史性跨越作出新的更大贡献！

党的建设

{4}农村基层党组织在推进党内民主建设实践中的困扰分析/王爱平

{8}坚定理想信念  自觉增强拒腐防变能力/范富华

{10}对新时期“党性”的深化理解/张永健

{13}对农村党员教育培训工作的思考/宋兴娥

{15}对县级以下党组织推行党务公开的思考/陈 实 陈明扬

{18}贵州省事业单位党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题、

                                         原因及对策分析/唐祯熹

学习实践科学发展观

{21}用科学发展观指导乌当经济社会又好又快发展/梁金辉

{24}学习科学发展观  促进党校科学发展/陈剑宁

{27}学习实践科学发展观  加强高校贫困生思想教育/李雪梅

{29}更加解放思想  实现科学崛起/张玉海

县委书记 县长论坛

{32}深入贯彻落实党的十七大精神  坚定不移地推进生态文明城区建设/

                                                         夏 钢

{34}加快旅游产业发展  推动经济平稳较快增长/狄安臣

“三农”问题

{36}浅析农村土地流转与现代农业发展的关系/刘忠惠

{39}试论现行农村土地制度的弊端及变革路径/石传梅

{42}桐梓县九坝镇山堡村经济发展现状调查/娄庆果

{44}关于西部农村基础教育的思考/田忠钰 李 严

生态文明建设

{47}试论雷公山经济圈的生态文明发展之路/侯天江

{50}生态旅游与地理知识普及/计晓燕

{53}息烽县生态文明示范村建设中的产业生态化问题研究/李国德

 文化建设

{57}用科学发展观统领宗教工作   发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用/

                                                           张和平

{61}民俗文化多元性和兼容性及其在和谐社会建设中的作用/夏周青 蔡小玲

{64}多元文化视野下的贵州民族文化旅游与开发/田书清

{67}文化多元化与指导思想的一元化/梁正国

{70}乡村社会法理秩序与礼治秩序的冲突与整合/贾秀莲

{73}贵阳市南明区加强公民道德建设工作调研/ 刘永贤

{76}正确处理人民内部矛盾是构建社会主义和谐社会的必然要求/郭 琼

{79}制约科技创新的制度分析/张亚兰

经济学

{81}“浙江模式”研究综述/韩 芳

{86}全球金融危机下我国宏观经济政策选择/罗明华

{89}试论企业营销中的“加减乘除”法/吴家富

{92}股权分置改革后我国A股市场IPO抑价实证研究/刘永文 杨再凤

{96}全球金融风暴中中国的“危”与“机”/刘 柯

法学研究

{99}浅析刑事立案监督制度在适用中的突出问题与对策/龙 杰

{102}浅议犯罪未遂与不可罚不能犯之区别/李 祥

{105}浅谈审查逮捕阶段提讯犯罪嫌疑人的必要性及相关问题/夏光敏

{107}在宽严相济刑事政策指导下运用好和解规则/田传鸿

{109}“普世价值”与“普适民主”浅析/杨绍德

{112}论不作为犯罪的立法缺陷与完善/杨屹峰

{114}论政治学视角下的法院体制行政化/郁倩倩

历史研究

{117}浅论我军历史使命沿革发展的规律和要求/胡锦昊  李仲伟

文学探讨

{120}论李白诗化激情人生的成因及其诗歌意象/杨俊华

图书馆建设

{123}以“大专体制评估”为契机   全面加快地级党校图书馆建设/韦 鸣

专题报道

{125}习酒是个大品牌/闻 熙  萧 缪

{128}本刊协办单位名单/ 

封一至封八（广告）

英文目录翻译／徐小明

在全省党校工作会议上的讲话

    (2009年6月2日)

    石  宗  源

同志们：

    这次全省党校工作会议是省委召开的一次重要会议，  主要任务是深入贯彻落实党的十七大确定的继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，认真学习贯彻全国党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》，总结近年来我省党校工作，全面把握党校工作面临的新形势新任务，研究和部署当前和今后一个时期我省党校工作，以改革创新精神进一步开创我省党校工作新局面。

    省委对学习贯彻全国党校工作会议精神十分重视。去年11月14日，省委常委会专门传达学习了全国党校工作会议精神，研究了贯彻落实意见。在认真学习、深入调研的基础上，省委研究制定了《中共贵州省委关于贯彻<中国共产党党校工作条例>  的实施意见》。这次会议是就认真学习贯彻全国党校工作会议精神、做好我省党校工作作进一步的研究和部署。今天下午，少农同志将就做好新形势下的我省党校工作进行全面部署。下面，根据省委常委会研究的精神，我讲三点意见。

    一、统一思想、提高认识，切实增强做好党校工作的责任感和紧迫感

    我们党历来高度重视党校工作。党的三代中央领导集体核心毛泽东、邓小平、江泽民同志都对党校工作作出过一系列重要而精辟的论述。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央根据世情、国情、党情的新变化，从战略和全局高度，就发挥党校作用、加强党校建设、推动党校事业发展，采取了一系列重大举措。去年10月，中央颁布了《中国共产党党校工作条例》，召开了全国党校工作会议，对深入学习贯彻党的十七大精神、做好新形势下的党校工作作了全面部署。胡锦涛总书记同与会代表座谈并发表了重要讲话，  中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央党校校长习近平同志作了工作报告。《中国共产党党校工作条例》，反映了最近十几年来全国党校工作的新鲜经验，体现了党和国家事业发展对党校工作的新要求，是党校工作最重要的法规性文件，对于做好当前和今后一个时期的党校工作具有十分重要的指导意义。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻阐述了新形势下办好党校的重大意义，对以改革创新精神全面推进党校工作、充分发挥党校在党和国家事业发展中的重要作用、推动党校工作不断迈上新台阶提出了明确要求，集中体现了我们党对办什么样的党校、怎样办好党校的最新认识，具有很强的思想性、指导性和针对性，是在新的历史起点上开创党校工作新局面的纲领性文献。习近平同志的工作报告，系统回顾和总结了改革开放30年来的党校工作，对贯彻落实《中国共产党党校工作条例》作出了全面部署，为我们做好党校工作进一步指明了方向。我们一定要紧密结合贵州实际，认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。

    (一)深刻领会全国党校工作会议和《党校工作条例》精神，牢牢把握中央对党校工作的新要求。全国党校工作会议精神集中体现在胡锦涛总书记、习近平同志的重要讲话中，核心是贯彻中央颁发的《党校工作条例》，发挥“五个作用”，树立“五种意识”，做到“三个适应、三个促进”o全省各级党委和党校一定要进一步深化对全国党校工作会议精神的学习，真正把思想和行动统一到中央的部署和要求上来。一要深刻领会发挥“五个作用”的要求，树立以人为本、按需培训的理念，创新教学内容，改进教学方法，提高教学质量，充分发挥培训轮训领导干部的主渠道作用；坚持做到党的理论创新每前进一步、党校的理论教学就及时跟进一步，努力使中国特色社会主义理论体系系统进教材、生动进课堂、扎实进头脑，充分发挥党的理论武装工作的重要阵地作用；加强对重大理论和实践问题的研究，努力作出有根据、有分量、有新意的论述和回答，充分发挥推进党的理论创新的生力军作用；大力发扬我们党勤于学习、善于学习的优良传统，引导各级干部尤其是领导干部学习、学习、再学习，充分发挥建设学习型政党的积极推动作用；把党性教育放到更加重要的位置，促使各级领导干部始终保持政治上的清醒和坚定，充分发挥促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用。二要深刻领会树立“五种意识”的要求，牢固树立大局意识，始终把围绕中心、服务大局作为党校工作必须遵循的根本要求；牢固树立党的意识，始终把党校姓党、忠诚于党作为党校工作必须坚持的根本原则；牢固树立创新意识，始终把解放思想、开拓创新作为党校工作必须汲取的不竭动力；牢固树立勤俭意识，始终把艰苦奋斗、勤俭办学作为党校工作必须保持的政治优势；牢固树立纪律意识，始终把从严治校、从严管理作为党校工作必须贯彻的重要方针。三要深刻领会“三个适应、三个促进’’的要求，努力做到党校教育必须适应党委、政府工作大局的要求，促进党的中心任务的落实；必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高；必须适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践发展。四要深刻领会《党校工作条例》对党校性质地位、总体要求、基本任务以及对党校各项工作的规定要求，从而进一步提高认识、统一思想，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

    (二)从构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越的大局出发，进一步认清党校在建设高素质干部队伍中肩负的重要责任。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。当前，我省改革发展正处于关键时期，面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。我们能不能抢抓机遇、应对挑战，奋力推进经济社会又好又快发展，关键取决于广大干部的能力和素质。总体上看，  目前我省干部队伍主流是好的，广大干部总体素质比较高，在全省改革发展稳定的各项工作中，在突发事件和关键时刻的考验面前，充分发挥了模范带头作用，以实际行动赢得了群众的信赖。但是，也要清醒地看到，面对日新月异的新形势、新情况和层出不穷的新事物、新知识，我省一些干部不论是党性修养还是知识本领与党和人民赋予的重要职责要求还有诸多不符合不适应的地方。特别是2006年以来，全省各级领导班子相继换届，干部调整面比较大，新老交替比较集中，一大批上世纪六、七十年代出生的年轻干部走上了领导岗位，亟需历练领导经验、提高执政水平，亟需加强党性锻炼。解决我省干部队伍中存在的问题，提高广大干部的能力和素质，既要靠干部自身在工作实践中的努力，也要靠加强干部教育培训工作来进行教育和培养。党校是党委直接领导下培养党员领导干部的学校，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是干部加强党性锻炼的熔炉，在提高领导干部能力和素质方面具有不可替代的重要作用。党中央强调选拔任用干部要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，提高选人用人的公信度。现在人民群众对一些党员干部有意见，主要不是在“才”的方面，而是在“德”的方面。所有这些，都充分彰显出党校在教育培训干部中具有独特的重要性。全省各级党校要切实承担起党委赋予的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重要责任，加大工作力度，为建设一支高素质干部队伍作出新的更大贡献。

    (三)正确认识我省党校工作现状，切实提高党校办学水平。近年来，全省党校系统认真贯彻落实中央、省委关于党校工作的一系列重要部署和要求，紧紧围绕全省改革发展稳定大局，自觉遵循干部教育规律、干部成长规律和党校办学规律，主动适应全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的需要，切实履行职责，积极开展工作，在大规模培训干部和大幅度提高干部素质、推进党校教育制度化和规范化、建立和完善党校教学新布局、推进理论创新和理论宣传、加强党校队伍建设、提高办学能力等方面取得了显著成绩，为全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献，也为进一步做好新形势下党校工作奠定了良好基础。但同时也要清醒地看到，与新形势新任务新要求相比，与学员日益增长的培训需求相比，还存在一些不相适应的地方，主要是：一些单位对抽调干部进党校培训重视不够，存在重选拔、轻培训的现象；干部培训理论与实际相脱节的问题还不同程度地存在，培训内容与全省经济社会发展需要和干部学习培训需求贴得还不够紧，教育的针对性和实效性还需要加强；少数干部在党校培训中还存在学习不认真和学风不正现象，等等。这些问题不解决，大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务就难以落到实处。我们一定要坚定信心、正视差距，采取更加有效的措施，切实研究解决存在的问题，努力把我省党校工作提高到一个新水平，更好地发挥党校在服务全省工作大局中的重要作用。

    二、始终坚持正确方向，进一步开创我省党校工作新局面

    新的形势和任务给我省党校工作提出了新的更高要求。全省各级党校要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，  以邓小平理论和“三个代表’，重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国党校工作会议的部署和要求，坚持实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的办学方针，坚持改革创新，突出办学特色，提高办学质量，扎实推动全省党校事业得到新的更大发展。这里，我强调以下四点：

    (一)要始终坚持党校姓党、忠诚于党这一根本原则。党校姓党是对党校性质、地位和作用的科学定位，是对党校办学经验的高度概括，是维护党校形象、推动党校事业发展的必然要求。不管形势和任务怎样变化，党校姓党的原则绝不能变，忠诚于党的立场绝不能变。全省各级党校必须始终坚持这一根本原则，以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志。坚持党校姓党，首先，最重要的是在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持正确的办学方向，以服务党和国家事业为根本出发点，以坚持和维护党的执政地位为根本着力点，以宣传党的创新理论和路线方针政策、提高领导干部能力和素质为根本任务，坚定不移地、不折不扣地、创造性地把党的理论和路线方针政策贯彻落实到党校工作的各个方面和各个环节。党校教学、科研、管理、队伍建设等各方面工作，都要按照党的原则、制度、规矩办事。其次，要严肃政治纪律。要正确处理学术研究和理论宣传的关系、言论自由与纪律约束的关系，切实做到科学探索无禁区、党校讲坛有纪律。党校教员和科研人员一定要自觉把研究和宣传党的理论和路线方针政策作为义不容辞的责任，绝不允许在党校讲坛上和社会上公开发表违背党的理论和路线方针政策的错误观点。对重大政治和理论问题发表观点和看法，一定要有利于维护党的威信，有利于维护中央的权威。要进一步建立完善相关制度和保障机制，从课前、课中、课后各个环节严格把关，把是否与中央保持高度一致作为教学督察的重要内容。对违反政治纪律的行为，要及时提醒、及时批评、及时纠正。第三，要坚持从严治校。到党校学习的大多是领导干部，党校校风如何、校纪怎样，对全社会影响很大。全省各级党校要坚决贯彻和认真落实从严治校、从严施教、从严管理的方针，切实加强学校管理工作，推动党校工作制度化、规范化。要坚持以学员为本，关注学员学习需求，激发学员学习动力，同时要严肃校纪校规，敢于和善于加强学员管理。党校学员无论在原单位担任什么职务，到党校参加学习培训都是普通学员，都要按照党校的规定和要求办事，不允许有任何特殊和例外。要健全管理、考核等规章制度，切实做到以管促学、以学促管。第四，要进一步加强学风建设。要把整治不良学风、倡导优良学风作为一项重要任务来抓，坚决贯彻实事求是的校训，把理论联系实际的马克思主义学风贯穿到学员培训的各个方面，引导学员克服轻视理论指导作用的倾向，克服教条主义与经验主义的倾向，克服对待科学理论断章取义、各取所需的倾向，切实形成勤奋好学、学以致用的良好学风。党校教师是完成干部培训任务、实现党的培训意图的中坚力量，在加强和改进学风方面承担着育人与育己双重职责，必须清醒认识到自己的工作和言行与党的事业休戚相关，切实做到严于律己、为人师表。

    (二)要始终坚持围绕中心、服务大局这一根本要求。围绕中心、服务大局是党的建设的优良传统和宝贵经验。党校工作作为党的建设中一项基础性、战略性工作，必须适应党和国家工作大局的要求，坚持为改革开放和社会主义现代化建设服务，为推进党的建设新的伟大工程服务，这既是党校工作的基本经验，也是党校工作所要遵循的基本规律。当前，我省各级党校坚持这一根本要求，一要紧紧围绕实现经济社会发展历史性跨越奋斗目标开展工作。实现经济社会发展的历史性跨越，是当前和今后一段时期我省经济社会发展的总目标和全部工作的根本主线。全省各项工作都要服从和服务于这个总目标，党校工作也不例外。全省各级党校要紧紧围绕这个总目标制订教学科研规划、确定教学科研任务、设置教学科研内容、创新教学科研方法，不断提高教学科研水平。要加强和调整党校科研力量，深入研究我省经济社会发展中全局性、前瞻性、战略性的重大问题，着力在如何解放思想、深化改革、扩大开放、改善民生、促进和谐等方面形成真知灼见，提出切实可行的对策建议，运用到教学实践中，提供给各级党委、政府和有关部门决策参考，充分发挥党校在党委、政府重大决策中的思想库作用。二要把干部培训工作与推进经济平稳较快发展结合起来。当前，为应对国际金融危机的冲击，全省上下正在按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中央扩内需、保增长的一系列重大决策部署，全力以赴保持经济平稳较快发展。全省各级党校要组织精干力量，帮助学员正确认识当前的国际国内经济形势，深刻理解中央为积极应对国际金融危机而采取的一系列重大决策部署，辩证看待当前我省经济发展所面临的机遇和挑战，认真谋划推进全省经济平稳较快发展的措施，群策群力推动全省经济社会又好又快发展。三要在全省深入学习实践科学发展观活动中积极发挥作用。目前，按照中央和省委的部署与要求，全省第二批学习实践活动正在有序推进。各级党校要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，充分发挥自身人才优势、理论优势、学术优势，继续加强对科学发展观的宣讲和培训，切实帮助广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，引导广大党员干部深入分析和研究在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，促使广大党员干部把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

     (三)要始终坚持解放思想、开拓创新这一重要法宝。在新的历史条件下，世情、国情、党情和省情正在发生着新的变化，党校事业也进入了新的发展阶段。党校工作要适应新形势、完成新任务、开创新局面、实现新发展，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把改革创新精神体现在教学、科研、管理等各项工作中，努力使党校工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要树立按需培训的理念，按照主要领导干部重点培训、后备干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训的要求，努力做到全省经济社会发展需要什么就培训什么，全省党的建设需要什么就培训什么，全省干部成长需要什么就培训什么，使党校的教育培训更加贴近党委要求，更加贴近工作实际，更加贴近学员需要。要不断完善教学新布局，改进教学组织形式，以增强培训工作的针对性与实效性。要不断优化教学内容，创新教学方法，拓展培训方式，以增强教学工作的吸引力与感染力。要按照研究抓创新、成果抓转化的工作思路，大力推进科研工作创新，积极开展学术交流，努力多出精品力作。要坚持开门办学，充分利用党校资源和设施优势，争取和有关部门等开展联合办学，加大党校的社会培训力度。要以管理科学化、服务规范化为方向，深化管理工作改革，建立健全管理、服务工作的各项制度和工作机制，切实做到以制度管人、以制度管事。要大力推进党校干部人事制度改革，进一步形成民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，大力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。要认真落实人才强校战略，切实抓好党校人才的培养、吸引、使用和激励工作，着力造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才，特别要注重培养拔尖人才和学科领军人才。

    (四)要始终坚持突出特色、充分发挥自身优势这一基本方法。新时期干部培训的内容，主要包括理论教育、党性教育、知识教育三个方面，理论教育是根本，党性教育是关键，知识教育是基础。在三位一体的干部培训中，党校的特色和优势主要在于理论教育和党性教育，党校培训的不可替代性也主要体现在这里。党校要在新时期的干部培训中充分发挥主渠道作用，不仅要在提升培训能力、扩大培训规模上多下功夫，而且还要在突出自身特色、发挥独特优势上多出成效。为此，一要突出抓好以中国特色社会主义理论体系为中心的理论教育。思想理论素质是领导素质的灵魂。只有思想理论上的成熟，才能真正做到政治上的清醒、坚定。全省各级党校要把搞好理论教育摆在党校教学的首位，抓好马克思列宁主义、毛泽东思想的教育，重点抓好中国特色社会主义理论体系的教育，尤其要切实抓好科学发展观的教育培训，用马克思主义中国化的最新成果教育广大干部，进一步提高广大学员的思想政治素质、理论素养和政策水平。二要着力抓好以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点的党性教育。要切实把党性教育贯穿于党校教学全过程，把学习马克思主义基本理论与加强党性锻炼结合起来，把改造客观世界与改造主观世界结合起来，切实发挥党校促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用。当前，要结合学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，大力开展对学员的忠诚教育、尽职尽责教育、道德情操教育、拒腐防变教育，引导各级干部进一步强化宗旨意识、学习意识、责任意识、团结意识、廉洁意识，用坚强党性和优良作风推动各项工作扎实开展。三要切实抓好知识教育。在经济全球化和社会主义市场经济深入发展的条件下，领导干部没有扎实的业务知识，是难以担当领导重任的。全省各级党校要结合当前形势的变化，根据干部的工作需要，加强和改进对学员的知识教育，帮助干部进一步拓宽视野、广泛获取信息、完善知识结构，为干部提高能力和素质、更好地履行自己的职责打牢知识的功底。

    三、大力加强对党校工作的领导，为党校事业健康发展提供有力保障

    党校工作是党的事业的重要组成部分，办好党校是党委的重要职责。面对新的形势和任务，党校工作只能更加重视，不能有任何忽视；只能大大加强，不能有丝毫削弱。如果我们忽视和弱化对党校工作的领导，就是忽视和弱化马克思主义思想理论建设的重要阵地，就是忽视和弱化对干部教育培养的应有责任。因此，全省各级党委要以对党的事业高度负责的态度，按照党要管党、“党委办党校”的要求，切实加强和改进对党校工作的领导。

    (一)要高度重视党校工作。党校是党培养领导干部和理论骨干的特殊学校，也是党委的一个重要部门。各级党委要真正把党校工作放到党委工作大局中去认识、去把握、去部署、去推进，把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，列入重要议事日程，经常听取党校工作汇报，定期研究党校工作，解决好党校改革发展中的重要问题。要严格按照《党校工作条例》指导党校工作，加强对《党校工作条例》执行情况的监督检查，进一步推动党校工作的制度化、规范化。要建立健全党政负责同志到党校讲课、作报告、与学员座谈等制度。党委主要负责同志要经常过问党校工作，深入党校加强调查研究和工作指导，关注党校的发展。要加强舆论宣传和引导，强化全党办党校的意识，形成有利于党校科学发展的良好氛围。各级党校校长是代表党委抓好党校工作的直接责任人，一定要按照习近平同志对全国各级党校校长所提出的三点要求，即切实负起责任、牢牢把好方向、加强统筹协调，认真履行好职责，尽心尽力做好工作。

    (二)要健全完善工作机制。办好党校是一项系统工程，需要党校和有关部门的共同努力。要建立健全干部教育培训工作联席会议制度，协调好党校与党委和政府有关部门的关系，增强干部教育培训工作的整体合力。要按照分级管理的原则和培训任务、培训需要的实际情况，积极整合办学资源，逐步调整党校布局，提高党校整体实力。要健全完善党校培训与干部管理部门沟通协调机制，把培训和使用结合起来，把教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的一个重要渠道，为各级党委和组织部门使用干部提供依据。全省各级党委组织部门要发挥好职能作用，准确把握本地区的干部特点和培训需求，进一步制定和完善各级党员领导干部参加党校培训轮训的政策，发挥好党校的主渠道作用。要健全完善加强上级党校对下级党校业务指导的工作机制，努力提升全省党校工作整体水平。

    (三)要切实加强党校领导班子和干部队伍建设。党校办得好不好，关键看是不是拥有一支适应党校科学发展的干部队伍、教师队伍和学术科研队伍。全省各级党委要从党的事业发展全局出发，切实抓好党校领导班子建设，把那些政治立场坚定、理论功底扎实、实践经验丰富、年富力强、有开拓创新精神、忠诚于党的干部教育事业的优秀干部选拔充实到党校领导班子中，不能把党校作为照顾性安排干部职级的地方。全省各级党校领导班子要认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导与个人负责相结合的制度，共同维护和促进班子的团结统一，充分发挥班子的整体合力。党校领导班子成员要带头讲课、带头搞科研，在抓培训、出成果上以身作则，率先垂范，真正成为教育培训方面的骨干，带动和促进党校事业发展。要加大党校与其他党政机关和单位干部交流的力度，把党校干部的交流纳入整个干部交流工作统筹安排，进一步增强党校干部队伍的活力。全省各级组织人事部门要充分认识到党校与一般国民教育学校教育对象上的差异性，既要积极做好党校列入参照公务员法管理范围部门工作人员的管理，同时还要积极为党校末列入参照公务员法管理范围部门工作人员和教师的职称评聘、岗位设置等提供支持和帮助，切实加强党校师资队伍建设。凸(四)要加大对党校的经费投入力度。一定的经费投入，是党校各项事业健康发展必要的物质条件。《党校工作条例》明确指出：“党校工作所需经费，列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐年增加，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。”我省作为一个欠发达、欠开发省份，财力比较紧张，需要用钱的地方很多。尽管如此，我们也要克服困难，进一步加大对党校教学、科研、基础设施的经费投入，以满足教学和科研工作的需要。要努力改善学员和教职员工的学习、工作和生活条件，为党校建设和发展创造良好环境。全省各级党校要大力发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行勤俭节约，提高办学资金的使用效益，坚决反对大手大脚、铺张浪费。

    同志们，做好新形势下的党校工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》，开拓进取，扎实工作，大力推进我省党校事业又好又快发展，为构建“和谐贵州”、实现贵州经济社会发展历史性跨越作出新的更大贡献!

张少农在中共贵州省委党校、贵州行政学院2009年春季毕业典礼上强调：

从严要求从严管理 

切实解决干部管理失之于宽失之于软的问题

　　本报讯  4月30日，中共贵州省委党校、贵州行政学院举行2009年春季毕业典礼。省委常委、省委组织部部长、中共贵州省委党校校长张少农出席并作重要讲话。省委组织部常务副部长陈华祥，省委宣传部常务副部长李建国，省委组织部副部长、省人事厅厅长、贵州行政学院副院长何任叔，中共贵州省委党校、贵州行政学院副校（院）长陈扬、唐宗举、李晓华，教育长汤正仁，专职纪检监察员帅京出席毕业典礼。地厅班、局干班、妇干班、县长班、处长班、乡书班参加了毕业典礼。

　　中共贵州省委党校、贵州行政学院常务副校（院）长韩卫东主持毕业典礼。

　　张少农指出，要提高对干部从严要求从严管理重要性和紧迫性的认识。我们党在革命、建设和改革的各个历史时期都高度重视从严管理干部。毛泽东主席早就指出，政治路线确定之后，干部就是决定因素。邓小平同志强调，对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题。江泽民同志也多次告诫全党，从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。党的十六大以来，面对新世纪新阶段党的历史方位、执政环境和干部队伍结构发生的深刻变化，胡锦涛总书记反复强调，要坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强对各级领导干部的管理和监督，坚决改变重选拔轻管理的现象。从严治党首先是从严管理干部。在去年9月24日会见全军各大单位党委书记的代表时，胡锦涛总书记又强调，坚持从严治党首先要在思想上从严，要在贯彻党章和党的制度上从严，要在遵守党的纪律上从严，要在干部教育管理上从严。习近平同志也多次要求，中组部和各级党委组织部门要充分认识加强干部管理的重要性和紧迫性，采取有效措施提高干部的管理工作水平。中央领导反复强调从严管理干部的问题，既是落实党要管党、从严治党的方针，加强党的执政能力建设和先进性建设，努力建设高素质领导班子和干部队伍的必然要求，同时也是针对当前干部队伍建设中存在的一些突出问题提出来的。和全国一样，贵州省干部队伍的主流是好的，特别是这些年面对严重的自然灾害、重大的突发事件，全省上下同仇敌忾、众志成城，推动了贵州经济社会持续健康发展。但在干部队伍中也还存在着少数干部的理想信念不坚定、宗旨观念不牢固、干部腐败现象还没有得到有效厄制等不少问题，确实暴露出我们在干部管理方面失之于宽失之于软，这对党和人民的事业发展有百害而无一益，对干部自身的成长也是有百害而无一益。所以要切实提高从严要求从严管理干部的重要性和紧迫性的认识。

　　张少农指出，干部管理失之于宽失之于软，除了社会大背景深刻变化的一些客观原因外，主要由以下几个因素所造成：一是思想认识不到位。目前我们一些领导班子和领导干部在从严管理干部问题上存在一些模糊认识甚至一些错误认识，有的把严格管理和以人为本对立起来，有的把促进党内和谐和不讲原则、一团和气混淆起来，也有的认为经济建设和社会稳定是个硬任务，干部管理是个软任务，抓班子带队伍的自觉性不强，研究过问不够，投入精力不多；有的受“家丑不可外扬”思想影响，发现问题不是及时纠正，而是想方设法掩盖，大事化小，小事化了，姑息迁就，导致干部违法违纪现象一再发生；二是教育不贴切。这些年我们从各个层面各个层级在干部教育上下了不少功夫，但是针对性不强有效性不够的问题仍然比较突出。原则要求多，一般号召多，正面引导多，硬杠杠少，实际招数少，反面警示少。与干部的思想工作和生活实际贴得不紧，对干部很难有真正的触动；三是制度落实不好。制度建设抓了很多，但从执行的情况来看，写在纸上、挂在墙上、留在嘴上的比较多，真正落到实处的比较少；四是对领导干部尤其是对一把手的监督比较薄弱；五是出现问题查处不够严厉。

　　张少农强调，要切实采取有力措施把从严要求从严管理干部落到实处。从严管理是一个非常复杂的系统工程，涉及到干部的选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督等很多方面。按照中央和省委的要求，要突出抓好以下几个方面：一是切实加大教育力度。教育和培训对提高干部德才素质具有基础性的、先导性的作用。要针对领导干部和班子队伍中存在的突出问题，大力开展理想信念教育、道德品行教育、责任意识教育和党风廉政教育，使广大干部始终做到知荣辱、明法纪、遵操守、讲党性、重品行、做表率；二是认真落实建立健全干部管理的制度。制度建设带有根本性、全局性、长期性和稳定性。从严要求从严管理干部根本上还是要靠制度。领导干部尤其是一把手在执行各项制度规定上要带好头做好表率。目前，省委已经在进一步完善对领导班子和领导干部的考核工作，同时按照要求开展对省直领导班子和领导干部的考核，切实改变不换届不考核、不提拔不考核、不动干部不考核状况，进一步发挥好全委会、党的代表大会对党委常委会各方面工作的监督。三是切实加大对违法违纪干部的处理力度。处理干部不是目的，而是防止更多的同志更多的干部犯错误。四是对干部要从严管理从严要求。要经常提提醒，防止出现问题。

　　毕业典礼上，各班学员代表汇报了一学期来的学习情况及收获。张少农、陈华祥、李建国、何任叔分别为各班颁发了毕业证书。

（本报记者  刘遗伦　图片摄影  陈晓雷） 

李　军在中共贵州省委党校、贵州行政学院主体班专题报告会上强调：

把生态文明城市建设

作为贵阳落实科学发展观的切入点

　　本报讯  4月28日，应中共贵州省委党校、贵州行政学院特别邀请，省委常委、贵阳市委书记李军拨冗前来为校（院）主体班学员作《关于贵阳建设生态文明城市的几个问题》的专题报告。报告强调，要把生态文明城市建设作为贵阳落实科学发展观的切入点，作为市委市政府今后一个时期的施政纲领。

　　李军指出，提出把贵阳建设成生态文明城市，一是根据中央和省委的重要指示精神。党的十七大将生态文明作为建设小康社会的新要求，强调生态文明是对人类社会发展规律的深刻把握，是对科学发展观内涵的丰富，是执政理念的深化，是治国方略的重大进步。贵州省第十次党代会明确提出实施环境立省战略，省委也多次强调保住青山绿水也是政绩，把建设生态文明作为实现贵州经济社会发展历史性跨越的根本途径。贵阳建设生态文明城市是贯彻落实科学发展观的实际举措，是贯彻中央和省委精神的重要行动。二是顺应当今世界城市的发展潮流。人类已经经历了原始文明、农业文明、工业文明三种文明形态。进入工业文明以来，人类在创造巨大财富的同时，已遇到了前所未有的社会危机和生态危机，特别是随着城市化的迅速推进，环境自然问题日益突出，人类开始对自己的生活空间、生存方式和价值观念进行反思。很多国家已在进行生态城市的实践，贵阳建立生态文明城市顺应了城市发展的方向。三是实施比较优势发展战略的必然选择。就贵阳来说，比较优势就是生态优势，体现在：①是空气清新，负氧离子含量高。贵阳森林覆盖率在42%左右，是地球上喀斯特地区植被保护最完好的中心城市之一。沙尘暴为零，降雨量丰富，优良天气逐步提升，在全国名列前茅；②是气候良好。夏季均温24℃，年均相对湿度78%，在东南亚，这样良好气候的城市绝无仅有；③是纬度合适。贵阳处于北纬26度。科学家研究表明，纬度在20-30度之间最适合人居；④是海拔适中。贵阳平均海拔1070米，紫外线辐射是全国乃至全球最少的地区之一，非常适合人居；⑤是省会城市。此外，贵阳还有丰富的磷、铝等矿产资源，这些是很多省会城市没有的，而相对一些发达城市而言，贵阳的开发强度较弱，生态环境保护较好。加上土地、劳动力成本较低，既有比较优势又有后发优势，非常有益于建设生态文明城市。四是贵阳人民的共同愿望。

　　李军指出，我们所要建设的生态文明城市，概括起来有六句话：生态环境良好，始终保持青山绿水，空气清新，气候宜人；生态产业发达，稳定形成“321”产业结构；文化特色鲜明，要有突出的城市个性和良好的社会风气，有凝聚力强的城市精神；生态观念浓厚，公共生态伦理意识普及，生态化的消费观念和生活方式形成；市民和谐幸福；政府廉洁高效，党政责任体系完善，执行力明显增强，市民的政治参与程度明显提高。

　　李军强调，建设生态文明城市，要制定生态文明城市的总体规划。制定生态文明城市的总体规划，关键是确定什么样的发展理念和城市定位。我们在新一轮的总规修编中，把生态文明的理念贯穿到城乡总体规划、分期规划和控制性详规当中，落实到城市的空间布局、基础设施、产业发展、环境保护、人口规划等专项规划里，渗透到城市道路、城市建筑、城市景观、住宅小区等城市设计的各个方面。把生态文明建设贯穿到城市总规修编中，要做好四篇文章：一是做好“山”的文章，贵阳是山城，要有山城的特色；二是做好“水”的文章，千方百计保护好河、湖；三是做好“林”的文章，保护好森林资源，搞好城乡绿化；四是做好“气”的文章。总的来说，就是要突出生态，顺应自然，真正彰显“城中有山，山中有城，城在林中，林在城中”的特色。

　　李军强调，建设生态文明城市，一要完善以交通为重点的生态文明城市功能。一个城市要正常运转，关键是各系统之间不产生梗阻，但现在交通恰恰是制约贵阳经济社会发展的重要瓶颈。出现交通拥挤的根本原因是道路的建设总量不够、路网的结构不合理。由此我们提出建设环城高速公路、规划建设贵阳市域快速铁路、贵阳市城市轻轨等有效措施；二要大力发展生态产业。建设生态文明城市绝不是不发展产业，而是要转变发展方式，推动结构优化升级，推动三次产业向生态化方向发展，同时稳定形成“321”的产业结构。要把发展服务业放在非常突出的位置。但强调发展服务业不是要限制或削弱工业的发展，工业仍然是经济发展的主要支撑，建设生态文明城市不可能逾越工业化阶段，因此，工业经济不是不要发展的问题，关键是如何发展。振兴贵阳的工业经济，一方面要做大增量，发展高新技术产业；另一方面要提升存量，关键是要用循环经济的理念来提升改造一些资源型产业；三要采取最严厉的措施保护生态环境。建设生态文明城市必须把保护生态环境放在突出位置，实现人与自然的和谐友好；四要尽心竭力解决好民生问题。建设生态文明城市，核心是以人为本，不仅要实现人与自然的和谐，而且要实现人与人的和谐。人与人的和谐是人与自然和谐、人与社会和谐的前提。因此我们把解决民生问题放在生态文明城市建设的突出位置，提出了“学有所教、劳有所得、病有所医，老有所养、住有所居、居有所安”，即“六有”行动计划；五要积极弘扬生态文化，通过提倡与生态文明相适应的一整套价值观念、伦理道德、思维方式、行动准则等，提高市民的文明素养；六要创新建设生态文明城市的体制机制。建设生态文明城市是一个系统的创新，必然要求创新体制机制以激发活力规范关系。我们在三个方面取得了进展：一是建立了生态补偿机制，制定了贵阳市关于生态补偿机制的意见，按照谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁污染谁负税的原则，形成长效机制，二是正在制定贵阳促进生态文明城市建设的条例，三是大力精简行政审批事项；七要为建设生态文明城市提供强大的人才保障。针对贵阳人才状况，我们提出了超常规“选拔、培养、使用”人才的方式，做到“大气、大度、大方”。“大气”就是要有识才的远见，“大度”就是胸怀宽阔，能容各种各样的人，“大方”就是要舍得激励人才，在最能调动他们积极性的时候调动他们的积极性；最后，建设贵阳生态文明城市还需要得到各省直部门、各兄弟市（州、地）的大力支持。

　　在报告最后，李军还就“龙洞堡片区的开发”、“殡葬改革”、“贵阳住房”、“城市交通”及“城乡结合部的乱搭乱建”等问题与广大学员进行了互动交流。

                             （本报记者  刘遗伦  图片摄影  陈晓雷）

贵州城镇的规划与建设问题

——省建设厅厅长李光荣到我校院作专题报告

　　本报讯  4月29日，贵州省建设厅厅长李光荣应中共贵州省委党校、贵州行政学院邀请，前来为主体班学员作《贵州城镇的规划与建设问题》专题报告。

　　报告认为，建国以来，从全省视角观察，贵州城镇化受经济社会发展影响，经历了初期、徘徊与发展、调整与发展和快速发展四个阶段。到2008年末，贵州城镇化水平为29.1%，从城镇化水平的一般情况分析，尚处在城镇化发展的起步阶段。由于接近30%的边缘，城镇化表现了相当程度的加快发展阶段特征。加快推进城镇化，有利于促进农村剩余劳动力转移、促进农民增收，推动消费结构改变；有利于促进城镇体系结构发生变化，节约、集约利用土地；有利于社会流动加速、社会分层化，促进教育科学文化事业发展和观念结构的改变；有利于人的行为规范化、社会组织化，促进生活方式的变化和人的“文明化”。

　　报告认为，贵州城镇体系发展在等级结构上已经形成省域中心城市、地区中心城市、县城、重点镇、一般镇和乡集镇的五级结构，在规模结构上形成了100万人以上、50—100万人、20—50万人、5—20万人、1—5万人、小于1万人的六级结构，在职能结构上形成了一批复合型职能城镇，城市聚集效应增强后，城市职能多元化发展的趋势日益突出。在空间上表现为空间分布差异较大。但是在城镇化推进中还存在行政区划与加快推进城镇化形势不相适应；仍未跨过城镇化加速发展门槛，城镇化水平与全国平均水平差距逐年加大；城镇经济发展缓慢，城镇新增就业岗位相对不足；城镇规模小，基础设施和公共服务设施配套差，综合承载能力低，对农村人口吸引和吸纳能力弱；城镇化质量不高，“半城市化”现象突出；农副产品加工及农贸型城镇比重较大，工矿型与交通、旅游型较少，地区城镇间横向经济联系薄弱；首位城市带动能力不强，城镇功能、规模和综合影响能力还待发展，城镇间分工协作不明显，专业化程度不强等问题。这些问题需要在实践中加以解决。

　　报告认为，交通体系的快速建设给贵州城镇化带来了发展机遇。区位条件可以随着交通条件的改善而得以调整和提升。2000年以来，贵州“两横两纵四联线”的高速公路陆续开工建设或基本建成，对沿线城镇的交通发展、区位改善起到了很大作用。表现比较明显的有贵阳市中心城区、遵义市中心城区、都匀市中心城区、凯里市中心城区、六盘水市中心城区等。通过快速铁路，贵阳至成都、重庆、昆明、长沙、南宁等地仅需2小时，至武汉等地3小时，至广州、西安等地4小时，至郑州等地5小时，至上海等地6小时，至北京等地7小时。通过交流条件的大大改善，贵州城市与珠三角、华东等经济发达地区，与成渝经济区、长株潭城市群、北部湾城市群，与东盟地区的经济联系将更为紧密。

　　报告认为，在推进城镇化进程中应重点解决以下问题：一是科学预测我省城镇化发展趋势，合理布局省域城镇体系；二是综合评价城市发展条件，做好城市空间发展的战略性研究工作；三是做好以城市交通为重点的城市发展支撑体系规划工作；四是统筹城乡发展，合理布局各项城乡建设用地。在城镇化过程中要加强空间管制，保护资源环境；要以城乡规划为依据抓好城乡建设。在当前的城乡规划建设上要抓好廉租住房建设、农村危房改造和污水垃圾处理设施建设。    

　　　　　　　　　　　　　　（本报记者　刘遗伦　图片摄影  陈晓雷）

党的建设

{4}邓小平对加强党的制度建设的思考与贡献/  侯晋雄

{7}社会主义和谐社会建设中的和谐党群关系/  李荣田

{10}统一战线与加强党的执政能力建设/  张发贵

中国特色社会主义理论体系研究

{13}中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果/  史家亮

{17}社会主义核心价值体系：从语言分析的视角看/  张新颜

{21}落实科学发展观要着力提高党员干部的执行力/  余  林

社会主义新农村建设

{24}牢固树立“三个第一”理念抓好涉农专项资金监管工作/  罗润生

{26}如何做一名建设新农村的好干部/  崔德富

{30}新农村建设须加强乡镇公务员队伍建设/  刘正妙

{33}积极探索西部地区农村文化建设的新路子/   

                           赵文广 杨曦宇 冯国权 袁国贤 赵桂敏

{37}铜仁地区社会主义新农村建设应注意的几个问题/  邓万明

政治学研究

{39}贵州省政治学发展的主要学术方向简论/  杨仁厚  莫若琼

{42}转型期利益群体的分化与执政能力建设/  李海青

{46}浅析朝鲜战争与中国台湾问题/  陈瑞欣  刘思懿

经济学研究

{49}人力资本产权的概念、构成、属性剖析/  包小忠  刘研华

哲学研究

{53}解放思想推动中国社会发展迈出新步伐/  陈剑锋

{56}析马克思的幸福观及其理论实践价值/  赵子琴  邓  立

{59}诺思的意识形态理论/  谢江平

区域经济

{62}加快以云贵高原为中心的石漠化治理及生态环境建设对策研究/  陈  政

{65}贵州省水电开发的现状、问题及对策/  舒易文

{69}实施整体改造   实现巨大变化/  王观伟

行政管理

{72}试论行政问责体系中的社会问责/  赵  淼

法学研究

{75}城乡一体化战略下农民法律意识的培育/  孙昌乾

{78}农民工子女受教育权的法律保障/  叶  南

{83}试述民法基本原则在司法实践中的效力/  徐贤钧

{85}加强基层检察院案件质量管理/  曾  璟

{88}刑事缺席审判的价值分析/  付  璇

{91}以关注民生为重点   坚持检察工作的人民性/  王世权

{93}浅谈当前监所检察工作存在的问题及对策/  姚荣美

思想道德文化建设

{96}领导干部加强党性修养和弘扬优良作风要在“六个着力”上下功夫/  

                                               金力军

{99}高职院校毕业滞留党员教育管理问题探讨/  田银萍

{102}加强高职院校教师师德建设/  陈文均

{104}经济全球化与当代大学生道德教育/  刘灿江

{106}高职院校大学生心理健康教育初探/  凌泽生

{109}梅贻琦教育思想及其现代启示/  冉源懋

{112}试论当前反腐败斗争中加强权力监督的意义及设想/  陈嘉玉

{117}红色文化与欠发达老区新农村建设的契合/  徐明忠

{120}浅谈社区文化建设与物业管理的互动作用/  杨泽谦

{123}试论《说文解字》与汉字体系的构建/  黄  献

{126}在“五有”上着力发展乡村体育  强力推进文明和谐新农村建设/

贵阳市乌当区新天办事处顺海村村民委员会

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{128}本刊协办单位名单 

封一至封八（广告）

英文目录翻译／ 徐小明 

韦寨：充满生机与活力的社会主义新农村

——第十六期处长班赴黔西县韦寨村考察

    本报讯  4月17日，带着对农村、农业和农民的关心和思考，中共贵州省委党校、贵州行政学院第十六期处长班38名学员考察了贵州省新农村建设试点村——黔西县韦寨村。

　　春日溶溶，绿意昂然。4公里长的平整油路将韦寨村与黔西县城联系起来。当全班步入村口,一幅如画的风景随即映入眼帘：只见400多幢或砖木结构、或砖混结构的新农舍鳞次栉比，掩映在丛林绿树间；2600米长的葡萄长廊蜿蜒在田野上，将各村落串连起来；串户路全部硬化，道路、农舍庭院干净整洁。走入葡萄长廊下，只见架上的葡萄苗正伸展着新发的枝条，两边田间的油菜籽粒丰满、蔬菜泛绿；养鱼池波光粼粼,水面上方建有长廊和水上休息亭；横贯全村的千米韦寨水渠水流孱孱,鹅、鸭成群；数十个白色塑料大棚耸立田间，里面鲜花色彩斑斓。在兼具黔西北传统风格和现代特色的村综合服务大楼内，设立了连接外界信息的电教网络，村党支部、村委、养殖协会、农机服务站、卫生室等基层组织和服务机构齐全。

　　学员们认真察看了村务公开、宣传等有关资料，听取了村支部书记张勇的情况介绍，还与部分村民进行了交流。据了解，自2006年被确定为省新农村建设试点村以来，韦寨村紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设方针和省委石宗源书记“出精神、出经验、出结果”的指示精神，理思路，明措施，定位城郊综合开发农业，狠抓特色养殖和农村田园休闲旅游，大力发展生产，人均年收入由2005年的2500元上升到2008年的4300元,绝大多数农户步入了小康。聚民心，顺民意，建设串户路39.5公里、沼气池341口，落实住宅规划和村庄改造，建设卫生设施，人居环境发生根本变化。群众主体，政府引导，发挥农民主人翁作用，推行民主管理，加强乡村文明建设，5年无超生,十年无刑事案件，省、地、县、镇分别授予“先进基层党组织”、“十强村”、“计划生育合格村”、“文明村”、“五个好村”等光荣称号。韦寨村呈现出的一派欣欣向荣、生机勃勃的社会主义新农村景象，让学员们感到振奋，也让学员感到：统筹城乡发展、建设社会主义新农村是发展农村经济社会事业、引领广大农民脱贫致富奔小康的重大战略，经过努力这一目标是可以实现的，各级各部门在新农村建设中大有可为。

　　参观期间，学员向该村集体捐赠钱物，20户生活仍较困难的群众每户获赠200元钱和一床棉被。在捐赠现场，处长班班长刘泉和黔西县委常委、组织部长刘麦青深情寄语群众代表：党和政府十分关心农民生产生活，希望大家在村党支部、村民委员会的领导下，学习生产技术，调整生产结构，努力发展经济，早日走上致富之路，并祝愿韦寨村沿着建设社会主义新农村的道路不断迈进,广大村民的生活更加富裕美好。

第十六期处长班供稿