[话说体制]:孙悟空的体制化之路与紧箍咒
(摘自十年砍柴于2009年7月在首都图书馆讲演的录音整理稿)
关于事业单位绩效工资改革,网友反对“一刀切”
目前,人保部绩效工资改革细则正在制订中,离实施时间也不过还有3个多月。人们对事业单位改革的方向是赞成的,期待以此打破那些长期为人诟病的弊端,包括官僚化严重、专业技术人员不被重视等。
纵然绩效工资改革方向被认为是对的,但新京报网调查显示,网友没有表现出“一边倒”的态度,40.1%的网友表示“情况复杂,不宜一刀切”,选择“赞成,打破平均主义”的网友占35.75%。对于绩效工资改革的结果,“提高工作的积极性”(33.33%)、“强化领导权力”(25.6%)占到前两位。
在绩效考核指标的制订方面,要做到科学合理,不仅要考虑行业的差异,还要考虑不同层次的差异,譬如小学和中学,绩效考核如何体现合理的不同,显然需要广泛征求意见。
绩效改革在有着长期的官本位传统的行政性强的事业单位遇到更多难题。首先是绩效标准,也就是工作量和工作质量难以衡量,另外还有不少人担心因为“官本位”等因素无法实现奖勤罚懒的目标。目前,对于事业单位中的专业技术人员最明显的焦虑倒不是绩效改革本身,如何保证公正公平,才是最大的难题。
中国社科院社会政策研究中心研究员唐钧担心,如果政府整体投入不变,公共服务会因为绩效考核追求“效益优先”而打折扣,与已有的“市场化”改革一样,事业单位能否继续保持公益性质也将受到考验。
另外一个争论,就是如何保证老员工的福利待遇,这些人以前没有享受过绩效工资,现在已经没有精力与年轻人竞争绩效了。中国人民大学公共政策研究院副院长毛寿龙认为,应该考虑通过绩效工资占总工资的比例来平衡。这个比例最好定在50%以下。
绩效工资改革的复杂性可想而知。但愿,几个月后的细则也要经过讨论的程序,以吸纳更多有益的建议。
国有事业型剧团生存价值考辨与质疑[转贴)
一、 剧团的原生生存状态
新中国成立后,由于政治宣传的需要,国家一开始就把剧团定性为事业体制,少数小型剧团属集体所有制产业(但后来都烟消云散了)。这个
二、 国有事业剧团的体制优劣考辨
现行剧团体制最严重的问题是:长期的事业体制使我们严重忽略了舞台推广机制和营销队伍建设,很多剧团长期以来重演出、轻推广,坐等观众上门买票,营销队伍本来就不属于商务序列,而是属于事业序列,以官为商、不讲销售业绩,典型的官商作风!戏票卖不出去,是剧团生存最致命的软肋!
三、 机制改革无法替代体制改革
然而,我们的院团改革进行了20多年,效果甚微,甚至越改革问题越多。无可回避,我们必须重新认识国有院团的体制定位了!
以事业单位目前盛行的绩效机制为例,这种人事薪酬机制的改革,与我们国有院团的实际情况相去甚远:
1、很多院团工作任务严重不饱满,许多人一年365天有将近300天赋闲。不是大家不愿意演戏,而是很多剧团演得越多亏损越大,艺术家辛勤的劳动在经济上变成了负增长、负绩效,这样的剧团如何引入绩效机制?
2、很多演员一辈子都在争角色,从艺校毕业争到退休,而我们的剧团没有人气指数评估办法,谁当主角由领导说了算,而不是市场说了算,这其中常涉及剧团内部复杂的人际关系,演员演不上主角究竟是演员自己的责任,还是领导的责任?这个基本责任都无法认定,个人绩效如何评估?机制改革对于我们的许多国有院团而言,犹如空中楼阁!
总之,目前绝大多数文艺工作者工作热情是很饱满的,但机会对他们来说实在太少,在这样的生存状态下,绩效机制对于他们来说效果只能适得其反!
四、首先引入资产评估机制
1、固定资产要素:包括剧团的公有财产,可多次使用的道具、景片、服装、以及剧团拥有的公共房产、剧院等。这是资产评估的基本起点。
2、创收能力要素:这是剧团资产评估中最有活力的部分,一般的资产增值评估公式是:最后一年创收总额×10年×(1+近5年的创收平均增长率)=剧团的资产增值评估。
在这里,“最后一年的创收总额×10”,代表企业今后10年的净收入;这个收入不仅仅单指票房,也包括剧团的其他收入。
“1+近5年的创收平均增长率”,代表企业当下的增收能力。
3、无形资产评估:剧团无形资产评估是最困难、也最具争议的内容,但并不是不能评估。前几年中央电视台对自身资产进行评估,其中就包括大量无形资产:收视率、覆盖率等要素,也包括了许多著名主持人的品牌值评估,其中李咏被估为2亿品牌值,为央视主持人之最!
剧团的名演员、名艺术家、原创队伍、演出过的知名剧目、获国际国内大奖的奖项和数量、非物质文化遗产保护的项目与级别……,都应该被纳入无形资产评估范畴,忽略了这一部分资产的评估,剧团的资产评估将误入歧途!
核心问题是:我们如何把科学发展观的理念贯彻到文化体制改革中?
五、公益性剧团与国有事业型剧团的根本区别
事业型剧团这个概念,只能说明剧团现行的体制状态,无法说明它存在的目的性和存在价值。
1、文化公益类剧团:国内部分戏曲院团承担着保护传统剧种的使命,为保护传统剧种、剧目而存在;也有的院团(如交响乐团),承担着传播高雅艺术的使命。这些院团都有明确的目的,但数量切不可多,有些地区同一个剧种有好几个剧团在演,在票房资源极其有限的情况下,剧团间的相互竞争只会将有限的票房份额恶性撕裂,加速该剧种的死亡!对非物质文化遗产保护没有任何益处!
2、社会公益类剧团:因某种政治或社会宣传的需要而存在,但这些剧团无可回避票房竞争,一个担负政治宣传使命的剧团,如果根本没有观众来看戏,其传播价值就等于零,或者临界零,这类剧团可以保留多少,文化主管部门一定要慎重考虑!笔者认为,在更多的情况下,政府的文化主管部门最好不要保留这类公益剧团,可以交给其他相关政府部门去养(如环保、禁毒等),变成主题性的公益剧团,公益目的会更明确。这样也可以进一步统筹社会资金来办剧团。
3、提倡企业介入公益性剧团管理:我国体育界的改革,使很多球队变成了企业冠名制。剧团今后也可以考虑这种模式,以企业冠名的剧团,可以以公益化的票价进行营业性演出,对于推动企业的品牌增长很有好处,也可以解决低收入人群和农村观众看戏难的问题。这也是公益性剧团的一种重要模式。
六、演艺文化产业的杨家将模式初探
从舞台艺术发展的大趋势来看,那种仅仅靠政府文化主管部门办剧团的格局,力量实在太单薄了、钱实在太少了!社会办剧团、社会办演出是今后文艺大发展、大繁荣的必然选择!今后政府的文化主管部门,应该用更多的精力制订相关的文艺政策,对繁荣文艺进行宏观指导和市场监督,优化审查制度和文艺投资环境,而不一定是自己亲自办剧团、甚至自己亲自炮制剧目。
1、将剧团的名演员、名编导、名角,纳入具有品牌和知名度的娱乐经纪公司经营,使他们成为该公司的签约艺人。公司负责对这些艺术家进行包装宣传。并根据每个艺术家的能力专长,按档期制办法进行经营管理。
2、由各地政府文化主管部门牵头,成立统一的演艺人才劳务经营公司,对各剧团的龙套演员、舞美辅助人才进行多元的劳务经营,并切实保障这部分人的基本生活。今后名角唱戏,由劳务公司选派相应劳务人才为其临时搭班,这就是笔者所说的杨家将模式╠╠一种和剧团模式向对应的现代艺术人才管理模式。
文艺作品是人创造的,文艺大繁荣、大发展,关键问题是如何解放艺术人才的问题。这个问题解决好了,我们距离文艺大繁荣、大发展就不会太远了!
作者:李洪涛
(戏剧研究——国内第一家戏剧研究学术网站)
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闽剧,也称福州戏,是福建五大剧种之一,它有如福州的茉莉花,香飘万里,流行于整个福州方言区。关于闽剧的起源,福州闽剧院的林芸生先生介绍说:闽剧到现在已有400多年了,它是由儒林班、平讲班、江湖班,三个独立的声腔剧种经过融合,俗称'三合响',由此形成了今天闽剧的雏型。
清光绪末年至宣统年间,儒林戏与江湖戏、平讲戏结合融汇,俗称'三合响',一二三的'三',融合的'合',交响的'响'。开始形成了今天闽剧的雏型。到20世纪20年代,闽剧进入了多声腔剧种的成熟期,这一时期出现了一个传奇性人物,他的出现将闽剧艺术推向了第一个高峰。他,就是人称闽剧泰斗的郑奕奏,艺名传坤,福建长乐人。他有段'一日三花鼓'的佳话至今仍为人们所啧啧传颂。| 分类:福州非物质文化遗产: |
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