井，在中华民族的传统中，是与家园紧密相连的，有时甚至就是家的代名词，有家就有井。人一旦被迫远离家园，就会说是“背井离乡”。
    在我的老家，村子中心就有一口老井，二三百户人家、两千多口人，环井而居，分为东街、南街、西街、北街。井附近都是村子中的核心机构，有村里的学校、商店、卫生所、民兵连、村委会，当时叫大队部。或许是村民们约定俗成的默契，井四周三四十米内无人居住，是为了保护水源吧。
    这口井历经多长时间，无从查考，村人也无人说起，只听奶奶说起，这口井打在水脉上，所以水是甜的。确实，后来村子打了好几口深井，水都是咸涩的。这口井直径一米多，呈六棱形，井壁以木板砌筑，由于年久，井壁长有青苔。
    井口有石板铺的井台，但是没有井栏。这似乎不利于卫生。每逢大风，常会有尘土草屑吹落井内，然村民不以为意。我还曾经看见过井里爬着绿皮的青蛙，所以后来在学“坐井观天”这句成语时，脑海里就有了直观形象，颇不陌生。
    村民挑水，常在晨昏之际，尤以清晨为多。村中的男人晨起的第一件家务事就是到老井去挑水。清新的空气中，扁担的吱吱声，水桶的磕碰声，杂以鸡声、鸭声、猪声，恰如小村的清晨交响曲，宣告着一天的开始。
     我稍长后外出求学，得知外地一些村屯的井口是安有辘轳的，用辘轳绞水。我们村的井没有辘轳，似乎少了些情趣，但却练了村民提水的本领：从井里提水时，先用扁担钩把水桶梁钩住放到井里，在水面上将桶倾斜一点，水就慢慢地灌满了水桶，然后就用扁担把水提上来了。
    我也见过有村民不小心把桶脱落在井里的。这时，就要到附近村民家里去借一种有四个钩的专用钩子，用绳子沉到井底，左摇右晃一阵子，就会把桶钩上来。那时侯年岁小，觉得那种小巧精致的钩子确是一种“高级”物件。
    那时老井每过几年就要淘一次，清理井底的淤泥杂物。淘井是村里的一件大事，也是一件危险活。我见过一次淘井，井口围了不少人，有的是各司其责的，有的是看热闹卖单的。有人先用桶把井水提干，然后淘井人腰上系着粗麻绳悬入井底。
    井底幽深，井壁的木板已经糟朽，看了很是让人胆颤。井底只能容两三个人立足。我记得那次在井底淘泥的是正当壮年的“坏分子”老彭，还有一个正值青年的“二愣子”朱某某。他们在井底把淤泥杂物装入筐中，由上面的人提出去倒掉。

    记忆中，每到冬季，村民提水洒下点点滴滴的水，便在井台上慢慢地结出厚厚的冰，很白又很滑，挑水时需要格外小心。我那时在井边经过，常替挑水的大人们担心。不过，也没有听说有谁在井台失足落井的事。下雪之后，会有热心人来把井台四周的雪扫净，还会扫出几条放射状的道路来。
     那时侯，井是村子的中心，不仅是说地理的位置，而且是说在人们生活中和交往中的位置。那时每家当家的男人第一使命就是挑水，很少看见女人或孩子去挑水的。因此，这些家家户户的当家人隔三岔五就会在井台碰面，赶上忙了就打个招呼，有闲空了就会放下扁担，卷上一袋烟，或蹲或站地唠唠家常、聊聊农活。
    我初中毕业就外出求学，在家时还未成年，所以尽管那时经常在放学后挑水浇菜，但只能到村里的水沟去挑，没有能力去老井挑水。现在想来，村里各家上一辈的当家人，在心中对这口老井一定有着深深的记忆和浓浓的情感吧。
    我们村子形成历史始于明末清初，最早是一户庞姓人家落脚于此，开了一间方便路人的车马店。我们家的祖先是第二户在此安家的。此后陆续有人投靠，逐渐聚落成村。想来，在这样一个历史过程中，这口老井一定是起了莫大的作用。
    那时，全村就靠这一口甜水井生活，这井水哺育了村子一代又一代的人，可称得上是村子的“母亲井”、“生命水”。后来人口繁衍，村子扩大，一口井就显得紧张了。记得六十年代末，曾在村子东北部挖过一眼水井，可惜咸涩，很快就被废弃了。

     在那时，为了满足全村人用水的需求，村民在村子的西南角和西北角开挖出两个圆形大水塘用来蓄水，村民称之为“泡子”。家乡地处辽河与渤海湾交汇处的退海平原，是九河下梢之地，所以并不缺水，两个大泡子总是满满的。用泡子水来煮饭、熬菜、炖鱼，味道很是鲜美的，不同于井水。
    但是，泡子水中杂物甚多。春夏秋时节，泡子沿还长有芦苇、蒲草，附近人家的鸭子、鹅有时或者经常到这里“游泳”嬉戏，水中生长有水虱子等微生物，所以很不卫生。
    记得小学三四年级的时候，农村开展爱国卫生运动，村里和学校组织我们小学生走进各家各户分发漂白粉，用来给挑到家里的泡子水消毒。到今天，我对漂白粉的味道还十分敏感，也不知道当年放了漂白粉的水是否对人体有害。
     到了七十年代初期，村里开始打钻压力井，将钢管打入地下，上面安上井头，压水时先要用一瓢水注进去，然后赶紧压几下，使井管里形成真空，把水吸出来。这水清凉而且卫生，开始时人们颇以为新奇，来取水的很多。
    当时在村子的西、北、东、中打了好几眼这种压力井，村中心的那眼就在我家房后的路边。但是，由于井头压水的皮垫常出毛病，使人颇感不便，加之水味咸涩又含有铁锈味道，久之便失宠而废弃了，井头也不知所终。
    后来在一九七五年海城大地震时，这几眼废井管里喷出大量泥沙。我家房后的那眼废井喷出的泥沙，掩埋了我家的后菜园和园子外面的道路。我和父亲用了整整一个春天才把厚厚的泥沙清运出去。
    说是泥沙，其实是埋在地下不知几千几万年的海滩细纱，沤在地下不见天日，已经变成墨绿色，细细、细细的，村民称之为青沙，其间还夹杂少量小贝壳。这种海底青沙盐份很大，把菜园的地力毁了，父亲索性在后园子里栽上了榆树，不再种菜了。

    那几眼压力井失宠后，人们又开始在老井里和泡子里取水了。几年过去了，大概在一九七四年秋冬，不知谁开始兴起了在自家门口打小土井，一时间村民竞相效仿。打这种小土井时，要请来村里七八个壮劳力来帮忙，先挖一个深坑，挖到了一丈深以后，开始渗水了，就用砂石垫底，把陶管竖立着联结起来一直出于地面，然后四周用土回填压实。一天半的时间，井就打好了。
    使用这种小土井，一个关键是要有个提水的小桶。由于陶管不是很粗，所以提水的小桶就要细些。村民用马口铁做成细长的圆桶，安上桶底和桶梁。这种提水桶的奥妙在于：在桶底开挖出一圆孔，里面钉上一块厚的黑橡胶皮；水桶垂入井下，靠自重使水顶开桶底的胶皮垫，桶便沉入水里，提起时由于桶里水的重量压住了桶底的胶皮垫，使水不得外漏。机巧就在于此。
    尽管小土井的水依然略带咸涩，但是由于方便而且卫生，所以去老井和泡子挑水的人越来越少了。等到了七五年地震以后，老井也喷涌出大量泥沙，以至被淤死了。此后，再也没人张罗淘井了，老井就这样默默地被荒废了。
    等到了八十年代末期，村里通上了自来水，村民们吃上了来自地层深处几千米的清泉，“井”，就慢慢地淡出了村民的生活。在此后出生的新一代村民的心中，或许已经没了井的概念、井的形象、井的故事和传说，传统文化中作为家园象征的井，在他们的人生中越来越飘渺了。
    井没了，社会却进步了，村民的生活越来越好了。不过，每每想起老家的老井，总有一种化不开、挥不去的情素在心头，浓浓的、幽幽的。
    现在的老井，不知道什么样子了，是已经踪迹全无了？亦或被荒草覆盖了？

    如果评选今年全国两会上的“十大热词”的话，“宏观调控”一次极有可能登上“榜首”。该词之热度，从温家宝总理所作政府工作报告中即可窥见一斑。在这篇报告中，“宏观调控”一词出现了十四次之多，所强调之重，引人关注。

    在谈及今年中国政府工作的基本思路和主要任务时，温家宝用了一百五十个字，其中用七十三个字一口气提出了四个“更加重视”，而第一个“更加重视”就是“更加重视加强和改善宏观调控”。随后在谈到今年中国政府要着重抓好的九个方面的工作时，温家宝又把“搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展”列为第一位的工作。可见，“宏观调控”在这位政府总理心目中的重要位置和紧迫程度。

    当前，国内外形势的发展变化，给中国带来诸多新挑战与新风险。固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、国际收支不平衡这三大问题依然存在，同时全国“涨”声四起，特别是食品和居住类价格涨幅较大，对群众生活影响较大；同时生产资料价格不断上升，房地产等资产价格上涨过快，加之近年来国际市场初级产品价格大幅上升，直接影响国内价格上涨，致使通货膨胀压力加大。

     因此，今年防止通货膨胀的任务相当艰巨，“宏观调控”成了中国政府今年经济工作的“重中之重”，防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，这“两防”已经成为宏观调控的首要任务。

    为此，温家宝总理在政府工作报告已经提出，变去年“稳健的财政政策和从紧的货币政策”为今年的“稳健的财政政策和从紧的货币政策”。货币政策由“稳健”变为“从紧”，意味着政府加强金融调控、控制货币供应量和信贷过快增长。

    中国经济已经连续五年保持平稳快速增长，出现了世界上少见的“高增长、高效益、低通胀”的良好态势，堪称经济“奇迹”。这在很大程度上得益于中国领导层居安思危、未雨绸缪，基于“科学发展”之理念，明察于“风起青萍之末”，在经济发展高歌猛进之时头脑清醒，果断地实行宏观调控，并及时提出“又好又快”发展路向，使中国经济没有出现大的起落。

    正是由于中国政府调控手法的日渐纯熟，因此有理由相信，在本次全国“两会”之后，随着更多调控手段的凌厉出击，宏观调控的局面必将为之一新。但是，“治大国若烹小鲜”。如何在宏观调控中掌握火候、拿捏分寸、控制节奏、掂量力度、组合出拳，从而频点穴道、击中要害，防止“调控”变“空调”，还看政府之智慧与功力。

 

   “民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。温家宝总理在十一届人大一次会议记者招待会上吐露心声，其民生情怀一览无遗。在今年由他所作的长达40页的政府工作报告中，谈及民生的内容占了近四分之一，涉及到百姓生活的方方面面。因此，代表们评价说，这是一份以“民生为本”的好报告。

              “民生为本”凸显施政价值新取向

   自全国人民代表大会成立之后，全国人代会就成为中国仅次于中国共产党全国代表大会的全国性重要会议。在很长一段时间里，全国人代会都是有着浓重政治色彩的大会，是判断中国政治走向的重要风向标之一，常称之为“全国人民政治生活中的一件大事”。随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济的不断发展，全国人代会开始融入了浓厚的经济色彩，这从当年的政府工作报告和记者招待会的内容就可以看得出来。

    近几年来，随着科学发展观和以人为本理念的确立，全国人代会有关民生的内容越来越多，从孩子上学、老人看病，社会保障、公共服务，到就业、住房、物价，皆成人代会重要话题。在总理的政府工作报告中，在领导人下团的讨论中，在代表审议和议案乃至接受媒体采访的谈话中，民生之言，民生之论，民生之忧，民生之喜，民生之计，民生之梦，随处可见，随时可闻。

   朱国平连续当选十届全国人大代表、十一届全国人大表，对这一变化有着切身感受。他说：我感到大会的民生分量越来越重了，政府工作报告有关民生的篇幅一年比一年长，内容一年比一年广、一年比一年细，无论是教育、就业、住房、医疗，还是农民工工资、社会保障，几乎所有与百姓生活息息相关的领域，政府都高度重视并采取了许许多多的措施，让老百姓得到了更多的实惠。

    这位代表的看法是，这六年，可以清晰地看出党中央、国务院关注民生、重视民生、解决民生问题的进程。尤其是今年的政府工作报告，不仅详细地列出了“民生清单”，而且规定了落实的时间表，充分体现了“以人为本”的科学发展理念，为社会和谐发展奠定了坚实基础。

    张有会代表说：政府工作报中我感觉最震撼人心的就是解决保障和改善民生问题，包括解决就业、公共医疗服务网络、城乡社会保障体系、城乡住房保障体系等问题。这些问题如果真正从体系上、制度上解决了，那么我国人民的生活水平就会大幅度提高。

     王越代表总结了今年政府工作报告的民生新特点：今年民生财政投入增长最快，标准越来越高，覆盖面越来越广，这是一份全面回应民生期盼的报告。

     透过这几年的政府工作报告和代表的议政之言，可以看到中国政府以“民生为本”的施政路线演进图，可以看到“执政为民”理念在“民生为本”的践行中所闪耀出的真谛之光。

            “民生立法”开启立法为民新纪元

    这种变化不仅体现在政府工作报告中，而且体现在全国人大常委会的工作报告中。立法为民、民生立法正在成为人大立法工作的“热词”。

    对比吴邦国委员长去年和今年的全国人大常委会工作报告，可以发现去年报告中“在继续完善经济立法的同时，着力加强社会领域立法”的表述，已经转换为今年报告中的“要以改善民生为重点加强社会领域立法，继续完善经济、政治、文化领域立法”。

    社会领域立法不仅前面出现了“以改善民生为重点”这一状语，而且位置由经济立法之后提至经济立法之前，这两大变化，充分显示出民生立法已成立法工作的重中之重。因此，代表指出，“以改善民生为重点”来加强立法，凸显了全国人大作为国家最高立法机关的立法为民理念，意义深远，必将对中国的社会进步与经济发展带来深刻影响。

    过去，全国人大立法曾有过被冲击、被荒废、被搁置的不正常阶段，也有过侧重服务于阶级专政、政治斗争的政治立法阶段，还有重点保障经济发展、规范市场秩序的经济立法阶段。近年来，全国人大及其常委会秉持以人为本的理念，把最广大人民的根本利益作为工作的出发点和立脚点，开始将加强社会领域立法作为立法工作的重点，及时解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

    这几年，先后通过了劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法，修改了个人所得税法、水污染防治法、义务教育法、妇女权益保障法、未成年人保护法，审议了社会保险法草案、食品安全法草案、残疾人保障法修订草案等涉及民生的法律，废止了农业税条例、结束了两千多年农民种田纳税的历史。这些都受到代表们的充分肯定。

    全国人大常委会的工作报告明确提出要“着力保障和改善民生”，在全年拟安排审议的法律草案中就有社会保险法、食品安全法、农村土地承包仲裁法等民生立法，并且明确表示，对与人民群众利益密切相关的法律，将面向社会公布草案，广泛听取各方面意见。

    全国人大常委会工作报告还将民生理念延伸到监督工作中，提出要在今年把关系改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，通过检查劳动合同法、义务教育法、未成年人保护法的实施情况等，切实维护劳动者的合法权益，保障少年儿童成长。

    这些标志着中国立法正开始稳步跨入转型时期，“民生立法”带给中国人的将是对未来一种稳定塌实、和谐安宁的心理预期。这种心理预期对于中国全面建设小康社会和实现民族伟大复兴，有着特殊重要的意义。

            “民生情暖”令百姓贴近人代会

    走过了“握握手、拍拍手、举举手”的年代，全国人代会这一年浓似一年的民生情怀，伴随着三月的春风，在祖国大地传导扩散，令社会生态为之一新，一个显著的标志是人民群众比以往任何时期都更加关注全国人代会，人代会与老百姓的心贴得越来越近了。

    今年全国人代会召开之前，全国人大代表、全国人大常委、新闻界老前辈南振中给记者讲了一个故事，前些年一位西方记者在“两会”期间采访一位北京出租车司机，问其是否关注正在召开的大会，这位司机回答说只关心自己每天能赚多少钱，只关心自己的生活能否越来越好。

    这则报道当然有着西方记者的“别有用心”，但也从一个侧面反映出当年“两会”确实与一般民众有着一定的距离。对于一般百姓而言，政治问题不关心，经济问题听不懂，自然就疏远了“两会”。如今，这种情形彻底改变了。

    在如今的全国人代会上，不论工作报告，还是审议之声，不论是官员的答记者问，还是代表的议案建议，无不与人民群众的切身利益和日常生活息息相关。物价、住房，养老、看病，上学、就业，无不牵着苍生的饥寒冷暖，无不连着百姓的福寿安康，仿佛说的就是群众自己家里的事。

    所以，全国人民对全国人代会投入了巨大的热情，寄予了莫大的期望。今年三月五日上午，记者在北京站广场看到，许多旅客围在广场的大屏幕前，观看全国人代会直播，他们有的背着包裹，有的拉者行李箱，还有的抱着孩子，其对大会关注程度之高，由此可见一斑。

    民众的关注，“引燃”了媒体的热情，今年报名采访两会的记者激增至3060名,超过了全国人大代表的人数。更令人感叹的是，今年人代会期间，全国上亿网民参与了“我有问题问总理的活动”，留言达数百万条之多。温家宝总理说，这么多群众以如此高的热情关注“两会”，特别是关心政府的工作，使我深受感动。他们的意见、批评都是对政府的信任、支持、鼓励和鞭策。

    人代会“民生为本”内涵的日益凸显，应该说是当今中国致力于建设和谐社会、推进公平正义、逐步实现共同富裕的必然体现。因此，有媒体说，民生领跑中国政治生活的时代正式到来了。

    不管这种说法是否准确，但是，全国人代会由“政治大会”向“民生盛会”的演进，却是实实在在地发生着、进行着。“民生是最大的政治，民生也是最温暖的政治”。所以说，这种演进是人民代表大会本质内涵的深层焕发。

 

 ——记十一届全国人大代表张素荣

 

     “就业乃民生之本”。在十一届全国人大一次会议上，记者就遇到了一位情牵 “民生之本”上的女代表，她就是来自“钢都”鞍山的张素荣代表。

    张素荣代表一到大会驻地，放下行装就开始伏案整理自己带来的“关于进一步完善‘零就业家庭’就业扶持政策的建议”。见记者来访，她热情地让座，并拿起那份建议的草稿对记者说，党的十七大将扩大就业规模、完善面向所有苦难群众的就业援助制度、及时帮助零就业家庭解决就业困难列为改善民生的社会建设目标，国务院在今年二月还专门就此发出通知。这充分体现了党中央、国务院对“零就业”家庭的这一特殊就业困难群体的关注，更为做好就业援助工作提供了重要的支持和保证。

    这些年来，张素荣代表一直致力于解决下岗失业职工的再就业困难。看到身边有许多下岗失业的女工姐妹，她心里十分不安，立志打造一个就业载体，使这些女工姐妹重新走上就业之路。于是在2002年，年过半百的张素荣创办起了鞍山华夏巾帼社区服务公司，大量安置社区里下岗女工。

    她考虑到这些下岗失业女工大都年龄偏大、文化偏低、技术单一的情况，根据自己对社区居民需求的了解，选择了网络化商品配送和服务的项目，开通了华夏巾帼社区服务网站和热线电话，社区居民只需登录网站或拨通电话进行预约，所需的商品或服务就会如约送到家门。张素荣在当地率先推出的这种耳目一新的服务方式，受到了社区居民的欢迎，不仅为社区服务注入了勃勃生机，也给下岗失业职工创造越来越多的就业岗位。

    张素荣还实施“温情工程”，对社区里的特殊家庭送去爱心和温暖，对零就业家庭提供优惠服务，对孤寡老人实行免费服务，还义务为孤寡老人检查身体，每年春节前夕还为全市四个城区的一千九百二十位孤寡老和一些特困家庭送去米、面、油、速冻水饺、海鲜等慰问品，并资助三十一名贫困儿童求学读书，每逢假期还把这些孩子们接到家里住上几天，开学时又为孩子选购服装、文具和生活用品，成为孩子们的“爱心妈妈”。

     正是由于张素荣的辛勤奉献，2003年以来，张素荣先后当选为鞍山市人大代表、鞍山市“十大创业女杰”，、鞍山市“优秀人大代表”、辽宁省“十大女杰”、辽宁省“学雷锋标兵”、全国劳动模范、全国五一劳动奖章、全国十佳杰出创业女性、中国妇女第九次代表大会代表，今年1月又当选为十一届全国人大代表。

    她对记者记者回忆起2003年出席中国妇女第九次代表大会时，在中南海怀仁堂受到胡锦涛总书记等党和国家领导人亲切接见的情景。当时，她作为出席会议的六个典型代表之一，向胡锦涛总书记等党和国家领导人汇报了自己开展社区服务、安置下岗职工的创业情况，受到胡锦涛总书记的热情肯定和亲切勉励。当时的情景，她至今难忘。她说，当时她向总书记承诺，要再安置一千名下岗职工，现在自己可以骄傲地宣布：这个承诺已经实现了！

    张素荣对记者说，自己已经五十七岁了，这些年来创业和奋斗的经历，使自己深深体会到“就业乃民生之本”这句话的真切内涵。这次来到北京参加“两会”，自己最关注的依然是这个“民生之本”。听了温家宝总理在《政府工作报告》中提出要完善就业援助制度、、落实促进残疾人就业政策、建立帮助零就业家庭解决就业困难的长效机制，感到十分欣慰并深受鼓舞。

   她表示，今后将进一步拓展社区服务领域，使更多的下岗失业人员在这里找到用武之地、开始新的人生。

  ——记十一届全国人大代表雷金梅

    采访雷金梅，缘于在福建代表团驻地的一次电梯偶遇。她那头上戴的银质凤冠、头顶盘的红绳长辨、胸前配的银质小锁，还有领口和袖口绣着五彩图案的青色衣裳，引起了记者的好奇。

    这是来自哪个民族的代表？问之，乃知是一位畲族女孩，来自福安市坂中乡后门坪村，名叫雷金梅。采访中，她爽朗的话语、明朗的笑脸，给记者留下深刻印象。这看似二十刚出头的女孩，实际上已当了十年“村官”，今年已过“而立之年”。十年来，在福建的大山里，这位畲家女子，为家乡百姓做出了不平凡的业绩，让父老乡亲说起来，个个都竖大拇指。

    十二年前的秋天，十九岁的雷金梅中专毕业，走进了省会城市福州，在一家外资企业工作。可是，对家乡的热爱，使她在工作了几个月之后，谢绝了公司老总的挽留和同窗学友的劝阻，毅然离开了繁华的大城市，回到家乡务农。

    中专生能够回到故乡，自然被乡亲们高看一眼，于是被推举为村里的妇代会主任。看到当时一些村民热衷于打牌赌博，经常引起夫妻矛盾和社会纠纷。于是，雷金梅决定成立家庭矛盾妇女调解队，对那些赌博者展开耐心细致的说服教育，终于刹住了村里多年的赌博风气。这位年轻的妇代会主任的作为，令村民刮目相看。

    转年的八月，在村委会的改选中，村民们把信赖和期望投给了年仅21岁的雷金梅。就这样，这位畲家妹子当上了“村官”，成为当时福建全省最年轻的村委会主任。走马上任后，雷金梅思索着如何改变家乡的贫困落后面貌。她所在的后门坪村有247户、1100多口人，畲族人口占五分之四，所辖七个自然村散落在周边的山里，由羊肠小道连通。

    在跑遍了七个自然村的山山水水之后，雷金梅的心里有了主意：“要致富，先修路！”可是钱从何来？雷金梅往返奔波，终于从省里、市里争取到九万余元补助款。但是修路资金还缺二十多万元。怎么办？雷金梅大胆提出“抽丁补劳，以薪代劳”的修路方案，自己又从亲戚朋友处借了13万元来垫付工程款。为百姓办事，自然受到百姓拥护。后门坪村人人出力，终于举全村之力修通了一条联接七个自然村、长达近十三华里的公路，后门坪村人过去祖祖辈辈出门都要肩挑背扛的历史，到此结束了。

    此后，雷金梅又带领村民，开荒山、种果树、植茶树、育毛竹，养鸡、养鸭、养猪，还开发出极具畲族风情的凉竹床、平竹床、竹寿椅、竹方椅、竹枕等系列手工竹制品，并扩建村里小学校、举办文化扫盲班、兴建移动电话台、建造沼气池、改造水利工程，使一个过去偏远落后的山村变得红红火火，村民人均年收入超过三千元，是十年前的10倍。

    这期间，雷金梅当上了村党支部书记，当选过全国妇女第九次代表大会代表，福建省第九届、第十届人大代表，福建省妇女第十届代表大会代表、执行委员，宁德市妇女第一届、第二届代表大会代表、执行委员，中共福安市第十一次、第十二次代表大会代表，荣获过第四届“福建省青年五四奖章”、“宁德市第三届十大杰出青年”、“福安市优秀共产党员”等荣誉称号。

    今年三月，她作为十一届全国人大代表来到北京。 她对记者说，听了《政府工作报告》，对国家加大对“三农”、社会保障的投入、全部实行免费义务教育感到振奋。到北京开会之前，她在家乡作了调研，感到农民看病难的问题仍需要关注，认为对于实行“新农村合作医疗”过程中出现的新问题需要引起重视。

    她说，自己作为一个来自农村的女代表，特别关注少数民族地区和欠发达地区女同胞的健康问题，建议国家对这些地区的农村育龄妇女实行普治普查，预防和减少女性疾病，防止这里的妇女因病致贫返贫。

 

——记十届全国人大常委会最后一次全体会议

 

   2月28日下午，北京人民大会堂，全国人民代表大会常务委员会会议大厅，灯光璀璨，将高悬在会场正前方的国徽映照得更加鲜艳。为期三天的十届全国人大常委会第三十二次会议将在这里举行最后一次全体会议，往日庄严的会议大厅，此时平添了几分惜别的亲情。

    距离预定的会议开始时间还有一个小时，一些常委会组成人员和列席会议的全国人大专门委员会成员，就陆陆续续的提前走进会场。他们有的相互热烈握手，有的热情交谈，更多的则在一起亲热地合影留念，大家都不约而同地选取主席台和熠熠生辉的国徽为留影的背景——文雅的林文漪委员刚刚落座，就被几位委员热情地拉到主席台前拍照；魁梧的闻世震委员也热情地拉过自己的“同桌”侯文斌委员一块合影。

    五年来，这些委员在这里共商国是，彼此也结下了纯洁的友谊。路明委员说，在人大工作的这五年，是自己人生中难忘的五年。人大的工作环境好，大家都抱着一个目标来努力工作，人际关系既比较单纯又非常地和谐。来自香港的曾宪梓委员动情地说，我当常委已经三届了、十四个年头了，是个“老常委”了。在这十几年来的常委会工作中，历届的委员长、副委员长，还有全体常委对我的关爱、对我的支持、对我身体的关心，使我很感动。

   这天下午，七十四岁高龄的曾宪梓委员是坐着轮椅来到会场的。他告诉记者，自己由于颈椎出现问题，已经不能走路了，过几天就要住进医院治疗。但是，今天这次会议是自己担任常委十四年中出席常委会全体会议的最后一天、最后一次、也是最后一个小时，所以我一定要坚持到底。

    “一定要坚持到底”，曾宪梓委员的这句话，道出了许多委员的心声。五年寒来暑往，五年柳绿柿黄。在人民大会堂里这庄严的常委会会议大厅，三十二次会议，三十二次聚首，常委会组成人员肩负着国家和人民的重托，庄严地履行着神圣而光荣的职责，对每一份草案，对每一项决议，每一篇报告，深入地调研，热烈地讨论，认真地审议，严肃地修改，像劳动合同法等多部法律，都是经过三次、四次的审议，才获得通过。

    正是怀着强烈的使命感和责任感，这些委员们处会堂之高、思江河之远，山川草木收眼底，黎民苍生在心头。去年八月，为了修改好水污染防治法，年近七旬的环境专家魏复盛委员抱病参加常委会的审议，在会上作了长篇发言；同样为了修改好这部法律，同样年近七旬的农林专家路明委员深入山乡林区达半年时间，写出了上万字的调查材料。

    在他们庄严的履职和郑重的按键中，那关系国计民生、长治久安的一部部法律、一件件决定、一项项任命得到表决。他们是有着浓郁中国特色的小康社会、和谐社会、民主法治社会的推动者、建设者、亲历者和见证者。

魏复盛委员说，我这五年任职常委，感受最深的是我们国家法治化进程的明显加快，包括环境保护方面的立法、执法监督和执法检查，都向前大大地推进了一步；其次是我们国家民主化的进程，特别是民主立法、科学立法，与过去相比都有着显著的进步和提高。另外，人大常委会在讨论问题的时候，大家都能够做到各抒己见，真实的想法能够坦率地谈出来，有着一个很好的民主的气氛。

     曾宪梓感慨地说，当就要离开常委会的时候，有很多感触。参加常委会的工作，是我为国家服务的一个好的机会。对常委会的工作，我虽然尽了力，但没有做得很好，因为我水平所限，这是一点遗憾。离开常委会以后，回到香港以后，我还要继续为国家的经济、文化、教育发展发挥作用。我们今天的国家，正真正地走向富强，相信我们国家一定能够走到世界的最前边。我希望全体新的常委继续为国家出谋献策，为国家作出更大的贡献。

    这时，时间到了下午四点三十分，坐在主席台上的吴邦国委员长朗声宣布会议开始。会议经过表决，通过了修订后的水污染防治法。并对其他事项进行了表决。于是，经过三审的水污染防治法修订草案成了本届全国人大常委会在任期内审议并表决通过的最后一部法律。

    至此，十届全国人大及其常委会五年来共审议宪法修正案、法律、法律解释和有关法律问题决定草案一百零六件，通过了其中的一百件；共听取和审议了四十一个专项工作报告，就二十二件法律的实施情况组织了二十五次执法检查；共办理代表议案三千七百七十二件、代表建议两万九千多件，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、专题调研、集中视察和培训的人数都大幅增加；还与一百七十八个国家议会建立或保持联系。

    透过这样一组精确的数字，人们可以看到十届全国人大及其常委会五年工作的扎实成果。本届全国人大常委会任期的五年，正是我们国家贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、谱写和谐社会和创新性国家新篇章、推进社会主义民主政治建设的关键历史时期。因此，本届全国人大常委会的工作，有着重要的历史意义。

    正如吴邦国委员长在这次会议上发表重要讲话所指出的那样，十届全国人大及其常委会认真贯彻落实党的十六大和十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局履行职责，在前几届工作的基础上与时俱进，开创了人大工作新局面，为发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，作出了重要贡献。  

    会议进行了一个小时零六分，完成了预定的各项议程，吴邦国委员长宣布：十届全国人大常委会第三十二次会议闭幕！随后，大家笑容满面地来到会议大厅外面，在“江山如此多娇”的巨大壁画前面，一张十届全国人大常委会组成人员的“全家福”，在照相机的快门声和闪光灯的闪烁中，定格为一幅留给未来的图片。

     回望那全国人大常委会会议大厅，灯光依然璀璨。二十天后，这个会议大厅又将迎来新一届的全国人大常委会组成人员，国家事、百姓情，将依然是这里关注的不变话题。

    走出人民大会堂，正是夕阳西下时分，沐浴在晚霞那金色的温馨余辉里，初春的北京城华灯初上。明天，又将是一个新的开始。

——记十一届全国人大代表高明芹

 

    到山东代表团驻地采访高明芹代表，她正房间里为自己的电脑出现故障而着急，因为她急着敲写自己将提交大会的建议。作为一名律师，高明芹希望自己的建议能够写得“专业”“成熟”一些。当然，撰写人大代表议案和建议，高明芹代表已经经历过很多次了。因为她过去五年里，一直履行着山东省十届人大代表的职责。

    高明芹代表大学毕业后就开始从事律师工作。2003年1月，她当选为省人大代表。或许是由于身为女性的原因，她对弱势群体给予着更多的关切，发挥自身法律知识丰富的优势，利用业余时间走社区、访农家、下基层、进企业，将人大代表议政热情倾注到构建和谐社会的民生问题上。

    2003年，在山东省十届人大一次会议上，她领衔提出了“关于加强法律援助社会保障”的建议，受到省人大常委会高度重视，专门责成有关部门作出答复并提出办理意见。现在，在当地，每一个法律援助案件都获得政府财政给予的一定数额的补助，这对于那些需要救助的弱势群体来说，可谓是“雪中送炭”。

    近年来，进城务工的农民大量增加，高明芹又将注意力转移到了维护农民工权益上来，更加关心农民工的生活命运。她指导自己所在的律师事务所成立了农民工维权部，为农民工提供法律咨询，指导农民工与用人单位签定劳动合同，给身陷困境的农民工兄弟提供法律援助。

     2005年，在山东省十届人大三次会议上，高明芹代表又提出了“关于加强农民工技能培训”的议案，后来在全省形成了“财政支持为主、个人交费为辅”的农民工培训机制，惠及上百万的农民工兄弟。当年有媒体在报道这件事时，称她为“弱势群体代言人”。

     今年一月，高明芹当选了十一届全国人大代表。她对记者说，全国人大是最高国家权力机构，又是立法机构，能够成为其中的一员，不仅仅是一份荣耀，更是一份责任，所以要不遗余力地认真履行职责，结合自己担任省人大代表的经验，肩负起最高国家权力机关组成人员的重担。

    她有一个愿望，就是发挥自己的业务特长，继续开展法律援助，继续做弱势群体的代言人。到京开会的几天来，她在会余时间一直在赶写自己的建议，建议的内容就是关于“法律援助”立法的。

    她说，过去，国务院出台一个法律援助条例，但这只是一个行政法规，还不是一个人大的立法。现在，我们国家弱势群体的权益保护需要从立法方面有一个提升，需要从立法上来保障对弱势群体的合法权益。

    听了温家薄总理所作的《政府工作报告》，高明芹对报告中提到今年要加强社会主义民主法治建设、促进社会公平正义这部分印象深刻。她认为，公平正义是一个国家的文明程度的很重要的一个体现，但是公平正义的实现，需要靠民主法治来保障。

    她说，报告中提到要加强政府立法、提高立法质量，特别是提出要在立法方面重视改善民生、推进社会建设、节约能源、保护生态环境，这体现了真正为老百姓办实事、解决社会实际问题的精神。如果这些与老百姓利益密切相关的行政法律法规，确实得到完善并严格执行，对于提高政府形象、改善老百姓生活，有着十分积极的作用。

    由实现社会公平正义的话题，高明芹代表联想到了教育公平的问题。她希望进城务工人员的子女，在城市能够享受到与城市居民子女平等的受教育机会。看来，高明芹代表确实是时时都在想着弱势群体，“弱势群体代言人”的称呼名不虚传。

   三月十六日中午，北京阳光明媚，在西城区三里河东路，一位胸佩十一届全国人大一次会议红色“出席证”的中年女性，走进了位于这里的居安康家政服务公司。她就是正在北京开会的全国人大代表张素荣。

    见进来了一位全国人大代表，正在忙碌的公司副经理朱燕玲连忙起身接待。张素荣代表热情地向这位朱经理了解了公司的经营情况，对这家公司安置下岗职工和进京的外地农民工情况十分感兴趣，一起探讨了解决下岗职工和农民工务工存在的问题、破解的办法、未来的前景等等。临走之前，这位代表还参观了这家公司的就业培训与工作场所。

    走出这家家政服务公司，张素荣代表感到，城市里这类能够大量介绍和安置就业的公司非常重要，但是目前又十分缺乏。她连续几天中午在代表团驻地附近寻找这类公司，发现到处是买卖房屋的中介公司，却没有见到劳动中介公司，最后才在离驻地几公里以外找到这家居安康公司。

    通过走访了解，张素荣代表认为，现在像北京这样的大城市十分缺乏保姆一类的家政服务人员，尤其缺乏高素质的家政服务人员，急需进行专业培训。她还希望尝试建立一条稳定渠道，向北京这样的大城市输送家政服务人员，让家乡更多的下岗姐妹找到工作。

     这些年来，张素荣代表在家乡鞍山市一直致力于解决下岗失业职工的再就业困难。当年，身为离职人员的她，看到身边有许多下岗失业的女工姐妹，心里十分不安，立志打造一个就业载体，使这些女工姐妹重新走上就业之路。于是在2002年，年过半百的张素荣创办起了鞍山华夏巾帼社区服务公司，大量安置社区里的下岗女工，现在安置的人数已经超过两千人。

     张素荣代表在北京有两次感动，一次是五年前出席中国妇女第九次代表大会时、在中南海怀仁堂受到胡锦涛总书记等党和国家领导人亲切接见的时候。她对记者回忆起当时的情景。那次，她作为出席大会的六个典型代表之一，在怀仁堂向胡锦涛总书记等党和国家领导人汇报了自己开展社区服务、安置下岗职工的创业情况，受到胡锦涛总书记的热情肯定和亲切勉励，令她十分激动。她当场向总书记承诺，要再安置一千名下岗职工！她说，现在自己可以骄傲地宣布：这个承诺已经实现了！

    再一次感动就是在这次大会上。那天在人民大会堂听取温家宝总理所作政府工作报告。总理在报告中充满深情地说：“在世界上人口最多的国家解决就业问题，是一项极为艰巨的任务。我们要用百倍的努力，把这项关系民生之本的大事做好。”总理的话，令张素荣代表感奋的心情久久不能平静。她说，自己以安置下岗失业职工为己任，听了总理这番话语，心中有自豪感、光荣感，但更多的是责任感。要像总理说的那样，用百倍的努力，把这项关系民生之本的大事做好。

    结合政府工作报告中提出的“建立帮助零就业家庭解决就业困难的长效机制”，张素荣认为，构筑长效机制关键是帮助失业人员打造“找饭碗”的能力。她的经验是，要想让饭碗稳定必须有一技之长，“一些家庭‘零就业’就是因为家里人手上没有技能”，“只要家里有一个人掌握了一门技艺，全家就可能摆脱生活窘境。” 所以她建议政府要着力在培养失业人员技能上下功夫。

 

    3月10日下午，山西代表团全团会议面向中外记者开放，这个团里的“人大代表常青树”、中国惟一的一位一至十一届全国人大代表申纪兰格外引人注目。这天下午，申纪兰身着深兰色女式西服，步履稳健地走进会场。这位从大山里走来的女代表，尽管已年近八旬，依然是一头浓密的短发。记者看过这位老人从五十年代以来各个时期的照片，发现她在这近六十年中，一直保持着这种中国农村劳动妇女的标志性头型。

   当山西省长孟学农将这位中国人民代表大会历史上的传奇式人物，介绍给到会旁听的最高法院副院长时，这位副院长带着一种特别尊敬的神情，快步走上前与申纪兰热烈握手。在十年前的九届全国人大一次会议上，记者就曾经采访过这位女代表，当时在见面和告别握手时，对她那宽大、温暖又有些粗糙、但十分有力的大手，给记者留下深刻印象。相信今天这位副院长也会留下同记者一样的印象。

    全团审议进行了将近两个小时，申纪兰坐在席位上毫无倦意，不仅认真听着所有的发言，还不时地在笔记本上作记录，时而还和身边的梁衡代表交流几句。现场有不少记者随时在抓拍她的各种神态和动作。

      全团审议终于结束了，轮到记者现场提问时间，抢得提问机会的人民日报女记者迫不及待地将问题“抛”给申纪兰代表：您已经连续十一届当选为全国人大代表，请您结合自己的经历谈一谈第一届到第十一届全国人大会议的变化。

      记者提问的话音刚落，申纪兰那带浓浓的乡音便洪亮地响了起来：从第一届到第十一届，我自己能参加这样大的会议，行使人民当家作主的权力，确实能感觉国家发生了翻天覆地的变化。特别是人民代表大会制度是人民行使当家作主权力的最好形式，为人民谋了利益，特别务实。我认为人民代表大会开得一次比一次好，我们的农村也发生了很大变化，越来越好。

    这位“祖母级”的老代表充满激情的一席话，使在场的所有代表和记者都情不自禁地为她献上了深怀敬意的热烈鼓掌。

     三月九日临近中午的时候，一曲清亮亮的畲族山歌在人民大会堂福建厅响起，赢得一片热烈掌声。这山歌出自福建代表团畲族女代表雷金梅的歌喉。她把这首用畲族语言演唱的畲族歌曲，献给在座的吴邦国委员长和福建代表团全体代表，表达畲族人民对新生活的热爱之情。

    雷金梅一身标准的畲族女孩装束：头上戴着银质凤冠、头顶盘着红绳长辨、胸前配着银质小锁，穿着领口和袖口绣有五彩图案的青色衣裳。她爽朗的话语、明朗的笑脸，给见到她的人留下深刻印象。看似二十刚出头的女孩，实际上她已当了十年“村官”，今年刚过“而立之年”。

    说起她放歌大会堂这一幕，雷金梅满脸笑容地说：“我感觉自己这次收获蛮大。”这天上午，吴邦国委员长来到福建代表团参加审议他所作的十届全国人大常委会工作报告。在座位上落坐后，委员长笑着对大家说：我今天是老老实实来接受“监督”的！会场里顿时响起代表们会心的笑声。雷金梅说，委员长这么一说，让我们与委员长之间没有了距离感，感到委员长那么平易近人、和蔼可亲。

     审议开始时，在座的代表一一站起来自我介绍，雷金梅站起来还没开口，委员长就笑着说：这位我知道，是畲族的。听了委员长这句话，雷金梅觉得委员长这么了解我们畲族，非常兴奋。她高兴地对委员长说，我是来自闽东福安市阪中乡后门坎村的党支部书记，我们那里有号称“宇宙之谜”的白水洋，有雄伟的太姥山，有人与自然和谐相处的鲤鱼溪，我们畲族人民的生活也发生了翻天覆地的变化，欢迎委员长到我们那里看看。

    审议快结束的时候，雷金梅站来说，改革开放三十年，我们的日子越过越好，所以，我们畲族的山歌也唱了三十年，今天我用畲族语言给委员长和在座的领导、代表唱一曲畲族山歌：“改革开放三十年，我们山村变化大，畲族生活甜如蜜，山歌一曲来表达”。

     于是，这来自闽东大山深处的原生态畲族山歌在人民大会堂里唱起来。人民大会堂里响起畲族山歌，不知是不是历史上第一回；在座的每一位听者欣赏到畲族山歌，也不知是不是平生里第一回，记者确确实实是第一次有缘得闻这原汁原味的畲族山歌。

    那天委员长临走时，在门口同雷金梅亲切握手。听到这位畲族代表又一次邀请自己到他们那里去看看，委员长笑了。回到代表团驻地后，雷金梅告诉记者：自己心里很高兴，也很激动。

    她语速很快地说，在那么大的场合里，那么近距离地接触，感到委员长非常和蔼、非常亲近。原来认为领导人会非常严肃，见到他们会非常难，这次近距离在一起同堂议政，非常亲切，原来认为这是不可能的事情，如今实现了。我感觉自己这次收获蛮大。