吸收外村农民为本村集体经济组织成员，在法律上必须经本村全体村民表决，村民的这一权利邯郸市政府的一纸文件凭空剥夺，无条件划归了开发商享有，成为该文件在法律上的硬伤，从而埋下今后一定时期内社会稳定的隐患。

本报记者 张仲民 发自河北邯郸

    11月21日，周末。原本带给邯郸农民丰收期待的那场大雪，此时堆积在街道上已经颜色黝黑、面目全非了。吴家明（化名）沿着泥泞的光明大街，在一小时之内就收集到了十多份没有规划和预售证件的楼盘广告。

    吴家明是河北邯郸市居民，近半年来，眼见建于农民集体耕地上的楼盘不仅在乡镇、县城敞开出售，更抢滩市区大张旗鼓地销售，让他迷惑且不满的是，这些原本一眼看穿的“小产权房”，在这里大有被“扶正”的势头。

    原来，这里市、县、乡镇逐级扩开的政策口子，助力小产权房攻城掠地，登台变脸。

“被迫增加的消费支出数额”确实有可能被夸大，但为什么会被夸大？只要让农民和城市低收入人群产生这种“被迫增加消费支出”的印象，就值得作为国家专卖机构盐业公司的警醒；而且，食盐要涨价的消息到底从哪里出来才更能蛊惑人心？

    实际施工人张成杰的近亿元工程款，在被“踢出”项目三年多后，才艰难地得到还不能足以让他服判的一审判决；问题的最终解决，还寄希望于纪检调查和刑事侦办（本报上期报道）。

    法谚“迟到的公正就不算是公正”，除了当事人的钻心切肤之痛，也不能不引起旁观者的深思：除了贪婪之外，到底是什么原因，导致额外加大了当事人的维权成本？避免这种恶性纠纷的出路又在哪里？

   由于有被曝光的“把柄”捏在建筑企业手里，因此施工人索要工程款就既缺乏舆论的支持，当时又没有独立的诉讼地位，于是他就成了任人宰割的羔羊！而做局者，可不管这种“局”对于社会稳定与公正的危害有多大。但是，作为负有监管职责的行政执法机关，也可以不管么？

    自从建筑行业相关法规出台，在法律上不承认“包工头”与建筑企业之间的合同效力以来，这个原本规范建筑企业用工行为的条款，却被建筑企业用作侵害施工人权利的利剑，而使得实际施工人更加弱势，企业侵权有恃无恐

□本报记者 张仲民 发自湖北十堰

　　杨道成驾车驶上车城西路主干道时，河对岸农民工集体宿舍楼前仍然有向他挥着的一双双手，他一脚刹车，再次向那里挥挥手，秋阳之下，大家心里都感到很温暖。

　　十年前，杨道成告别车间、硬着头皮闯进该市五堰法律服务所时，他没有料到会这么名利双收。

与非法劳动仲裁庭叫板

　　2001年4月，通过全国统一考试，杨道成取得《法律服务资格证书》，办理了执业证。

　　在此后的两年里，只有初中

    即使真有法律上的空子，民事主体钻而失信，那是他私德，公权力鞭长莫及；官方钻而损害政府公信力，则意味着政治伦理水准的低下，必须纠而正之，何况，这里还难以找到法律上的空子

本报评论员 张仲民

    在河北邢台，即使小额的招商引资都按照政府的文件获得了奖励，而对巨额资金引进做出了贡献、奖金额可能达千万元的公民，奖励却泡汤了（见本报上期报道）。

    人们会问：邢台官方拒绝给付奖励金，真的有法律上的空子可钻吗？要弄清楚这个问题，只需要弄清楚这个“六十号文件”在法律上到底是什么？

    我们知道，在民事合同领域，由于双方的“契约自由”，决定了合同建立过程中“要约邀请”与“要约”是可以分立的，而在政府为了政绩需要而可能建立的行政合同关系里，存在明确的“要约邀请”与“要约”的分界线吗？这从“要约邀请”的两个法律特征可以看得出来。

    据《读者报.影响力周刊》10月20日报道，湖北《长江商报》记者姚海鹰因批评报道，在毫无证据表明该记者涉嫌贪腐的情况下被非法传唤，检察院解释前后矛盾。

    之所以说检察院是非法传讯，简单说来，只有有证据表明当事人涉嫌某种罪名才可以称之为“嫌疑人”，而只有这些证据经法庭审理质证属实，才可以判决该人为“罪犯”。

    而该案件中，检察院在毫无证据的情况下传唤姚海鹰，是“无证据推定嫌疑人”，是毫无根据的错误传唤，当事人完全有权利拒绝。

    检察院本以为只要把姚海鹰带到检察院就一定能逼供出他贪腐的证据来，难道说，这只从一个侧面证实了这里检察官自己是“个个贪”吗？这种推定既不符合中央的司法政策，更是对法治的极大嘲讽！该检察院为什么会糊涂昏聩以至于此？

    这种错误透露的，只能是公权力与生俱来的傲慢与骄横。

    “凡

                             辅导记者深挖潜藏的新闻内幕

                             辅导律师洞悉堂皇的权力阴谋

    同样是进京上访，有的人顺利解决了问题，而有些人拖了很长时间仍然解决不了。解决不了的原因，除了有些地方政府部门不关心群众之外，有些访民的“失策”也是原因之一。

    人们知道，九个成功的原因不一定导致成功，而一个失败的原因就足以导致失败。今天限于时间关系，我只把那些特别突出的问题讲一下，其他的只好通过个别辅导来进行。

（一）要求要具体、清楚、简单、明了

    有些访民背了一大堆材料来，却让人不知道他到底要实现什么目

    在中国民间，反腐倡廉多年来一直是最大的民意之一。

    近些年“两会（全国人大和全国政协年会）”前各类网站的民意调查显示，反腐败基本都高居榜首；在人民网强国论坛不久前推出的网民有哪些期待的网上调查中，“打击腐败，下手要狠一些”，远远超过其他选项，位于得票数第一位。可以说，反腐败仍是中国民众最关注、最希望看到进展的主要话题。

　　当维稳碰上反腐，二者是相互龃龉还是相辅相成，主要取决于官方的政治勇气和执政能力。在多数情况下，腐败都是社会不稳定的主要诱因。

　　近年来各地发生的重大群体性事件和重大生产事故，几乎都与当地官员以权谋私、官商勾结有关。加上很多地方官员缺乏基本的现代管理能力，一味暗箱操作，出事后要么不作为、要么乱作为，直至怨声载道，难以收拾。

    10月1日即将到来，大报小报几个月来欢天喜地，给人一种神州大地到处莺歌燕舞的印象。小孩子讨厌上学，节假日一到兴高采烈，可以理解，可连成人也浅薄得那样心情放纵，甚至忘乎所以起来，不免让人心生疑惑：我们的生活真地美好到值得这么眉飞色舞的境界了？既然我们身边还有那么多同胞经济拮据，有什么理由把纳税人的钱化为价值不菲的漫天烟火？化那么多人力物力排演超大型节目，就是为了免费让领导人增添节日快乐？这么做，与四、五十年前有什么区别？

　　十年一大庆，都要举行盛大的阅兵式，可以确保每一代首脑都能过上“一人挥手天下呼应”的天子之瘾，不知怎么一来，无形中成为一条雷打不动的规矩，只是实在说不出道理。千军万马齐聚天安门广场，亿万民众放下一切围在电视荧屏前，究竟有什么必要？搞这样昂贵的政治游戏到底说明了什么？它与我们的日常生活有多少实际意义？小孩子想不了那么多很正常，我们这些“文革”过来人不认真想想就很不正常了。

　　中国的答复是，该国银行处于健康状态。从整体上讲，这话没错：公开的月度数据显示，过去五年来不良贷款率稳步下降，到今年6月底已降至1.8%。但更仔细地瞧一瞧，人们的心跳就会加快。急剧上升的不良贷款，有可能侵蚀本已薄弱的资本基础，尤其是“四大”以外的银行。正如花旗集团(Citigroup)所指出的，按资产排名分列中国第七和第八大银行的上海浦东发展银行(Shanghai Pudong Development Bank)和民生银行(Minsheng)，只能勉强达到8%的法定最低资本充足率要求，更不用提监管机构指引的10%了。

　　与此同时，中国银行业的最佳标本，仍在消化上一