文/张曙光

　　改革开放以来，中国经济得到了高速的发展，中国的面貌也发生了巨大变化。从1978-2004年，中国的GDP年平均增长9.4%左右，对外贸易年平均增长18%左右，2004年GDP总量136515亿元，进出口总额11547亿美元。尽管中国的经济总量不大，占世界经济贸易总量的5%左右，人均量更低，但中国的经济增量却占了世界经济贸易增量的20%左右。中国已经成为一个经济贸易大国，在世界经济贸易的发展中占有举足轻重的地位，是稳定国际经济和带动世界经济增长的重要力量。这也是世界人士普遍关注中国，“言必称中国”的根本原因。这些成绩的取得与我们20多年来实施的经济发展战略和经济贸易政策有很大关系。

　　一般来说，发展中国家在走向现代化的过程中，往往会低估本币，引进外资，鼓励出口，实行重商主义政策。中国20多年的实践再一次证明，在发展过程的前期，重商主义政策是必要的和有效的，不仅小国如此，即使是像中国这样一个具有10多亿人口的大国，也概莫能外。近十年来，中国利用外国直接投资4272.05亿美元，占同期资本形成的平均比例达7.81%；中国的出口贸易增长很快，近几年超过了30%，而外商投资企业出口的增长更快，从2001年起，在总出口中的比

 　　文／张曙光

　　2005年7月21日，中国人民银行发布“关于完善人民币汇率形成机制改革的公告”，宣布自即日起，实行“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”，与此同时，将汇率升值2%，以当日19时“美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币，作为次日银行间外汇市场上外汇指定银行之间交易的中间价”，每日的实际交易价格仍在中间价上下千分之三的幅度内浮动。央行的这一决定，为从2002年以来有关人民币汇率的纷争暂时划上了一个句号。现在，新的汇率体制和汇价形成已经运行了将近两个月，我们可以对其做出进一步的观察和分析。

　　央行的决定公布以后，受到国际社会的广泛好评和普遍欢迎，国内外舆论反应热烈，国内外市场的反应也比较积极。紧接着，央行逐步明确了新体制的一些细节，并采取了一些进一步的配套改革措施，如，8月2日央行发布《关于外汇指定银行对客户远期结集汇业务和开办人民币与外币掉期业务有关问题的通知》，8月8日，又发布了《关于加快发展外汇市场有关问题的通知》，扩大了即期外汇市场交易主体，增加了外汇市场询价交易方式，开放了银行间远期外汇交易等，紧接着，央行又公开了货币篮

 　　文/张曙光

　　产能过剩，外需下降，提升消费短期难见大效，明年的经济增长肯定会有所回落，但幅度不会太大，有可能保持在8.5%左右。

　　政府收入大大快于居民收入和GDP的增长，可从调整收入分配入手，把政府工作从以经济增长为主转向以社会发展为主。

　　医疗改革的失败与其说是市场化改革造成的，不如说是政府放弃自己责任的结果，把不该市场化的推给了市场，因此，把板子打在市场化上是不公正的。

　　汇率调整不足，升值压力必然重来，明年上半年不动，下半年可以再行调升，幅度在3-5个百分点之间。

　　银行业对外开放应当坚持，但开放的速度和力度需要有所选择和有所控制，特别是对外开放和对内开放应当同步和适应。

　　股权分置改革有助于改变非流通股东圈钱、流通股东投机的行为方式，但中国股市的问题不在市场内，而在市场外。

　　无论是银行改革，还是上市公司和股市的改革，都需要一个规范而有效的治理结构。

　　两大难题

　　2005年，中国经济在国人和世人格外关注的目光中，即将平稳地走过。在观察宏观经济运行的四个主要指标中，除了就业形势依然严峻以外，预计GDP

　　文/张曙光

　　最近，放松政府管制，继续推进改革的消息不断。国有银行海外上市的步伐加快，股权分置改革即将全面展开，铁路和邮政部门的改革相继起步，国家民航总局宣布《国内投资民用航空业规定(试行)》从8月5日起施行，规定今后各种所有制主体都可以投资民用航空业，并鼓励国内投资主体投资航油企业。其开放力度不可谓不大。紧接着，国务院又发布了关于非公有资本进入文化产业若干规定，规定明确了鼓励和支持非公有资本进入文化产业的具体领域，非公有资本投资参股最高不超过49%的比例，以及非公有资本不得投资和经营的具体领域。各种改革措施的出台，大有在改革攻关年取得重大突破的意义。

　　应当充分肯定，政府及有关部门推出相应改革举措是明智的，特别是推出向民间资本开放文化产业，更是一大进步。因为，在上述领域，国有部门的垄断经营是没有效率的，因为没有竞争失败的压力，没有破产倒闭的威胁，无论是服务供给的水平，还是服务的质量，都无法满足经济发展和人民生活提高的需求。就以民用航空来说，据国际民航组织预测，到2007年，中国航空市场的客运需求将达到10%以上，是世界平均水平的2倍，“空中客车”预计，未来20年内，中国航空客