关于“迎祖国六十华诞展农村社区风采”有奖作品

　　征集活动获奖情况的公告

　　由民政部基层政权和社区建设司主办、《乡镇论坛》杂志社承办的“迎祖国六十华诞展农村社区风采”有奖作品征集活动自今年4月启动以来，得到了社会各界的积极响应。截止到8月20日，共征集文字作品、图片作品、视频作品1899篇 (幅、件)，其中文字作品430篇、图片作品1454幅，视频作品15件。经专家评审，共评出获奖作品90篇(幅、件)，其中，一等奖3名，二等奖7名，三等奖19名，优秀奖61名(获奖名单见附件)，现予以公告。

　　本次活动征集到的许多作品，用文字、图片、视频等多种方式，生动地

关于“零上访”的严要求
 

最近，我们这里的信访维稳工作形势日益严峻起来，上面抓得也紧了。上级对各乡镇下达的信访指标是“零上访”，就是要求到省城和北京上访人数为零，把信访范围控制在本乡镇管辖范围之内。为了实现零上访，我们镇提出了落实任务的严要求：

一是按照“属地管理、属地排查”原则，组织开展拉网式矛盾隐患大排查，把当前影响社会和谐稳定的热点难点问题、群体性事件隐患以及有可能到市赴省集体上访、有可能到北京集体上访的人员全部纳入视野，拉网大、网眼密，横向到边、纵向到底。对排查出的矛盾纠纷，充分发挥大调解体系的作用，及时化解。一时不能化解的，建立台账，上报镇联席办，明确责任领导、稳控责任人、工作标准、化解时限，限期解决。复杂案件由镇联席会议安排领导包案。对发生漏排的，造成影响的，严肃追究责

 

编辑部纪事   徐付群 １

三农点滴

进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制等15则  ４

本刊特稿

乡镇信访维稳工作实录  西

征稿：说说俺村那些事

请选择下列内容的任何一项中的任何一点，敞开心扉和我们聊一聊，说说村里的真实情况，谈谈心里的真实想法。三言两语也可，长篇大论也中，但凡发自心底的声音，我们都热烈欢迎，热诚期待。我们非常希望，你反映的情况、发表的议论，经过《乡镇论坛》杂志的宣传报道，能够引起有关方面的高度重视，并由此带来农村政策的合理改变。

一、农民负担

1.这两年，你村向村民收了哪些公益“一事一议”款？具体的公益项目是什么，金额多少？关于村里的“一事一议”，党支部、村委会召开村民代表会议集体讨论了吗？

2.在日常生产生活中，除了“一事一议”名义征收的款项，还有哪些事项是需要农户交纳钱款的？具体是哪些事项，交纳多少？群众能否受得了？

二、国家补贴

1.近几年，国家出台

11月30日，郭彦槐先生在QQ里说，他的文章被转载了，我们很为他高兴，从网络一查询，果然如此。作者郭彦槐先生的文章《我们这里的选举变了味》一文，被《中国妇女报》全文转载，说明该报纸编辑也看到郭文的价值所在，说明这确实是篇不错的文章，我们对作者表示热烈祝贺！不过，《中国妇女报》转载了《乡镇论坛》杂志的文章，却没注明此文摘自《乡镇论坛》杂志，我们对此表示遗憾！ http://www.china-woman.com/rp/main?fid=open&fun=show_news&from=view&nid=51836&ctype=4

卷首语

为什么总也选不出村委会  徐付群 １

本刊特稿

新农保既补“入口”又补“出口” 等12则  ４

我们这里的乡镇撤并之后    梅硕晃6

乡村组织

新一届村选举可能面临的困难  余自生 程 杰9

工作干得好 村官变乡官       张 峰 徐 平10

怎样才能有效对付贿选      曹传柳１1

“村人治村”管住了村干部      赵光哲１2

妇女当家 村里大发    文湘平１3

李大人村的能人村官   翟成新１4

村庄告别丧葬旧俗苗家平１5

“难点村”治理工作问答（一）１6

上对乡镇负责 下对村民负责  尹秀英18

关于完善村务公开的建议  陈庆立19

细节决定选举成败  陈德提20

村治咨询

选举刚过三个月能否提出罢免·

时过两年的贿选行为应如何处理21

村主任被判缓刑能否继续履职·

冷眼看大学生村官热

吴小管

 

当前，国家十分重视大学生就业问题，制定了很多优惠政策，其中之一是选聘优秀大学生到村任职，鼓励大学生到村就业。这本来是一项很好的政策，但是这个政策到底实行得怎么样？据笔者调查，主要存在以下几个问题——

是村官还是乡官、县官？

2007年，江苏省选派第一批大学生村官到经济薄弱村任职，要求服务期限是三年，三年后考核合格可以续签或者自谋职业，服务期满即可以享受相关优惠政

我于1983年12月考到乡政府工作，历时26年。多年来，我跨越6个乡镇，主持过至少10个选区的县、乡（镇）人大代表换届、村委会换届选举工作。上世纪90年代中期以前主持的每次选举大会，各方面都很正常，而90年代中期之后，情况开始发生变化。选举中经常出现不正常的现象，甚至法律法规在农村选举中的作用也渐渐弱化了。

当年的选举近乎完美

笔者所在乡镇是1983年实行土地联产承包责任制的，此后十多年时间里，农民种粮积极性很高，没有或者很少有农民外出打工，家家户户余粮满仓。那时，国家只收征购份额，粮食多了一度出现卖粮难的局面。1990年到1993年是农民外出打工的初期，外出农民工不多，在农村召开各种会议，参会人员到得很齐，一个村（选区）的选民至少有几百人，多的上千人，会场小了不行，广播音响设备差了不行，不讲会场纪律也不行。当时的农村选举整体上形势良好近乎完美，具体表现在以下几个方面：
一是

每逢有重要的工作任务，乡镇领导动员讲话时都要再三强调包村干部必须吃住在村，确保工作时间。包村干部的工作任务在村，工作岗位自然也在村，要求吃住在村并不过分，包村干部早已习以为常。但驻村后到哪里吃饭，到哪里休息，领导却从不过问，村里也难以安排，而吃和住恰恰是包村干部常常犯愁的事情。

村里没有伙房食堂，下乡干部多数在村干部家吃饭，吃的次数多了也觉得不好意思，就只得到小商店里买面包干啃几口，找碗开水喝下去凑合一顿。新分配的包村干部人地生疏，找不到地方吃饭，忍饥挨饿也是常有的事，实在撑不住了就溜回乡里到街上饱饱吃上一顿，还生怕被领导撞见，说擅自离岗不守纪律，挨批评。有吃有住是最起码的工作条件，如果连这个条件都达不到，乡镇干部怎么能开展好工作？

工作重不怕，跑再远的路也不怕，只要吃住有地方，包村干部就能下村下得踏实，哪怕是个把月也乐意。试想想：某一时间段包村干部驻村为群众排忧解难，调处矛盾纠纷，一天下来

村支书最多连任不能超过两届，乡镇书记任期不满不能走，中间调整也要过选举这一关……一位有20年乡镇工作经历的乡镇干部，为乡村党的建设工作坦言直书——




在20年的乡镇工作经历中，笔者深感乡村党组织建设中存在一些亟待解决的问题，这里我对乡村党组织建设提出三点建议。

村支书最多只能连任两届

在村党支部书记的任期上，应引入“届”的概念，连任最多不超过两届，从而让更多优秀的农村党员有担任村党支部书记的机会。当然，如果一些地方的农村人才较为匮乏，在制度设计中可以考虑，隔一届之后，原来的村支书可以再次参加竞选村支书一职。
我为什么要提出村党支部书记的届期限制呢？
一是不限制连任，容易产生个人集权。由于没有届期限制，从而导致村党支部书记的位置长期被掌控在一人或少数几人手中，往往在村中形成一种势力或者一个利益集团的独大局面，在个别村甚至出现村支