在解放思想开拓创新上呈现新气象
六论认真贯彻落实市委工作会议精神
 
　　□本报评论员

　　发展定位确定之后，干部就是决定的因素。全市各级各地除了要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，还要进一步抓好干部队伍建设，让全市广大党员干部、尤其是领导干部，在解放思想、开拓创新上呈现新气象，为建设 “世界现代田园城市”提供组织保障。

　　六年多来的城乡一体化实践，除了为我们建设“世界现代田园城市”打下体制机制的基础之外，还锻造了一支素质好、状态佳、工作成效突出的干部队伍。正因如此，短短一年中，我们面临重大自然灾害和罕见金融危机时能够化危为机、率先走出困境、出现良好局面。眼下，成都站在前所未有的历史机遇交汇点，要实现一个新的宏伟构想，对我市干部的素质、能力提出了新的更高的要求。所以，必须继续建设一支素质更高、状态更佳、工作成效更突出的干部队伍，否则，建设“世界现代田园城市”的宏伟构想就会失去组织保障，就可能落空。

　　根据市委工作会议对于明年工作的总体要求和建设“世界现代田园城市”的远大定位，进一步提高干部的责任意识和纪律意识，进一步提高国际化、现

在推动大开放促进大发展上取得新成效
五论认真贯彻落实市委工作会议精神
 
　　□本报评论员

　　“世界现代田园城市”目标的确立，把成都与世界紧紧联系在了一起。这一定位和目标，最能体现成都在经济全球化的大趋势下和世界城市竞相发展格局中的历史方位，最能反映城乡群众对美好人居环境与和谐公正社会的向往和追求，最能代表成都面向现代化、面向世界、面向未来的城市理想和价值目标。

　　为了实现这个惠及全域成都人民的宏伟目标，我们必须敞开大门，接纳、吸收、引进一切有利于科学发展的积极因素，使成都成为一座开放之都。

　　站在历史的坐标上回望，对外开放对成都的重要作用不言而喻。过去30年中，成都从开放中获得了经济发展和社会进步的不竭动力，深刻地改变了自己，从学习者直至成为分享者。特别是经济全球化背景下，国际范围内产业体系重新布局，曾经遥不可及的世界500强也纷至沓来，它们带给成都的不仅是外资，也不仅仅是先进的科技技术、管理方法和市场营销策略，它们的到来，还意味着产业优势、产业链、产能的重新分配、相应产业结构的调整，以及与城乡人民密切相关的就业。今年成都引进投资2亿元

在谋求跨越式发展新动力上取得新突破
四论认真贯彻落实市委工作会议精神
  
　　2009，成都站在一个历史的节点。日前结束的市委工作会议，正式确立了成都建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，这是一条通向人与自然和谐相处的科学发展之路，在新的十年到来之际，为成都发展增添了新的动力。

　　这个新定位和新目标，不仅包含着对中华民族厚重的传统文化的继承和发展，而且涵盖着对现代文明精神实质的不懈追求，是对城乡一体化实践的丰富与完善，是对“新三最”目标的深化，是基于二者基础上的深度调整。建设“世界现代田园城市”要求更加注重城乡之间的均衡发展，注重社会公平和环境保护，最大限度地提升城市功能、扩展竞争力和影响力，加强生态文明。

　　拥有世界眼光和雄心的成都，正站在三大机遇的历史交汇点上。其一，经济全球化背景下，国际产业体系在全球范围内重新分工，“世界是平的”，一切皆有可能；其二，中国正在和平崛起，发展的机会更多，条件更好；其三，新一轮西部大开发，国家的决心不会动摇，政策不会改变，力度不会减弱。

　　成都具备了建设“世界现代田园城市”的现实可能性。天府

在抢占新一轮发展制高点上实现新跨越
三论认真贯彻落实市委工作会议精神
 
　　□本报评论员

　　2009岁末，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展，已成为从中央到地方共同的目标和行动。成都，新确立的“世界现代田园城市”发展目标，就是我们深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。

　　科学发展不仅要看速度和规模，更要看经济结构是否优化，自主创新水平是否提高，就业规模是否扩大，收入分配是否合理，人民生活是否改善，社会是否和谐稳定，生态环境是否得到保护，可持续发展能力是否增强。要好字当头、又好又快地发展。新一轮发展机遇面前，再依靠物质投入、外延扩张的传统经济发展方式是不行的，转方式、调结构，建立现代产业体系，实施追赶型跨越式发展战略，就成为我们必须的选择。

　　机遇从来与危机同在。不可否认，与东部发达地区相比，成都的产业发展还不够，然而，发展不够，却多了腾挪的空间，从而可以更加从容地“转身”。就此意义而言，三十年发展史上，成都第一次与东部发达地区站在了同一起跑线上。机不可失，时不再来，此时不搏，更待何时？

在建设“世界现代田园城市”上迈出新步伐
二论认真贯彻落实市委工作会议精神
 　　□本报评论员

　　从坚持不懈推进城乡一体化到建设“世界现代田园城市”，成都在科学发展方式的选择上始终保持着一个连续的轨迹。

　　“田园城市”理念的思想内核实际就是城乡一体发展，注重的是人与自然的关系，关注资源节约，关注环境友好，关注社会公平，关注城乡均衡发展。这一切，又比城乡一体化在内涵和理念上进了一层，丰富了许多，将成都悠久传统文化对田园理想的向往与现代国际都市生活体验完美结合起来，体现了发展方式的深刻变革，更蕴含着蓉城人民的美好愿景。

　　市委提出建设“世界现代田园城市”的定位和目标，既借鉴了霍华德提出的“田园城市”的经典理论，又融入了新的时代内涵和成都的实践特色；“三步走”的战略步骤，既顺应了城乡发展的规律，又承接了多年来成都实践的客观现实，完全符合成都科学发展的内在要求，是对我们城市未来走向的一次明确指引，更是在寻找成都科学发展动力上的一次重大决策。

　　这一决策是在我市六年多统筹城乡发展的基础上确立的崭新定位。它与城乡一体化的发展战略和路径选择是高

以更高起点确立未来发展定位
一论认真贯彻落实市委工作会议精神
 
　　本报评论员

　　2009即将谢幕，成都在科学发展上提出了新目标——建设“世界现代田园城市”。作为成都未来发展的定位，这是市委审时度势后做出的重大战略举措。深刻认识这一定位的背景，抓住历史机遇，在更高的起点上确立发展定位，推动追赶型跨越式发展是全市每个党员干部的重要任务。

　　不断解放思想，不断追求科学的、可持续的发展方式，始终不渝地将改善人民生活放在首位是党和政府一切工作的出发点和落脚点。过去30年，中国在消除贫困、发展经济和提高人民生活水平方面取得了史无前例的成就。过去6年，在坚持不懈推进城乡一体化实践中，成都初步呈现城乡同发展共繁荣的新局面。实践证明，推进城乡一体化是一条符合科学发展观要求的可持续发展之路。

　　当前，我们正处在发展征程的关键时期。全球化、信息化的趋势使得许多以前的观念、思路、方法都出现了重大的变化；世界格局大变革、大调整，中国的和平崛起，我们在整个国际分工中机会增多，在国际利益格局和产业分工中的份额增大；西部的后发优势已经越来越引人瞩目，东西部差距不再恒定，成

　　全面深入推进城乡一体化 建设“世界现代田园城市”

　　昨天结束的市委工作会议亮点频出，令人振奋。亮点是在地震灾害和金融危机双重压力之下，2009年的成都，再创佳绩、再传捷报；振奋在于，市委正式确立了成都未来发展目标，建设“世界现代田园城市”。这样一个关系到成都未来的远大目标，必将产生深远的影响。

　　建设“世界现代田园城市”，是市委审时度势作出的重大战略决策。当前我们面临着空前的历史机遇。从宏观来看，经济全球化和信息技术迅猛普及，使得全球范围分工调整步伐加快；中国和平崛起和国际地位提升，为在新一轮全球产业分工调整创造了吸引更多人才、技术、资金的条件；历经十年大开发的西部，后发优势已经显现；东西部之间产业梯度转移固有模式、传统产业发展阶段都开始被打破、被跨越，成都甚至可能和东部沿海城市同处一个起点。从我市实际看，六年多的城乡一体化探索，已经建立了城乡同发展共繁荣的体制机制，有了较好的产业基础和干部队伍基础。“两枢纽、三中心”建设，加快了融入全国、走向世界的步伐。这些机遇，是改革开放三十年来第一次出现在成都，预示着我们不能再按部就班、亦步亦趋地发展，需要追赶型跨越式发展，必

权力清单和公开行政

 
 
　　成都市政府法制办近日正式公布市级行政权力清单，成都市49个市级部门和单位共有行政权力7437项！据悉，成都是全国率先公布权力清单的城市之一。更重要的是，成都市还将在这个基础上，在全国率先进行行政权力网上公开透明运行的工作。全市各个行政部门和各个区（市）县在整理并公布权力清单之后必须将行政审批、行政收费和行政处罚的标准和过程在网上公开，其权力运行过程嵌入电子监察系统并受当事人和公众、舆论的监督。

　　那么，权力清单和公开行政的关系如何，这些措施是不是一种政治作秀？如果不是，对于打造“阳光政务”和透明政府具有怎么样的意义？对于避免类似“钓鱼式”执法有什么好处？对于规范权力运行、压缩寻租空间，防止权力腐败有怎样的好处？我们约请了部分作者，发表了各自的看法。

　　晒权力清单的标本意义

   毕晓哲

权力网上透明运行的大胆探索  
 
　　权力事项由部分公开向全面公开转变，确保群众知情；权力实施由人工运行向网络运行转变，提高行政效能；行政行为由随意行使向规范行使转变，促进依法行政；权力监督由事后监管向实时监管转变，实时引入电子监察系统，在线监察，防止行政机关擅自扩大权力和任意行使权力，以期解决权力运行“看不见、管不住”的老大难问题，防止权力“暗箱操作”，深化源头防腐。

　　政务公开，成都走在了前列。作为政务公开的核心内容，成都在依法清理这些权力的同时，已经在着手下一步，将行政权力在网络上公开透明运行。为了走好这至关重要的一步，成都市政府选择了成华区进行了县级政府行政权力网络公开透明运行的试点和探索。而成华区在领导重视和各相关部门的通力配合下，权力公开透明运行探索工作开展得有声有色。记者不久前走进成华，试图撩开她的“面纱”提

7437项权力清单“晒”了之后……

 　　一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。

　　——孟德斯鸠

　　成都悄然进行的政府职能改革，非常低调。持续8年，在低调与困难中艰难前行。

　　政府革命，其实是改良，是自我完善。正因如此，不少人对此总是怀疑或者质疑，其理论依据是，自我革命（改良）是抓自己的头发，无法离开地面。言下之意就是，自我革命无法彻底。

　　尽管如此，一直崇尚多做少说或者只做不说的相关职能部门将全成都市市级部门的权力清单公布上网的新闻，还是被不少关注政府权力的人士