全国地方志第三次工作会议部署开展第二轮修志工作，全国许多完成首轮方志编纂任务的省市县都开始续修志书。而续修志书，首先要制订好篇目，正如李泰菜所言：“纂志之道固多，而门类标题则为首要。”(《方志学》)为了给续志篇目的拟订提供借鉴和参考，笔者看了30多个续志篇目，将发现的一些问题指出来，以期今后拟订的续志篇目不再出现类似的问题。这些篇目大多是已经出鹏志的篇目，也有一些在方志刊物上刊登过的市县区续志篇目。这些篇目总体来说还是相当不错的，但也有瑕疵之处。对一些有争议的问题，如改革开放、精神文明建设、“三大国策”的篇目安排问题，尚需进一步展开研讨，本文不去议其是非。门类是否缺项的问题和地情实际是密切相关的，仅凭篇目自身是难以作出准确判断的，也不去说了。
    一、排序紊乱
    制订篇目讲究井然有序。所谓有序，是指在设定篇目时考虑该篇章节目在层次中所处的地位及其与前后左右的联系。篇目应该按照事物的内在逻辑关系排列，以使之符合利·学性和逻辑性。但是，有的续志篇目没有按照科学性和逻辑性的要求来排序，或没有按照习惯的顺序来排列。如基础设施建设作为人工环

    中国人是注重事物的排序的。如公布选出的全国人大代表和全国政协委员名单，必以姓氏笔划为序，
而报道党和国家领导人的活动，则以职务高低为序。报刊上，介绍科学家、文学家、艺术家，把成就高、有名望者写在前面。各省(区)的代表参加全国会议，其座席则按行政区划顺序：北京、上海、天津、内蒙古、山西、河北等，依次排列。
    不仅中国，国际上、各国也都存在着排列顺序的观象。如雅典奥运会运动员的入场式，以国名的希腊文首字母顺序排列，希腊运动员殿后。2008年北京奥运会的运动员入场式，将以国名的汉语拼音字母顺序排列，中国运动员最后入场。
    为什么要讲究事物的排序，这是对秩序、稳定的一种追求和习惯。如果无大无小、无轻无重、无先无后、无左无右，随心所欲，岂不乱套?有一种秩序，可以省却许多心机的耗费，也免去一些不必要的麻烦。
    作为记叙文体的地方志，主要是  记叙地情的，记实事、实物、实地、实人、实情，在记述一些事物、事情的时候，也存在一个记述顺序的问题。这实际上是对社会生活中排序观象的承认和尊重。古今许多地方志对记述事物的顺序都是比较

    胡乔木在修改《中国大百科全书》军事卷“毛泽东”条释文时，建议我国辞书沿用传统办法，主浯(传主)要保持稳定，尽量不转换，以免多次出现传主的姓名或“他”字，在一般情况下，主语可以省略，以利于行文流畅。所谓主语不转换，是指几个句子主语是同一的，不能一句是此，一句是彼。
    一些语言简练的新编方志做到了这一点。如《绍兴市志》的《秋瑾传》，主语秋瑾只出现了两次，传文写“光绪三十年 (1904)五月，冲破封建束缚，赴日本留学，人东京实践女校学习，创立近代中国第一个妇女爱国组织‘共爱会’。广交革命志士，参与成立‘演说练习会’及创办《白话》月刊，鼓吹排满，提倡男女平等。十月间，参加冯自由在横滨组织的‘三合会’。三十一年三月，回国筹措学费，经陶成章介绍，在上诲认识光复会会长蔡元培，回绍兴结识徐锡麟。六月，由陶、徐介绍，加入光复会。”这一段文字有五个完整句子，因为主语同一，所以均省去了秋瑾这个主语，一点也不妨碍文意的表达，也不会造成疑义。因为题名是“秋瑾”，读者绝不会理解为是另一个人在做那些事情。
    而有一部市志稿的人物传，却投有在必要时省略主语。该传三

主张建设学习型方志机构，强调开展研究性学习。见《建设学习型地方志机构》（载《河北地方志》2002年第6期）。

提出开展社会主义方志事业理论研究的命题，并就地方志事业的创新、机构改革、发展战略、地方志著作权等问题进行了专题研究。见《论对社会主义地方志事业的研究》（载《中国地方志》2003年第1期）；《论地方志体制创新》（载《河北地方志》2003年第5期）；《加强对地方志事业发展战略研究》（载《黑龙江史志》2002年第6期）；《认真学习、深刻领会著作权法》（载《河北地方志》2002年第6期）。

从志学思想出发，倡议编纂中国国家志，并就国家志编纂的伟大意义、编纂依据、时机条件、取名、运作等，作了全面的论述。见《试论地方志理论的创新》（载《黑龙江史志》2002年第3期）；《中国国家志编纂的伟大意义》（载《黑龙江史志》2003年第2期）；《中国国家志编纂的时机与条件》（载《黑龙江史志》2003年第3期）；《谈编纂中国国家志》（载《广西地方志》2003年第3期）；《从一统志谈及国家志的编集》（载《陕西史志》2003年第5期）；《编纂中国国家志取名之议》（载《中国方志通讯》2003年第23期）；《国家志不宜取名一统志》（载《黑龙江史志》2005年第2期）。

提出开展志学研究，建立志学学科问题，并对志书的分类、性质、起源及志学理论与实践意义等问题进行了探讨。见《应建立志学学科》（载《山西地方志》1988年3-4期）；《志学学科建立訾议》（载《天津史志》1993年第2期）；《试谈志书的性质》（载《方志研究》1993年第5期）；《訾议志书的起源》（载《方志研究》1994年第3期）；《志书分类谈》（载《广西地方志》1995年第1期）；《志学的理论与实践意义》（载《史志林》199年第

认为地方志事业发展的内在机制是：一个地方的信息资料积累到一定程度，发生了对地方志的真实、本质、重要、稳定、基础、系统、全面信息的社会需求同信息资料的汗牛充栋、分置各处、鱼龙混杂、厚沙掩珠等现状的尖锐矛盾。为解决此矛盾就产生了对这些信息资料进行系统整理和全面加工的迫切需要。者是方志事业发展的内在原因。见《修志事业发展的内在机制》（载《四川地方志》1989年第2期）。