《土地管理法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》对于转包、出租都作出规定，笔者认为，对于非本集体经济组织成员间的流转，特别是城镇居民到农村承包、租赁土地等诸多实际问题法律未明确规定，其中限制性条款是对外承包、转包须经三分之二以上村民或村民代表同意，就土地经营权租赁是否适用同样表决方式未予明确。
《农村土地承包经营权流转管理办法》关于土地转包定义，是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。
笔者发现，此处转包仅指同一集体组织成员，且是农户。这部农业部规章与《土地管理法》、《农村土地承包法》相比关于所转包主体给予限制，显然超越法律，故转包给谁，合同主体是宽泛的，程序上则涉及表决。
《农村土地承包经营权流转管理办法》关于出租定义，是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁
同事约我到法院帮其家乡有个特殊案件进行沟通，希望我介入。案情：某烟花爆竹经销公司租地20年，建有仓库数栋，突然间某大型钢铁企业架设高压输电线经过该仓库，且钢铁企业就此用电线路有委托设计合同、供电合同、施工合同，若停止供电则每天损失30万元。烟花爆竹经销公司在办理年检时因上空出现高压线资格被降低，被管理部门通知停用4号仓库。为此，在线路架设半年后，烟花爆竹公司把县供电公司告上法庭，要求赔偿损失200万元（以每年10多万乘以18年土地租期）审理过程中，追加钢铁企业、设计单位、施工单位为共同被告。
经过半年风风雨雨，数次开庭，目前局面是：被告供电公司认为其负责供电，合同行为，原告损失与其无关；被告高压线路设计单位认为，其受钢铁企业委托设计，没有接到也没有见到任何关于该地有烟花爆竹仓库通知与显示资料；施工单位认为其只负责按照设计和钢铁厂要求施工，与其无关；钢铁厂意见则是我可以适当进行赔偿或补偿，经营许可证有效期两年，只能赔偿两年，但需要提交损失具体多少具体化证据，且要提供房屋、土地权属等资料。
原告面临的问题，一是租赁该地建仓库合法性
《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》已于2012年2月27日由最高人民法院审判委员会第1543次会议通过，自2012年4月10日起施行。这是最高人民法院关于《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行特定问题所作的司法解释，细读该文，笔者认为：解释条款基本是《行政诉讼法》、《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题解释》和最高院行政审判会议精神，对于什么可以执行、哪些不能执行所作的过于含糊规定在实践中很难操作，法院受制于地方党委、政府，政府所作出的补偿决定，地方法院哪有能力审查补偿是否公平、是否符合公共利益等，故这些安慰性规定不具有制约不规范行为实质作用，我认为该司法解释有两点明确规定值得商量：
一是条文规定“申请人民法院强制执行征收补偿决定案件，由房屋所在地基层人民法院管辖“。诉讼管辖问题尚未作出统一规定，理论上是中院管辖，但中院可以裁定基层法院审理，执行管辖涉及到司法价值，故作出科学合理级别管辖才能发挥法院监督作用。
二是条文规定“人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿
来源：新华报业网-南京晨报
[提要]记者昨日从省政法委获悉，《江苏省2009—2012年法治城市创建考核内容及评分标准》出台，不得违法强制搬迁等23项约束公权维护民权的具体要求纳入其中。据悉，江苏此举乃开全国先河。
记者昨日从省政法委获悉，《江苏省2009—2012年法治城市创建考核内容及评分标准》出台，不得违法强制搬迁等23项约束公权维护民权的具体要求纳入其中。据悉，江苏此举乃开全国先河。
记者在这份文件中看到，评分标准权重最大的是第十二条：“依法维护和保障公民合法权利”。条例中规定：“发生违规收取教育费用的，扣3分；未落实进城务工人员子女平等接受教育权利的，扣3分；发生违法占用基本农田、违法批准征收、使用土地的，有一起扣3分；违法强制搬迁、克扣征收补偿的，有一起扣5分；引发群体性事件或个人伤亡
1991年《拆迁条例》时代，拆迁办公室承载着政府拆迁管理工作和拆迁业务具体实施工作双重职能。与1991年《拆迁条例》指导思想相比，2001版《拆迁条例》把政府行为力所能及的转化为市场行为，拆迁主体、拆迁实施单位主体、评估主体、补偿标准等各领域都市场化，政府承担的是监管责任。
2002年1月1日施行的《上海市城市房屋拆迁单位管理实施办法》和2003年5月1日施行《北京市城市房屋拆迁单位管理办法》是我国具有代表性的，关于于拆迁实施单位设立条件、承接业务资质资格和工作程序规范性文件。2001年—2011年期间，房屋拆迁实施单位基本是拆迁公司，从性质而言，属于社会服务性中间组织，且被要求与政府部门脱钩，即不占编制、不吃财政饭。
如今2011改版成《征收条例》，
房屋征收代替房屋拆迁，变化之一就是把委托拆迁公司实施的拆迁行为废除，取而代之的是《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条规定的“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的”。据笔者参加的几次研讨会看，由于过去的拆迁公司经常为了利益，采取暴力
上学的时候，刑法老师反复强调，按照领导意图必须追究刑事责任的罪名模糊的就装入流氓罪这个大箩筐，到法院工作后发现过果真如此。我以为随着刑法上流氓罪取消，减少了很多冤假错案。谁知多年以后，那个消失的箩筐又出现在眼前，取代“流氓”这一词就是“旧城”。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第8条规定的六种情形可以作出房屋征收决定，其中之一是旧城改建的需要。拆迁时代的离去没有让人高兴，征收时代的到来却因旧城改造让人悲哀，几乎是99.99%清一色的打着旧城改建旗号的房屋征收，重复着拆迁同样的故事。
什么是旧城呢？我研究若干年没有结论，因为法律就没有给出标准答案，甚至连起码的参考指标和认定程序没有。在办案中，有几种情况发生：蛮横者霸道的说旧城是有权说了算而不是百姓和律师说了算；论理者温柔的解释这环境差就是旧城；法官会问被拆迁人有什么证据证明你不是旧城。正是这种不公正的立场和霸道逻辑，凡是需要拆迁的就装进旧城改建。
关于旧城站在不同角度给出不同答案，社会学者认为，旧城系人口密度高，老年人和外来贫穷人口居住多，犯罪率高、交通拥挤、
城中村改造涉及户数多，面广量大，矛盾不可避免，有些是可以克服的，有些可以弱化的，有些是可以转化的，通过代理城中村被拆迁户，我对矛盾高发点进行了梳理：
1、村民之间利益设置不公平，致使相互比较后部分人认为吃亏而不愿签订补偿安置协议的冲突。
如北京有堂兄弟两家，堂兄在签协议前，发现堂弟3口人230平方米房屋补偿90万货币并按规定标准享受定向安置房，堂兄5口人300平方米房屋准备补偿110万货币并享受定向安置房，堂哥不同意签订协议。这里面涉及政策合理性及其解释工作。
2、主体之间的利益关系不合理引发矛盾。村民和村委会是可以确定的两个基本主体，同时涉及政府和引入的项目投资企业。最突出的是村集体资产处置，利益去向，为此出现数百人围攻政府社会影响极大事件；同时，政府价值取向是以盈利还是把其作为公益事业来做也很重要；除此之外，投资人如何合理回报，暴利与微利也很关键。
3、规范性文件和特定村补偿安置方案缺陷明显。这是最核心、最突出的矛盾，常涉及一类人甚至几类人不接受。如营业房认定与补偿、回迁或者异
近几年我也算做了些城中村改造、旧城改造案件，每接受一案，必须从专业名词术语学起，生怕被当事人看笑话，误认为我是毕业不久的新手。从法院到律师，也混了20年，代理三大诉讼案件上千起，做过上百家各种单位、机关团体的法律顾问，感觉我们国家集体土地房屋拆迁法律体系混乱同时，更对一些地方特色名词难以读懂。不知是我阅历浅，还是我们的市场需要规范，我相信，我不懂的，老百姓更加难明白，令人费解的是一些法院把其写进判决书。随便举几个例子：
1、 广州称“三旧”改造：旧城镇、旧村镇、旧厂房。
2、其他地方称三旧改造：旧城改造、旧村改造、棚户区改造
3、 迁建安置。有称回迁或异地产权调换
4、
城市建成区。理论上指实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。而通常以规划区范围作为标准，以建成区划定改造范围很难界定。
5、 腾退安置。北京某些地方使用，但法律书找不到。
6、 定向安置房
7、 旧城改造指挥部
8、 腾退办
9、 腾退执行人
10、绿化隔离地区腾退委员会
11、城市区域：狭义指
网载：
记者刘虎报道日前甘肃兰州检方正对17名与当地城管发生冲突的拆迁钉子户提起公诉。这或是国内目前最大规模的针对钉子户的起诉。
被诉妨碍公务罪
9日下午2点，媒体人高昌在微博中发布了一份甘肃省兰州市城关区检察院《起诉书》，曝光有17钉子户受到起诉的事件。
这份落款兰州市城关区检察院的《起诉书》载明：经审查查明，今年7月，马忠亮、毛卫国等在朝阳村原小学门口已收回的国有土地上，以召集周边村民聚集、搭建凉棚、栽木桩、拉横幅、贴标语的方式，煽动村民阻碍执法人员执行职务。致使城关区行政执法管理局执法人员无法执行职务，并致苗文晓等11名执法人员受伤。《起诉书》中诉其行为已构成妨碍公务罪。
记者9日联系上兰州城关区庙滩子居民张礼（化名）。张礼证实称，这是因强拆而起，拆迁户也的确与城管队员发生了冲突，双方都有受伤，目前尚有张福生、苟宪章在逃。
很多房屋成孤岛
庙滩子是兰州最大的旧城改造工程，拆迁政策引发很多被拆户的不满。张礼说，
当事人第一时间告诉我人被释放了，当我的助手得知湖南省新田县两个土地刑事案件当事人被永州市中级人民法院改判缓刑，他们异常激动时，我丝毫没有显露出兴奋，或许，20年法律工作我对一切习以为常了。令我有些失望是因为我在一审和上诉状坚称，被告人无罪，如今缓刑并非理想的结局，土地违法悲剧还将继续上演。
2011年4月，新田县廖某、封某亲属委托我们律师团队，当初面对的是三个棘手问题，一是县规划局发出撤销8户每户的建设用地规划许可证行政处罚决定书，理由是土地系买卖非法取得，属于骗取规划许可证；二是国土资源局发出责令改正违法行为通知书，并责令解除买卖合同，退还土地；三是此前发生廖某、封某因土地案件维权涉嫌寻衅滋事被逮捕的刑事案件。
从广义说以上均系土地案件，发生这一切是因为8户2002年取得的村建设用地未及时建房，正逢开发商与县政府达成土地使用协议，8户土地处于黄金地段，不同意转给开发商，于是，聪明的土地部门以土地违法为由形成了三个案件。由于行政机关事实不清、程序不合法，两个行政案件一个判决被告败诉，一个行政机关主动撤销处罚决定书，暂时胜诉，也不排除将来重新
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