“群体性事件”专题研究

法学0601 刘姗姗 1103060111

在社会转型期，矛盾凸显期，很多群体性事件呈井喷式爆发出来。在研究群体性事件的原因、对策等问题之前，有必要先准确的界定何谓“群体性事件”。

一、概述

1、“群体性事件”的界定

基于理论界和官方对于群体性事件尚未有统一的定义，现综合采纳：群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成负面重大影响的各种事件。

2、到目前为止，群体性事件的矛头大多直接或间接的指向政府。说直接，是有些较为激烈的方式，例如我亲眼所见的围堵政府机关办公场所，静坐，示威。说间接，例如出租车罢运等，其实是以消极对抗的方式表达对政府的不满。尽管有的时候仅体现为与某些职能部门的尖锐矛盾，但是在其背后的授权或权能设置的不科学才是根本。

这某种程度上反映了行政机关在行政行为的合法性、合理性方面还有诸多欠缺；在与民意沟通上做的不够到位；在建构自身形象上并不成功。

二、群体性事件的诱因。

（一）表面诱因

1、先暂且将仅仅通过“群体性”方式发泄不满，而与自身无利害关系的的这样一批人搁置。从直观的感性的方向来思考，为什么自身利益受到了侵害的老百姓要以“群体性事件”的方式表达利益诉求？

仔细深究就会发现我国关于公民权利救济的渠道甚少，仅有的那些也收效甚微。有关救济法律无相应处罚措施，形同虚设，有的救济措施不考虑成本和现实环境，使老百姓踏上“漫漫维权路”，收效甚微。

另外，尤为突出的一点——普通百姓较低的政治参与能力。“特定群体‘代言人’或代言机构缺位。在群体性事件潜伏、露头、爆发的各个阶段，人大代表、政协委员以及工会、妇联等群众代言人和群团组织，普遍‘不在场’或丧失代言权、话语权，大大增加了及时发现、化解、处置事件的难度。”①

2、为什么有很多不明就里的人也跟着加入与己利益无关的“群体性事件”？受流言驱使是很大一方面因素。而信息不透明的政府，是造成谣言扩散的催化剂。很多行政部门常常以“内部规定”为借口，而究竟这些规定是什么，他们讳莫如深。这值得政府好好反思今后的工作，面对流言，堵不如疏。

然而，在通讯技术传媒发展现代化的今天，信息不灵亦或试图封锁消息都是行不通的。所以，这不仅仅是技术层面的问题，还涉及到更深层次的症结，那就是利益分配。

（二）、深层诱因

1、长期以来，地方政府似乎形成了思维惯性，一旦有群体性事件发生，就立刻定性为“少数别有用心的人”煽风点火、推波助澜。政府面对“群体性事件”只想着打压，而不寻找问题的症结。也许他们清楚，追究到最后是不可调和的利益之争，严格依法处理，将会给“自己人”带来“切肤之痛”。

当然，演变成这种利益格局不是当初社会建构的规划蓝图者的初衷。“执政为民”的呐喊，也有相当一部分人发自肺腑。但是，又不得不回到我文章开头的那句“社会转型期，矛盾凸显期”。我国在注重社会经济发展的指导方针下，处理效率与公平的问题过于草率，片面强调经济增长的政绩，忽略了政府的服务职能。在这样一种背景下，人民内部矛盾愈演愈烈，我国的贫富分化已接近相关组织研究数据致使社会崩溃的警戒线。

政府常常强调“全局观念”，强调公共利益。例如城市建设中，为了城市整体规划，对少数百姓拆迁就是个显而易见的例子。我们固然承认在一个社会中维护公共利益的必要性。但是，不同于西方“契约型”社会，我国的公共利益常常只是幌子，摇身一变，就成为了官员与少数阶层的利益。部分地方政府片面维护有利益往来的企业与自身的利益，漠视百姓的权利要求与利益诉求，甚至将损害群众利益当做增加企业与政府利益的前提。

2、尽管“依法治国”已提出了有些年头，百姓心中的领导人物的决定性作用仍是至高无上的。《南方周末》上曾有一篇文章“我们为什么总要惊动总理？”阐述的很形象。拖欠农民工工资，一定要有总理的批示才能给解决。矿难责任事故，得有总理出面才能处理。实践中，很多地方老百姓权利受到了侵害，也只想着要“把事情闹大，让中央解决”、“找领导做主”。 而且领导越大，问题越容易解决。所以诸多上访者“屡战屡败，屡败屡战”。而地方政府解决问题常常带有随意性，朝令夕改。在权威性丧失殆尽之际，他们考虑的头等大事却仍是“截访”。

另外，在我国法律现代化进程中存在着不可回避的一个问题：百姓的法律疏离感。②从无讼、人治的历史传统，到立法不足、司法不独立的现实因素，无不使依法治国迟迟未能落到实处。这样，以“群体性事件”表达自身诉求便成了普通群众的当然选择。

①     引文内容出自《半月谈》 《透视群体性事件中的民意沟通缺失现象》

②     观点取自 邓子美《论中国法的精神》

打了三年，我们班虽然还是没有得到冠军。但是大家依然很开心。是不是年纪大了，很多东西越来越看的开了?haha~虽然我们啦啦队还是喊得声嘶力竭，但是终场哨吹响的那一刻，没有一点遗憾。全场掌声，队员们也向我们致谢呢～～

在场上总是不免想到大小S.同样的场地，同样的比赛，物是人非。我们都不知不觉成熟了，开始努力接受改变。尽管不情愿，但是这就是生活吧～

三月的鼋头渚美的惹人醉～难得遇上好天气，再加上无锡旅游日，我们这次出游赶上了疯狂的人潮～卖票口，登船上岛下岛都挤的喘不过气来。哦，还有，来回的路上车堵的寸步难行，于是我们都靠走的～居然不觉得累，神奇。

走进樱花谷深处，有一种豁然开朗的感觉，心情大好～在忙碌的时节，出来放松心情，消除疲劳，是不错的方式呢～

出行推荐：平时门票105元，无锡旅游日当天持本地身份证仅30元，报旅行团一般也不超过50元（含来回车费、去三仙岛来回船票)

特色小吃：“老子酥”不错的～我有尝，还给朋友带了。还有红菱角，这个怕重没有买，后悔死了，买的朋友说很好吃。

部落格荒废了好久～～不过这次不是因为懒惰，因为姗姗一直在忙着准备司考。光荣ING!这个号称中国第一考啊。虽然难度惊人，但是我们不害怕，反倒有点兴奋。想着自己能有机会拼搏一把，很自豪啊。这个考过了，以后还怕什么！有股初生牛犊不怕虎的劲呢。国家08年刚开放大四学生可以考司考，我们赶上了黄金时期啊。总觉得这次考不过以后还有机会嘛～去试试，考不上也不丢人。但是，似乎有的时候不给自己留退路，才能成功。于是我打算，一次性考过。压力动力都有了，接下来，努力吧～～所以，估计接下来的日子，部落格还是很冷清了。

今天难得的休息。给自己放假，因为跑800米了。我跑下来那个惨不忍睹啊～～感觉自己心肺功能有点弱。后半圈一直捂着胸口，把大家都吓坏了～感谢新雪、骄骄、小蕾把我架到终点～最后我的成绩还不错呢。还好姐姐我50米有优势～我可是爆发型选手，哈哈。

回来写优秀团干部申请材料时，看了爽姐姐那里拷过来的优秀团支部PPT。看着我们班原来这么强，得过这么多奖，原来我们一起组织过这么多活动，原来我们35个人已经一起生活一起欢笑难过相互扶持走了这么久了～～突然很舍不得和大家分开。很喜欢我们的法学0601。第一次春游、包饺子、爬雪浪山、五四合唱、趣味运动会……每张照片都会能勾起我好多的回忆。我们一起参与构成的回忆。很多年后回想起人生中这一段还是会很珍惜吧～怎么这么伤感呢～～人要向前看才对。恩，希望我的人生每一段都很精彩～都难能可贵～都不虚度～～

   PART1: 很多论坛上常常有XX事件由于种种原因被“和谐”掉了。网民朋友们大概是出于某种考虑而以这种隐晦的方式表达一种常见的社会现实吧。像是“俯卧撑”，“打酱油”这样的表达方式。“构建社会主义和谐社会”是胡锦涛主席倡导的，但是追根溯源。儒家“和”为贵思想传承已久～出于和谐理念，中国古代法律心态倾向“息讼”。发生纠纷不通过法律途径解决，而是以其他手段寻求平息争端。有人的地方就有争端，有纠纷不是丢人的事，关键是以公正合理的方式解决它。学习西方法制、人权、平等、正义理念这么多年了，但是我们还是习惯以自己的方式（自己习惯，自己熟用，自己接受）解决问题。

    国际经济法老师说要想深刻理解一个现象，要找到它的根。和谐的“根”在这里了。

PART2:中西法律思想史老师今天提出一个学者的观点“政治家的道德”是司法独立的决定因素”。有一定道理。无良的政治家只能叫做政客。但是我认为，这样的论断有过分重视个人作用的嫌疑。是否承认“英雄造时势”而非“时势造英雄”？这种政治家的道德必须通过一定的制度构建准备。一个现象：官员失德（贪赃枉法）并不是从小艰苦磨难出来就一定能够清廉。当然官宦子弟身上有很多恶习，但是农村（不含贬低之意）出来更有种试图改变贫穷的渴望。现在的很多贪官也曾经历经艰辛有苦难的童年有艰苦卓绝的成长史。但是从小文化、教育的培养熏陶缺失，极易走上偏颇极端之路。因此，一定文化、教育背景是必要的。这是必备条件之一。

    PART3:龙应台先生的《紫藤庐于星巴克之间》是难得的好文！文中的星巴克，这就像KFC，麦当劳这些洋快餐，对中国市场疯狂占领。

    国际化，与国际接轨是必要的。闭关锁国虽然坚持了纯正的传统，但是终将落后于进步的潮流，最终被淘汰。学会接纳学习包容，并且很好的与自身特色融合，是一门高深的学问。我们不能在不断学习新奇的异邦之物中，迷失了自己。那终有一天将会发现自己孤独的矗立在各色先进器物之中，似乎随处是家，又似乎没有容身之所。

《新闻联播》播什么？

    前10分钟国家领导人都很忙；中间10分钟国家形势一片大好；后10分钟世界上其他绝大部分地区都处在水深火热之中。——这曾是网友对我国传媒信息不公开不透明的精辟总结。更有甚者称新闻联播除了日期是真的，其他都是假的。要说堂堂国家传媒，造假是不大可能，但是换个方式还是可以的。严峻的、反动的、非正统的可以不播报。选择性播报，这谁也不能说的假的。但是，这些谁要看呢？

    自从地震后，这种现象好转了。《政府信息公开条例》颁布，通过立法形式力图改善上述现象了。地震消息的快速及时播报，连苛刻的外国媒体都提出赞赏了。当然，网络大军的发展壮大功不可没。啥消息，网络上都传开了，新闻再不报，被动了啊！

    还好，有进步总是好的。有进步就有希望。就像最近的股票，虽然涨的不多，但有涨总是好的。这小小的涨给了我们信心。我们又开始有了慢慢憧憬的勇气。

    当然，革命尚未成功，同志仍需努力。毕竟和国外商业化运作的传媒方式不同，我们现在还不能绝对的说哪种模式更好。正如“自由主义”“国家调控”这两种方式如今相得益彰，为东西方所利用。再不见近一个世纪前争锋相对水火不容的阵仗了。因此，不管怎么说，中国传媒力量注定要走一条与众不同却又充满挑战的摸索之路。在漫漫历史长河文明演进的过程中，这或许是微不足道不值一提的一步，但就是这样的一步步走出了追求美好幸福生活的简单真理，这是不可逆转的方向。

    最近新学了一个词，这个词不像“山寨”、“雷人”之类在网络上一夜蹿红。他只是个别媒体人的概括。因为我始终一厢情愿的认为自己就得和新闻传媒脱不了干系，所以对这方面更敏锐些。舆情——由灾情、激情、悲情、病情、艳情、敌情、苦情、国情、险情、爱情、内情、交情、行情、群情之类揉杂出来的舆论情绪。

    中国的网民人数世界第一，这得天独厚的优势使得中国网络媒体有着不可忽视的舆论力量。其监督力量发挥着前所未有的作用，很多官员正因此丢了乌纱帽。从“正龙拍虎”到“谁死鹿手”，足见网民们黑色幽默的对年度事件的辛辣嘲讽。但是中国的网民虽然数量最多，质量却不见得最高。很大一部分停留在打游戏聊天的混时光状态。对于敏感事件虽然群情汹涌，但是大多随声附和，更不乏低俗叫嚣者，真正理性思考、献计献策的太少。而且就算言论找对了方向，更欠缺有组织的行动。

    再说说“什锦八宝饭”。我从来没有像现在这样对于当前的领导人充满信心。也许这正是我们的时代，是我们真正开始思考自己与这个国家未来的时刻。当前领导人的确有太多的言语与行为让我感动与振奋，当然，这些信息都是来源于网络的文字、图片、视频报道。他们也以一种飞快的速度蹿红了。什锦八宝饭就是胡锦涛、温家宝的fans圈。涛宝粉丝团力量很壮大。我冲动中也被鼓舞着试图加入。但是我还是退却了。我希望自己更加理智些。不要像嚷着抵制“家乐福”的一员一样再次陷入盲目亢奋……倒不是说某些利益集团或政治力量企图控制舆论，而盲目的网民容易被利用。不一定会这样。

    这个时代难能可贵的是一些理智的旁观者。他们不是冷漠的袖手旁观，而是设身处地的冷静独立的思考抉择。爱国也可以以这样一种方式。谁说不是呢？社会需要这样掌握方向的掌舵者，而舆论的掌舵者需要一些冷静睿智的传媒人。