只有走全民救灾之路，中国的抗灾救灾能力才能够得到根本保障

——谨以此文向汶川之难致哀

这两天，看到四川汶川遭受的特大地震自然灾害，心里百感交集，在为受灾民众祈祷的同时，对当地的救灾能力、救灾组织能力和水平感到非常着急。通过电视看救灾现场，我们往往看到，担心着急的民众往往成为看客，一是有心无力相助，二是专业人士不允许普通民众帮忙。结果就是，几十万、上百万民众以及被埋在废墟下面、生命奄奄一息急待救援的弱小生命就等待着那几百、几千或者几万的所谓专业救援人员在那里忙碌，在向广大救灾人员的伟大敬意的同时，我觉得有些东西需要我们思考和解决！

据我看来，一个人受灾，起码需要3、5个人救援，以此类推，本次受灾人口约十万人，最起码需要30万人的救援队伍，这可能吗？根本不可能实现！这也是当前救援工作进展让人焦急的原因。怎么办？只有一条路：在当地马上进行全民动员，打一场全民抗灾的人民战争。

中国政府现在要做的就是马上在四川全面组织和动员全部精壮人员全部投入抗震救灾和自救工作中，打一场全民救灾战争！就地组织和征用全部未受伤的青壮劳力，简单培训，分排简单的任务，全力配合专业救援组开展救援工作。一面组织救援，一面深化培训，一面待援，这才是当前应急之策。让着急的看客们投入到救灾之中，让他们可尽心尽力，这也是我们政府要做的，更是解决救援人员不足，缓解压力，保持社会稳定的重大举措。从汶川的事，我们更要把思路放开来，想到汶川以外。

由此次大地震抗灾救援工作可知，中国地大人多，地形复杂，难免会有各种自然灾害或人为灾难发生，单纯依靠专业救援队伍，根本不可能，一是没有那么强大的人力物力，二是没有必要随时保持如此大的投入。解决之策还是：

（一）统筹规划，制定国家防灾指导方案。灾难，分为天灾人祸。天灾，主要集中到地震、洪水、冰冻等重大自然灾害。制定基本的等级划分，拟定基本救灾程序，主要方式方法等。这是一个国家长治久安所必需的、提高国家抗灾救灾能力的根本点。

（二）区域划分，分区筹划救灾中心。根据国家基本地质和水文状况，制定分大区抗灾救灾中心和战略物资领储备基地，比如具有地震频发共性的西南区，具有水灾较多的华南区域，等，这些中心平时要根据本地灾害特点，研究出一整套适用的针对性的抗灾救灾实施方案，比如针对水灾的实施方案，针对地震灾害的实施方案等等。这是提高国家抗灾救灾能力的重点。

（三）培养骨干，形成一支救灾后备队伍。这是提高国家抗灾救灾能力的着力点。可以建立一支类似于民兵或预备役部队形式的抗灾救灾后备队伍，选拔青壮年劳力形成编制，平时定时进行抗灾救灾集中培训，应急时马上征集派上用场。比如本次汶川大地震，如果当地都有那么一支以青壮劳力为骨干的机动队，人员伤亡损失绝对会小得多。

（四）全民培训，提高国民自救意识和能力。这是提高国家抗灾救灾能力的基础，也是最切实可行的、长治久安的办法。因为中国人多，配多少专业救援人员都无济于事，也不现实；地质复杂，路况条件参差不齐，一受灾就是一大片，如果等待专业救援，往往容易错过最佳救援时机，遇上路况和地质条件复杂的灾害就为救灾带来更大的挑战和困难，必须走全民抗灾救灾之路，形成一套基本的抗灾保命培训教材，按年龄分级进行全民培训，提高自信能力，增强自救意识，使人人面对灾难时遇危不惧，积极自救和救助他人，形成全民族的抗灾救灾能力。

这样，中国基本形成以全民抗灾为指导思想，以抗灾救灾指导方案为制度（甚至国策），以国家抗灾救灾指挥中心为核心，以区域抗灾为重点，以专业、后备队救灾队伍为骨干的全民抗灾救灾架构，那么，中华民族可以自信地、从容地面对任何灾难！

谨以此向汶川大地震殉难者默哀，向受灾者们祈祷，向中华民族祝福！