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【个人数据保护】公权力机构查询SIM卡个人信息不限于严重犯罪情况(C-207/16)

(2019-12-06 09:58:18)
标签:

艾萨博睿

欧洲法院

个人数据保护

犯罪行为

基本权利冲突

【编者按】与世界上大多数国家和地区一样,欧盟法院的裁决对于理解欧盟法律规范有着重要的指导意义和预测价值。艾萨博睿(ELZABURU)每年初汇总发布前一年欧盟法院典型案例,并对每一案例进行简要点评,以期对客户和合作者理解欧盟知识产权规范有所助益。鉴于中国客户和合作伙伴的重要性,我们尝试以每周一案的方式发布典型案例的中文版,方便中国伙伴及时获知相关最新信息


背景

2015216日,西班牙警察局收到一起抢劫报案,Hernández Sierra声称受到袭击,手机和钱包被盗。警察局要求数家电子通信服务提供商提供2015216日至27日之间,使用被盗手机IMEI码(国际移动设备识别码)激活的电话号码,以及被激活电话号码对应SIM卡使用者和所有者的个人识别信息,包括姓名和地址(如有)等。201555日,地方行政法院驳回了警察局的上述申请。

检察院对上述驳回裁定提起上诉,并要求参考西班牙最高院2010726日对类似案件的判决结论。考虑到修订后的《刑事诉讼法》(2015105日《组织法(第13/2015号)》发布,加强程序正当性并规范技术调查措施)引入两项新替代标准确定犯罪行为严重程度:(1)与行为有关的实质性标准,即具体犯罪的严重性,以及行为对受害人以及合法利益造成的损害程度;和,(2)与刑罚有关的形式标准,即3年以上有期徒刑,塔拉戈纳上诉法院,决定中止审理程序,并请求欧洲法院就以下两个问题作出初步裁定:

1.  《欧盟基本权利宪章》第7条和第8条规定,只有犯罪行为达到一定严重程度,才能成为干涉基本权利的正当理由,此处的“严重程度”是否只考虑所涉犯罪行为最终可能判处的刑罚,或者还应当考虑犯罪行为对受害人造成的伤害程度和/或合法利益受损情况?

2.  如果遵循欧洲法院201448日“Digital Rights Ireland and Other”案(案件号:C-293/12C-594/12)判决做法,使用欧盟宪法原则作为严格审查指令标准,仅依照犯罪行为可能被判处刑罚的严重性判断行为严重程度,那么最低标准是什么?规定至少三年以上有期徒刑的一般条款是否符合要求?

 

结论

本案裁定指出,遵照比例原则,在预防、调查、侦察和起诉刑事犯罪过程中,只有打击严重犯罪行为,才能成为严重干涉基本权利的正当理由。然而,当访问相应信息的行为对数据主体的干涉并不严重时,预防、调查、侦察和起诉一般刑事犯罪即可成为正当理由。

西班牙警察局要求获取的信息仅仅是特定时间段,使用被盗手机激活的SIM卡及其使用者或所有者的身份信息。缺少上述SIM卡的通话和位置信息,就无法确定使用该SIM卡进行通信的日期、时间点、持续时长、通话人、通信具体位置,以及特定时间内与特定人的通信频率等。即使掌握上述数据,也不能准确描画出所涉数据主体的全部私人生活,因此不能认定为严重干涉所涉私人个体的基本权利。

正如《欧洲议会和理事会2002712日关于个人数据处理和电子通讯中隐私保护相关内容的指令(第2002/58/EC号)》第15(1)条第一款所规定的,为预防、调查、侦查和起诉一般刑事犯罪目的,允许访问上述数据,无需达到严重犯罪级别。

综上所述,法院裁定,公共权力机构查询有关姓名、地址等相关信息以确定使用被盗手机激活的SIM卡所有者情况等行为虽然属于干涉基本权利,但是不构成严重干涉,因此其正当性不限于打击严重犯罪行为。

 

评述

希望这一裁定有助于改变某些法院在预防、调查、侦察和起诉一般刑事犯罪过程中,抵触使用技术调查措施的现象,鼓励法院在不妨碍查明案件事实以及确定犯罪嫌疑人的基础上,权衡案件所涉不同利益。

 

参考

欧洲法院第C-207/16号裁定

《艾萨博睿(ELZABURU2018欧盟法院典型案例分析》

 

【个人数据保护】公权力机构查询SIM卡个人信息不限于严重犯罪情况(C-207/16)

编译:刘丹,艾萨博睿法律顾问

来源:艾萨博睿(ELZABURU)知识产权

联络我们:beijing@elzaburu.es, 3107429780QQ, ELZABURU-BJ(微信)

【个人数据保护】公权力机构查询SIM卡个人信息不限于严重犯罪情况(C-207/16)

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