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科学发展 四求先行 关键在于突出发展特色

(2013-11-06 22:31:08)
标签:

天元茶座

文化

分类: 天元思想

科学发展 四求先行

关键在于突出发展特色

郑庆昌

注:本文系省社科重大招标项目“推进科学发展先行区建设,促进海峡西岸经济区又好又快发展”2008Z009的阶段性成果,已发表于《福建日报》2009年02月03日第10版(求是版)
 
 
   建设海峡西岸两个先行区,关键在于形成和突出海峡西岸经济区的发展特色,走出一条有利于发挥海峡西岸经济区建设优势的特色发展道路。

  特色:科学发展先行的实质

  特色,意指特别出色,既是事物的优质规定性,也是事物的最佳生存方式和引领事物演化发展的最佳方向。特色是活力、竞争力,是事物持续发展的生命力;特色是动态的,与特定时间、空间、条件相联系,其形成、发展是一个通过事物共性和个性相互优化,事物内部的质的自优化与外部环境相协调优化的过程,往往体现了在一定时空内最佳的系统性稳态。人们对特色的认识也是一个创新优化的过程,关键在于把握发展的主要矛盾,不断促进共性和个性的相互优化,提升内生发展能力;不断促进自优化并与外部环境协调优化,在时间进程与空间维度中持续提升特色的水平。

  海峡西岸经济区只有谋求特色,不断培育特色、形成特色,才能赢得活力和竞争力,才能在更大的空间和持续发展的时间中占据先机和主动。建设海峡西岸两个先行区,要在科学发展观指导下,遵循科学发展的共性要求,充分发挥福建在两岸合作交流中的特殊优势,把建设海峡西岸经济区的内部要求与外部环境相结合,当前与长远相结合,寻求各种矛盾的最优平衡点,通过先行先试,丰富科学发展的形式与内容。科学发展先行,在于要实现海峡西岸经济区整体的协调优化,在于形成鲜明特色。只有追求海西特色,发现海西特色,创造海西特色,形成海西特色,海峡西岸经济区的发展才更具有生命力和竞争力。

  转变经济发展方式:建设海峡西岸两个先行区的关键

  海峡西岸经济区要实现特色发展,关键在于解决海西发展面临的突出的主要矛盾。

  一、重中之重,转变经济发展方式。当前,资源和要素对产业发展的约束性越来越大,环境要求日益提高,经济增长的成本正全面上升,所引发的一系列矛盾将对海峡西岸经济区建设产生制约。这些矛盾和制约,归根结底是经济发展的结构性问题:需求结构中过度依赖投资和出口,消费对经济增长的拉动作用较弱;产业结构中过度依赖工业,服务业发展相对滞后,农业发展潜力没有充分发挥;要素结构中过度依赖低成本资源和生产要素的投入,科技进步和创新的贡献率偏低;农村收入过低,城乡收入分配结构中城乡差距拉大。海西的科学发展先行,不仅是量上的指标先行,更是结构性协调优化的先行。

  二、以人为本,引领经济发展方式转变。经济发展方式转变,首要的是要在以人为本的要求下,不仅把人作为发展的手段,更要把人作为发展的目标,从增进人的福祉和惠及后代的高度,重新审视传统的经济增长方式。政府、企业、社会都要在思想观念、发展思路、体制机制、发展氛围等方面,进一步克服惰性,突破对传统路径的依赖,探索符合海峡西岸经济区实际和要求的经济发展方式,使海西的发展方式转变走在全国前列。

  三、把握先机,为未来持续发展创造条件。抓住两岸关系趋向缓和的新契机,加强海峡西岸经济区与台湾更直接、更紧密的交流合作,并带动作为海峡西岸经济区主体的福建与粤浙赣相邻地区的融合,使资源要素等在更大空间流动,脱离与科学发展要求不相适应的惯性,创造新的发展潜力,增强持续发展能力。

  四、创新驱动,推进可持续基础上的跨越式发展。转变经济发展方式,关键在于依靠创新驱动。要依靠科学进步、劳动者素质提高和管理创新,走新型工业化道路,解决资源有效利用和资源开发利用结构的优化升级问题,从原来的消耗资源转为开发资源,使资源开发得到升级,新的资源得以涌现,从而挖掘和激活海峡西岸经济区产业发展潜力,引领推进海峡西岸经济区在持续基础上实现跨越式发展。

  五、资源互动,促进发展的内外部协调优化。在更大空间中推动资源的优化整合。突破行政区划对资源配置的制约,既要突破海峡西岸经济区内行政区划的分割,更要“东出西进”拓展,加强海西与台湾的经济衔接及海西与长三角、珠三角等周边区域的联动与协调。拓展资源在产业间的配置空间,促进现代农业、先进制造业和现代服务业之间的互动。加强资源在城乡的双向、有序、合理流动,促进农民增收,提升农村消费对经济发展拉动水平。

  构建海峡经济区:建设海峡西岸两个先行区的引擎

  海峡西岸经济区建设的最终目标是着眼于未来将形成的海峡经济区,这一目标也是当前我们着力建设海峡西岸两个先行区的强劲动力。

  一、推进海峡经济区上升为国家战略层面的规划。应把握当前时机,加强两岸交流合作的先行先试,积极推进海峡经济区纳入国家战略层面的规划。通过国家层面的区域战略和相关政策的调整和创新,推进海峡经济区构建。

  二、建设“东出西进”双向互动的战略大通道。海峡经济区的形成,腹地和资源支撑是关键,取决于各种要素的有效聚合和辐射。海峡西岸经济区是海峡经济区建设最稳定的基础,东岸台湾是海峡经济区建设的重要力量,祖国大陆中西部是海峡经济区发展的广阔腹地。海峡西岸经济区的科学发展先行,要着眼于“东出”,衔接台湾的同时争取台湾“西出”,打通中部“西进”拓展腹地的同时,引入中西部资源,为海峡经济区形成的要素整合、配置和优化构建大物流通道。通过“东出西进”战略大通道建设,加快海峡西岸经济区对要素资源的整合,带动福建与浙南、赣东、粤东北等周边区域的开发和互动,加速海西发展进程,促进东岸台湾的发展,服务中西部,促进东中西互动和两岸一体化发展,成为对接东亚、东南亚乃至世界经济体系的重要区域单元。

  三、营造两岸合作交流机制与环境。发挥福建在海峡西岸经济区中的主体作用,先易后难,营造两岸合作交流的良好机制与环境。推进建立海峡经济区的两岸经济合作制度性安排,建立经济协调发展的运行机制和调控体系,形成独特的区域经济一体化发展模式。加强海峡西岸经济区与台湾不同层面的协商,广泛接触台湾县市、工商界、农业团体、中小企业等方面的人士以及各界知名人士、专家学者,与台湾共商建立海峡经济区的协商机制。积极在金融合作、人员互动、信息互通、科技交流和两岸贸易共同市场建设等方面的先行先试,建立相应的专门性实施办法和条例。加强海西社会发展和行政体制改革,营造海西良好的宏观经济运行环境,促进两岸交流合作。

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