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湖南醴陵离奇招商 书记牵头 考察每人获金条

(2013-04-04 02:37:48)
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娱乐

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  组团到企业考察每人获赠金条,

  项目未通过环评审批仓促上马

  湖南醴陵:“古怪”招商迷雾重重

  ▲2月底,记者来到湖南醴陵东富工业园,看到多台机械设备在重要施工。新华逐日电讯记者 杨进欣 摄

  王洪禹 新华每日电讯记者于长洪 杨进欣

  近日,湖南醴陵市委书记蒋永清因涉嫌严重背纪被湖南省纪委立案调查。

  在醴陵,本报记者延续数月存眷一个备受争议的招商项目,由于身为市委书记的蒋永清亲身担任该项目的“批示部政委”,一度闹得沸沸扬扬。

  涉嫌“污染”被责令搬迁,“圈地”1500多亩土地出让金几乎全额返还企业,政府将为项目征地、修路、根蒂根基设施等投入10多亿巨资,政府组团到企业考察每人获赠金条,项目未通过环评审批匆匆上马……这样的招商,迷雾重重。

  被迁出的“重大污染源”遭到盛大引进

  2013年2月底,记者来到醴陵东富工业园,看到吊挂着“株洲醴陵旗滨玻璃项目办理处”牌子的一栋小楼,不远的一块空位上,多台机械装备在严重施工。

  记者和当地大众扳话,虽然市里几回再三传播鼓吹这个“旗滨”招商项目环保达标,但人们默示思疑,担忧此后解脱不失落“受污染的日子”。

  2012年5月,醴陵市政府与株洲旗滨玻璃集团股分有限公司签订《玻璃生产线整体搬迁改造进级新建太阳能玻璃及节能玻璃生产线项目入园协议书》和弥补协议,株洲旗滨集团将位于株洲市石峰区内的浮法玻璃临盆线及相关配套设施整体搬迁至醴陵经济开发区(后改成醴陵东富工业园区),二手机械进口报关,项目投资号称50亿元,建成后生产规模将到达天天3700吨玻璃。据介绍,时任醴陵市委书记蒋永清和市长别离担任指挥部政委和指挥长。

  对于旗滨玻璃项目,醴陵市政协在给醴陵市委的调查呈报中写道:株洲市下鼎力气将重大污染源的旗滨玻璃集团迁出,醴陵不该作为“政治使命”引进。

  记者赶到还没有搬家的株洲旗滨玻璃集团出产区采访,周边居平易近对该企业的污染环境布满牢骚。据株洲本地媒体报导,从2010年起头,株洲市对清水塘工业园区进行大范围革新,要求包罗旗滨玻璃集团在内的17家污染企业期限搬迁或封闭。

  株洲旗滨的前身是株洲市玻璃厂,在打算经济年月曾是我国南边最玻璃制造基地,已有50多年汗青。2005年,总部位于福建漳州的旗滨集团与株洲市政府在喷鼻港签订合作协议,株洲旗滨玻璃集团有限公司成立,原株洲市玻璃厂被旗滨集团吞并。

  湖南省环保厅在给举报者的复函中,确认举报者反应的旗滨玻璃污染问题存在,并提出“确保废水、废气环保举措措施正常运行,做到污染物达标排放;遏制使用接近居民的5、6号贮存油罐……不使用重油、焦粉等有污染物的燃料”等多项治理办法。使用污染物燃料、污染源物排放不达标等事实,尽显一斑。

  “零地价”拿地1500亩以上,领土局长不知情

  3月22日,醴陵当局网显示,按照项目扶植需要,旗滨玻璃团体总用地已达1886亩。这个数字,大年夜超越当初的和谈规模。

  记者从醴陵市国土资源局长周旺炎那边领会到,旗滨玻璃项目所用土地究竟是甚么土地性质、到底颠末如何的程序,作为局长,他全部不知情。

  凭据协议,醴陵市县肯定土地挂牌价格为工业用地的评估地价每亩20.02万元,并按这个价钱出让给旗滨玻璃集团1000亩。在企业交纳地盘出让金3个月内,政府依照每亩18.02万元的尺度以财产成长基金的名义嘉奖给旗滨玻璃集团。

  也就是说,旗滨玻璃集团实际是以每亩2万元的价格拿地,仅此一项醴陵市就“奖励、抵偿”给企业跨越1.8亿元。接近“零地价”拿地,一度引发公众“不成懂得”的质疑。

  不但如斯,醴陵市政府还和同属“旗滨系”的株洲旗滨置业公司签定《商住用地开辟合同》,醴陵市在城区为其供给500亩的配套商住用地。企业按获得土地利用权,超出每亩35万元的土地出让金,由政府经由过程企业发展基金账户再奖励给企业用于发展。据查询拜访,今朝城区土地守旧价格都在每亩100万元以上,如许醴陵政府又“奖励”给企业最少3.25亿元。

  就这样,旗滨玻璃集团概况上按政策收取了土地出让金,非洲黄花梨进口报关,事实上几近是以“零地价”获得醴陵市1500亩土地。

  “我之前死力反对过这个项目,明白亮相这个项目在地价上违背国家政策。”周旺炎接管记者采访时情感冲动,“正因如此,我在这个项目签约不久就被稀里糊涂地审查,当审查结束项目已动工了。”

  “这类做法是严重的违法行动!”中国经济学研究会研究员姜建生指出,《国务院关于深化鼎新严酷土地经管的决议》明确规定,制止不法压低地价招商;国土资源部也早就明确要求,各级政府不得以任何名义随便返还土地出让金。

  “大投入”至少17.17亿,被指不该慷财政之慨

  “投资如此大的项目醴陵能招来,刚开始我们都很振奋。但随后阐发起来并不是如此。”2012年11月离任的原醴陵市政协主席陈立耀对记者说,统合醴陵市政协专门调查所得出的数据,需要的支出项加上超过5亿的返还,醴陵市将为采取旗滨玻璃集团项目投入至少17.17亿元,可谓“大投入”!

  醴陵市的“大投入”主要表示在:起首,旗滨玻璃集团所使用的土地此刻还都有农人栖身或耕种,政府将全额付出拆迁安设费用,3亿多元是最少的预算。其次,醴陵政府将投入5亿多元,为新落成的旗滨玻璃项目铺设一条铁路专用线。再次,醴陵市政府还将为旗滨玻璃项目建设大量的根本设施和配套糊口设施,这些必定以亿计的建设费用也将在醴陵市的财政上列支。

  醴陵市“大投入”之后,产出情形若何?醴陵府有关部门曾测算过,旗滨玻璃集团项目落户5年后才能构成每一年处所财政9323万元。以此计较,醴陵市全部收回投资最快也要18.7年,堪称“慢回报”!

  醴陵政府方面临“算账”有过一些诠释。在市政府的一份文件中,政府强调现实投入只有土地1000亩,铁路专用线可面向社会进行市场化运作,只需3.8年就可以收回投资。但这些简单的注释较着平复不了各方的质疑。

  “非金属材料项目8年收不回投资就是赔钱项目。”醴陵市政协副陈建军认为,醴陵市政府不应慷财政之慨,为一家民营企业的建设投入大批资金。企业送金条、政府发补助,被指“行贿式考察”

  为了“撤销”干部群众的疑虑和不满,醴陵市于2012年6月至7月间专门组织市领导、市直机关负责人、乡镇领导及村民代表近百人,以政府考察团的名义分批去旗滨集团总部福建考察。

  对此,醴陵市委常委、副市长汤云辉介绍:“三天的考察都是旗滨集团花钱,往返都是飞机,住的是五星级大酒店,喝的是茅台,游玩当地的景点,真正用在企业考察的时候还不到一个半小时。”

  据认识,旗滨集团不仅全程供应了豪务,还向每名考察者赠予了一根5克重的千足金金条,每根金条都有一个质量证书,以证实纯度和重量。

  考察竣事后,醴陵市还为每名加入考察的干部发放了2000元的津贴,不需要任何单据,只要去考察的,钱就会打到工资卡上。

  “这不就是典范的‘贿赂式考察’吗?旗滨送金条、政府发补助不就是为了同一思惟吗?”原醴陵市政协主席陈立耀说,“考察团回来后,一些原本对项目有疑虑的人最先摆荡了,而更多对项目示意反对的人选择了缄默。”

  环评“不完整”项目争先开工

  政府考察团回来后,醴陵市政协正式向市委市政府提出,旗滨玻璃项目必然要经由周全环评再上马。

  市政府很快复函,主要介绍项目前景,既没有环评仿单,也没有专家论证和市民听证等相关申明。对这个复函,醴陵市政协透露表现不克不及接受,随即再次致函市委,要求就环评问题赐与明确回答。

  根据《环境影响评价法》,建设单位在报批《建设项目情况影响陈说书》前,应进行论证会、听证会等,收罗有关单元、专公家的定见。环评文件未经审查或审查未予批准的,项目审批部分不得核准其建设,建设单位不得开工建设。记者联系到旗滨集团相干负责人,称环评陈诉已于2013年元旦前完成。但知情者称,没有专家论证和市民听证环节,这个环评陈述是“不完全的”。

  令陈立耀和浩繁反对者遗憾的是,尽管依法必须前置的环评手续尚未取得,可是从2012年12月入手下手,旗滨项目仍是破土动工了。

  反对出让,国土局长“意外”骨折

  关于株洲旗滨玻璃项目招商,负责土地的醴陵市国土资源局局长周旺炎告知记者,从该项目开始进行土地手续的审批,他本人就对于近似于“零地价”供地提出反对。

  去年6月21日,醴陵市与株洲旗滨玻璃集团合作项目举办签约典礼,这标记着旗滨玻璃项目正式落户醴陵。

  周旺炎说:“客岁5、6月份,国土资源局当时就醴陵市和株洲旗滨集团的草稿协议会商过量次。根据协议中工业每亩20万元的返18万元,商住用地以每亩35万元订价的做法。这明明违反了《招标拍卖挂出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部第39呼吁)和‘国八条’等政策。”

  “那时的市委首要带领屡次要求河山资本局按照协议管理,我暗示否决,若是市政府非要给企业返还土地出让金,应当召开市委常委会,按有关财务法式打点。”周旺炎说。

  去年7月13日,周旺炎被有关部门以限制人身自由的形式进行调查,东莞中山木材进口报关,并且在调查时代“不测”双腿骨折。

  2013年1月,周旺炎在签署了“断腿是本身造成”及“自己确切有经济问题”等两份文件后被释放。此时,他所强烈质疑的旗滨玻璃项目已经完成了全部征地手续,并在他还被限制自由的时辰就破土动工了。

  恢复自由后,周旺炎照旧担负着醴陵市国土资源局局长。接着,他在上实名发帖,两次反对醴陵市有关向导“零地价”供地的唆使。

  周旺炎在帖子上是这样描写的:“2010年下半年,时任醴陵市市长的蒋某引进浙江温州商会的老板到醴陵弄房地产开发,注册了旺亿房产公司,而且与对方签署了合作意向。以后,蒋多次硬性指令周旺炎,按每亩30万元的价格将299亩土地出让给对方。按国度有关划定,所有土地的出让必需以招拍挂的情势公然出让,并且,蒋指令的每亩30万元的价格远远低于当时的市场价格,周旺炎没有服从蒋永清的,对峙竞价出让。最后,海南亿润集团以每亩81万元的价格竞得。2010年冬,蒋某又以醴陵招商建设啤酒厂为名,指令周旺炎与计划局长圈地200余亩,出让给一福建投资商。该地块其时的市场价约为每亩60万元,经频频协商,投资商愿意以每亩26万元的价格采办。蒋受投资商之邀,赴福建考查回来后,居然指令以零地价供地。当时,因为市里大大都辅导认为这一项目标可行性太低而反对,成果该项目无疾而终。”

  “这两件事我为醴陵保住了两亿的财政收入”。周旺炎说。

(责任袁霓)

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