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尚安办综〔2017〕5号--《关于进一步落实巩固安全生产大检查 成果做好岁末年初安全生产工作的通知

(2017-11-28 09:40:05)

 

 

尚安办综〔2017〕5

 

尚志市安全生产委员会办公室

《关于进一步落实巩固安全生产大检查

成果做好岁末年初安全生产工作的通知》的函 

 

市安委会各成员单位、各生产经营单位:   

    按照国家、省和哈市的要求,11月13日市安委办下发了《尚志市安全生产委员会办公室关于巩固安全生产大检查成果进一步做好岁末年初安全生产工作的通知》(尚安办发〔2017〕95号文件为了扎实抓好岁末年初安全生产各项工作,确保各生产经营单位生产安全,确保全市安全生产形势持续稳定向好。再次提出如下要求:

一、认识要再提高、责任要再落实

    9月17日务院安委会第31督查组检查出3项隐患问题9月6日省安委会第一督查组随机抽查了4个行业主管部门和4家生产经营单位,发现隐患问题32项,哈市安委会督查组驻地检查,检查16行业主管部门和6个乡镇,发现隐患问题101项。在十九大期间全市各行业主管部门集中检查生产经营单位1139家次,发现隐患问题1049项目,立即整改隐患961项,下达限期整改指令306个、停产整顿2家。集中曝光严重违法违规和重点隐患典型案例9个、曝光交通安全违法违规行为114人。上述隐患问题只是9月至10月一个时段检查的结果,触目惊心、形势严峻。为此,市安委会各成员单位、各生产经营单位决不能有歇歇脚、喘口气的思想安全生产永远在路上,必须时刻保持高度警觉,时刻紧绷安全生产这根弦,牢固树立底线思维和红线意识,切不可心存侥幸,掉以轻心。进入冬季以来,道路积雪结冰、各种工程进入尾声、人群密集场所用火用电量增加,各种生产经营活动违章违规作业屡禁不止等等。同时,我们也清醒看到,虽然我市工贸行业未发生亡人安全生产事故,但是伤人安全事故依然多发,个别地方和行业事故频发,事故由传统领域向重点行业领域蔓延的趋势有所加大,工矿商贸、建筑施工、道路运输、人员密集场所和消防综合治理等方面安全生产工作依然是重中之重,安全生产工作任重道远。然而,一些乡镇、部门和生产经营单位“安全红线意识仍然不强、安全生产基础依然薄弱、安全监管执法不够严格、基层监管体系尚不健全”等共性问题在我市都有不同程度表现。为此,一是必须树牢安全至上的红线理念。习近平总书记多次指出,发展决不能以牺牲安全为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。因此,要坚持把安全生产作为重大的政治问题、发展问题和民生问题,清醒认识“安全生产工作是时刻归零的工作”,安全生产工作必须狠抓不放、常抓不懈、严抓不松,切实维护好全市社会经济发展稳定大局;二是依法依规履职尽责。市安委会各成员单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,必须坚持一岗双责、党政同责、失职追责责任原则,严格监管执法、严格事故查处、督促企业全面落实安全生产主体责任。要织密安全生产网格化管理机制,在现有工作基础上,进一步划分部门职责、明确责任边界,该延伸的延伸,该织密的织密,履行好对重点地区、重点单位和场所的监督检查责任,绝不能出现责任空档和盲区。特别是对责任体系中的交叉领域,要逐个研究明确,细化措施办法,织紧织密织牢安全生产“责任网”,真正形成齐抓共管格局。要严格落实安委会成员单位定期报告安全生产工作制度,促进各有关部门履职尽责、更加细致扎实地做好安全生产各项工作,对不尽职、不尽责出现问题的,必须依法依规处理,决不能失之于宽、失之于软;三是强化生产经营单位主体责任落实。生产经营单位是安全生产的主体、内因和根本,日常监管只有落实到生产经营单位的生产经营行为中,才能最大限度的消除安全生产隐患。一些生产经营单位安全生产主体责任不落实,不开展安全检查,不排查安全隐患,不落实安全投入,安全生产规章制度松驰,现场管理混乱,“三违”现象普遍,极易引发事故。生产经营单位必须严格依法落实安全生产主体责任,建立健全自我约束、持续改进的内部机制,实行严格的全员安全生产责任制度,善于发现问题、及时解决问题,做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援五到位和职业病防治一体化。真正把安全发展、安全至上的理念落实到最小的生产单元,确保每个现场管理人员和一线生产员工头脑中牢固树立安全意识,自觉遵守安全规定。落实安全生产主体责任还要加强安全生产标准化建设,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化,提高管理水平

    二、重点要再突出、监管要再严格

    当前,部分生产经营单位责任人安全生产意识淡薄,安全投入不足,欠账较多等问题仍然存在。有的趁着市场形势转好,赶工期、赶进度,盲目生产,甚至违法违规生产。生产经营单位本质安全水平较低是目前安全生产工作最主要的问题之一 按照“因时监管”和“因事监管”原则,严格 落实“四个一律”执法措施和“五个一批”工作要求,要采取生产经营单位定人定岗日查自改、乡镇政府属地管理周查监督、市直行业主管部门检查督办、市安委办牵头联动执法曝光的办法加大安全隐患问题整改。一是要加强安全生产风险管控。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,以遏制重特大事故发生为重点,组织开展安全风险评估分析,特别是对易发生重特大事故的行业领域、风险领域、风险环节进行摸排评估,掌握重大安全风险点,做到心中有数。建立安全风险数据库,绘制安全风险分布图,强化监测监控、预报预警,有的放矢,及时发现和消除风险因素。要坚决做到不留盲区、不留死角,严防事故发生。按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,进一步加强危险化学品、建筑施工、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、旅游景点、人员密集场所等重点领域的安全检查和隐患整改,督促各生产经营单位落实安全生产主体责任,确保安全生产形势平稳。市安委办要履行好牵头抓总职责,11月中下旬开始组织开展督查检查,确保年初至今部署的安全生产各项工作落实到位,工作纳入年底对标考核通报全市;二是强化事故警示教育。要把别人的事故当成自己的事故警示自己,把小事故当成大事故看待,把隐患当成事故对待,认真反思安全生产工作的漏洞和问题,血的教训决不能再用血的代价去验证。要充分汲取双鸭山、鸡西等重特大事故教训,教育引导相关行业和生产经营单位做到有所悟、有所思、有所感、有所为,全面杜绝各类安全事故,从而减少不必要的伤痛。安全生产预防为先。等到出了事故,赔偿和追责只能是善后,事故本身的损失无法挽回、生命无法挽回。各市安委会各成员单位必须紧盯事前隐患排查整治,切实筑牢安全生产防线;三是隐患整治要迅速及时彻底。隐患排查是整治的基础要全面细致专业。全面,就是要做到无一遗漏;细致,就是要排查到最小部位;专业,就是要能看出隐患和毛病,这是隐患排查的关键。全面说的是面,细致说的是点,专业说的是方法,三者必须兼顾。有时候隐患排查出来了,也给生产经营单位指出来了,但生产经营单位因为侥幸心理没有整治,其结果和没有排查是一样的。生产经营单位的侥幸来自哪里?就来自各市安委会各成员单位的惰性。如果各市安委会各成员单位没有惰性,生产经营单位就不敢侥幸。工作中,市安委会各成员单位排查出隐患,下发了通知书,但没有跟进监督、跟踪落实,生产经营单位就不当一回事,按原计划生产,事故就必然发生。要学习和研究苏州市从抓注重事前执法入手督促生产经营单位落实主体责任的做法和经验。要以遏制重特大安全生产事故为切入点,抓实打牢安全生产各项工作,确保安全。


 

 

 

                        尚志市安全生产委员会办公室

                             2017年11月21日

 

 

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