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邓国-易水寒
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因势而为,基层民主才能"服水土"

(2015-11-25 18:55:49)
标签:

政治

因势而为,基层民主才能"服水土"


  在基层民主科学决策中,河南省邓州市提出并全面推行了村民小组 “一提二审三通过”(村民小组理事组提议,村“两委”会审查,户代表会议或村民小组会议通过)工作程序,有效地解决了村民小组民主议事问题。
虽然这一程序针对的是农村最基层的组织——村民小组,却给我们推进基层民主建设带来了深刻的启示。

  “成本高”、“效率低”,是民主制度公认的“弊端”。邓州市“一提二审三通过”工作程序立足村民小组管理实际,简化决策程序,减少对利益无关的党员群众讲解、教育和动员,使民主决策最大限度地降低了成本,提高了效率。为解决村民小组管理机构不完善问题,成立了村民小组理事组,建立了户代表制度。正是这些有针对性的措施,既成功把民主科学决策下渗到村民小组,又实现了“党的领导与发扬民主有机统一”的工作理念,使村民自治得到丰富和扩展。

  《吕氏春秋》说,“病万变,药亦万变;病变而药不变,向之寿民,今为殇子兮。”推进民主是基层社会治理发展的必然趋势,但推的方式方法在不同组织内则是有条件、有方法的。各级党组织在推行民主科学决策的过程中,只有针对不同组织、不同环境研究推进方法创新和制度创新,才能让民主制度“服水土”、见实效,落地生根、开花结果。

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