《工人日报》（2016年08月14日 01版）

　　本报记者 彭文卓

　　编者按

　　奥运会正在如火如荼地进行，我体育健儿摘金夺银的场景，令国人自豪 .

　　但是，在全民健身和群众体育领域，我们不论是在场馆设施还是日常组织方面，较发达国家相比依然存在着一定差距。

　　根据国家体育总局的数据，我国人均体育场地面积仅为1.57平方米。没有地方锻炼，不知道怎么锻炼，找不到一起锻炼的人，困扰着许多人。

　　发展体育运动，增强人民体质。全民健身，不只是为了强身健体，更是健康中国建设的有力支撑。在未来，全民健身受益的不只是体育事业，其更与经济、教育、文化、养老等事业紧密相关，形成互促共进的发展格局。

　　《体育发展“十三五”规划》《全民健身计划（2016-2020年）》《体育产业发展“十三五”规划》今年陆续发布。核心目标是，到2020年，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿，体育消费总规模达到1.5万亿元，人均体育场地面积达到1.8平方米。

　　从呼唤国民健康意识觉醒到增加体育设施供给，再到鼓励更多市场主体的参与，全民健身落实到位，要应对诸多挑战。

　　以健身促进健康生活

　　据统计，2007年全国经常参加体育锻炼的人口比例是28.2%，2014年上升到了33.9%.

　　家住北京市安定门附近的韩大爷，每天晚上到北二环滨河绿道走一圈已成习惯，一路上，他会遇到很多熟人，有时摆动手臂就能打到后面的人。在北京二环路周边、奥林匹克森林公园内，这样的绿道上每天有超过20万人次的市民走路、跑步。根据规划，到2020年北京将建成350公里绿道。

　　韩大爷发现，身边许多人的健身意识，是在2003年的夏天被唤醒的。从那以后，小区里、马路边多了健身设施，健身房的生意越来越好，假期带孩子游泳的人多了，以前只有运动员会去的羽毛球馆，如今则是普通人在消费，当然，价格也从当初的每小时二三十元涨到百八十元，还常常预订不上。

　　全民健身带来的效果正日益显现。中国人口平均预期寿命从建国前的35岁增加到2015年的76岁。

　　“在运动健身当中多投入一元钱，就可以在医疗当中减少7～8元的投入。”国家体育总局相关负责人表示，全民健身的重要内容就是以健康中国建设为目标，使疾病防治的关口前移。“只有参加体育锻炼是一种健康文明生活方式的理念更加深入人心，覆盖的人群才会更广泛。”

　　因此，如何让更多的人更牢固地树立起以健身来促健康的理念，是实现全民健身的首要挑战。

　　硬件最薄弱的一环在基层

　　家住北京市海淀区的韩晓鹏，发现自己想找一个跑步的场地，并不容易。“小区虽然有花园，但所有的人行道上都停满了车，跑步时要躲着车。”离他最近的体育场，在一所高校内，但并不对周边居民开放，即便是放假期间。

　　体育设施是全民健身的基础。截至2015年，全国体育场地数超过170万个，人均体育场地数据依然明显低于发达国家的水平。事实上，我国承办国际体育赛事次数已达全球第一，供国际比赛的大型场馆超过6000个，真正缺乏的是普通居民的体育健身场地。想要在5年间增加0.23平方米的人均体育场地并非易事。

　　“有些体育健身设施还不完全在群众身边，群众要去健身，走进场地，这个距离还比较遥远。”国家体育总局局长刘鹏曾表示，地区间、城乡间和人群间的全民健身不平衡仍然突出，既要扩大增量，又要盘活存量，为逐渐消除这三个差别发挥作用。

　　“《全民健身计划》中场地设施这部分的篇幅比较多，就是希望能有效解决场地量化监管问题。”国家体育总局群体司司长刘国永说。

　　“真正从纸面到落实，提供更多基础设施，才能打通让群众参与运动的‘最后一公里’。追求的也不应只是数字，有的地方为使人均面积达到要求，在郊区建大型场馆，导致资源闲置。” 关键之道体育咨询公司总裁张庆说。

　　从小众运动到体育产业

　　全国先进工作者姚启明，是国际汽联承认的第一个中国赛道设计师。她认为，“全民健身不只是身体素质，还有精神素质、文化素质的提升，社会发展到一定阶段，人们对小众或高端的体育项目需求越来越大。”

　　根据国家体育总局对20～69岁人群体育健身活动和体质状况调查显示，在经常锻炼的人群中，近半数的人表示，自己正在参加的健身项目与所期望的项目不一致。《全民健身计划》提出，提供丰富多彩的活动供给。除了大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，也要积极培育帆船、击剑、赛车、马术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。

　　参与制定《全民健身计划》的北京体育大学邹新娴教授指出，我国人均体育消费只相当于全球平均水平的十分之一。我国体育产业每年增加值约占GDP的0.7%，而在美国则是3%.按照规划，全民健身将成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的增长点的动力源。（下转第3版）

　　邹新娴认为，全民健身与体育产业发展将互惠互利，“未来5年，与全民健身相关的健身休闲活动、竞赛表演活动、场馆服务、培训与教育等产业规模将进一步扩大，使体育服务业在体育产业所占比重不断提高。

　　社会资源参与需更多支持

　　在全民健身的热潮中，马拉松比赛显然是典型标志。2015年，全国马拉松注册赛事达到历史性的134场，参赛人员达到150万人次，而在2010年，赛事只有13场。

　　马孔多（北京）文化有限公司创始人艾国永说，2015年初，他加入了体育创业的热潮——参与马拉松运动的经营组织活动。

　　一系列迹象表明，全民健身的实现，不再是由政府大包大揽，而是引导全社会共同参与，其中体育社会组织的力量不容小觑。

　　从最初组织100多人的小型公益跑到如今2000人的精品马拉松项目，艾国永的团队让很多不爱跑的人开始跑步，而“跨界跑”、“快乐村跑”这样的活动也带动了场地周边住宿、交通、餐饮等衍生产业的发展。

　　更重要的是，他们还探索出了与社会志愿者的良性互动模式。“一场2000人的马拉松比赛，以我们团队的规模难以支撑，在网上招募的三四百名志愿者就很重要。” 艾国永在每次比赛前，都会对志愿者进行安全、急救知识培训，再由志愿者传递给参赛者，“不是说每天打球跑步的人就一定健康，所以强调科学健身，而志愿者是科学健身最好的宣传者。”

　　但类似这样的社会体育组织要成长起来并非易事。小型社会体育组织还难以享受到政策红利，要真正发挥社会体育组织的作用，政策要一视同仁，而不应该仅仅面向大型组织提供优惠措施。