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一文读懂:特朗普要认耶路撒冷为以首都 踩“红线”或引新一轮冲突

(2017-12-06 15:25:56)
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杂谈

​美国官员5日说,总统特朗普将于当地时间6日宣布承认耶路撒冷为以色列首都,但预计美国驻以色列使馆迁至耶路撒冷的工作将耗时数年才能完成。

这将是美国总统首次作出这一表态,美国也将成为第一个承认耶路撒冷为以色列首都的国家,在中东引发强烈反对。中东多国警告,此举可能破坏巴以和平进程,造成“危险后果”。

1、使馆搬迁要数年

美国政府官员5日晚举行媒体吹风会,三名匿名高级官员表示,特朗普此举主要是对“现实的认可”,也是兑现竞选时承诺,并将启动美驻以使馆从特拉维夫搬迁至耶路撒冷的工作。他们同时确认,特朗普将于6日签署命令,推迟迁馆。因涉及人员和安保等问题,迁馆工作预计将耗时数年。

这些官员没有明确表示新使馆选址是否会位于巴勒斯坦和以色列的争夺焦点东耶路撒冷。

美国官员表示,特朗普仍致力于推进巴以和谈进程,并准备支持“两国方案”。

2、蓄谋已久,早已放风

搬迁使馆并非特朗普心血来潮。为拉拢亲以色列的美国选民,他去年竞选总统期间承诺,上台后将把美国驻以色列使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷。但为配合推动巴以恢复和谈的努力,他于今年6月签署延缓搬迁的文件。

美国国会1995年通过《耶路撒冷使馆法案》,承认耶路撒冷为以色列首都,并要求政府于1999年5月31日前把使馆迁往耶路撒冷,但允许总统由于国家安全利益推迟迁馆,且必须每6个月向国会通报一次。4日正是特朗普上次签署延迟命令的到期日。白宫4日表示,特朗普将在“未来几天内”宣布是否延迟迁馆。

3、地区各国掀反对声浪

6日早些时候,特朗普分别与巴勒斯坦、约旦、沙特阿拉伯、埃及等地区国家领导人通电话通报上述决定。各国均警告,此举可能引发“危险后果”,将破坏巴以和平进程,也会对全世界穆斯林的感情造成极大伤害。

——巴勒斯坦

巴勒斯坦国总统阿巴斯:这样的决定必然会对和平进程以及地区和世界的和平、安全与稳定造成危险后果。

——约旦

约旦国王阿卜杜拉二世:“耶路撒冷是实现地区和世界和平与稳定的关键”,搬迁使馆将在中东引发“危险的反响”,阻碍美国推动巴以和平谈判的努力。

——沙特

沙特国王萨勒曼:美国任何关于耶路撒冷地位的宣布都会“激起全世界穆斯林的情绪”。

——埃及

埃及总统塞西:埃及坚决支持在有关国际法案和决议的框架内维持目前耶路撒冷的地位,应该避免通过采取破坏中东地区和平机会的措施使得地区局势复杂化。

——土耳其

土耳其总统埃尔多安:耶路撒冷地位问题是“红线”,如果美国承认耶路撒冷是以色列首都,土耳其将与以色列断交。

——海合会

海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)首脑会议5日在科威特闭幕并发表声明:将继续支持巴勒斯坦人民为获得主权进行的斗争,强调不能改变耶路撒冷的法律、政治或外交地位。

白宫说,特朗普当天还与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡通了电话。路透社说,以色列总理府没有回复采访要求,不过一名部长级高官对特朗普的决定表示欢迎,说以色列已经准备好应对任何可能发生的暴力事件。

4、可能引发一系列连锁反应

特朗普一旦正式宣布这一决定,必将引发中东地区和国际社会的一系列连锁反应。

首先,这一举动势必会破坏巴以和谈,引发新一轮巴以冲突,增加地区紧张局势。美国明显的偏袒立场也会使其失去巴方信任,使长期以来美国在巴以问题上所作努力付诸东流,损害美国国际信誉和影响力。

其次,此举可能引发伊斯兰国家普遍的反美、反以情绪,影响美国国际关系。此外,美国驻伊斯兰国家外交人员人身安全也可能因抗议活动受到威胁。

美国驻耶路撒冷领事馆5日晚在一份声明中说,除“必要”公务外,领馆员工及其家属不得前往耶路撒冷老城或约旦河西岸。声明同时敦促美国公民不要前往人群聚集或增派军警部署的地方。

巴勒斯坦一些团体说,如果特朗普承认耶路撒冷为以色列首都或者推进美国使馆搬迁计划,将发起大规模示威。巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)领导人伊斯梅尔·哈尼亚5日说,美国把使馆搬到耶路撒冷将“越过红线”,特朗普的决定将“点燃反对(以色列)占领的怒火”。

5、观点:中东不稳定,世界难太平

美国政治圈有句名言“政治止于水边”,意指外交不应受国内政治干扰。这种做法确保了美国对外政策延续性,也对国际局势稳定有帮助。

特朗普如果最终承认耶路撒冷为以色列首都,自然兑现了竞选承诺,取悦了亲以的保守派选民,政治上可能得分,但却为本已趋缓的巴以纷争制造了新矛盾。这种只考虑国内政治、不顾忌国际公义的做法,我们在美国退出应对气候变化的《巴黎协定》时见过,在美国退出联合国教科文组织时也见过。

中东不稳定,世界难太平。近期,中东形势正处在一个从反恐到促和、从经济转型到社会变革的关键时期。在这个节点,为政治私利让和平努力付诸东流,受损害的不仅仅是中东,还有美国的国际信誉和影响力。

6、耶路撒冷地位问题为什么重要

耶路撒冷地位是巴勒斯坦与以色列和解对话中分歧最严重的议题之一。

耶路撒冷位于巴勒斯坦地区中部,介于地中海与死海之间,是犹太教、基督教和伊斯兰教的共同圣地,目前由以色列实际控制。

耶路撒冷归属问题是以巴争端的核心问题之一。

巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸,古称迦南。历史上,犹太人和阿拉伯人都曾在此居住过。19世纪末,犹太复国主义运动在世界各地兴起,各地的犹太人大批移入巴勒斯坦。

一战期间,巴勒斯坦沦为英国的“委任统治地”,被英分为东西两部分:即以约旦河为界,东部称外约旦(即今约旦王国),西部仍称巴勒斯坦(即今以色列、约旦河西岸和加沙地带),面积约2.7万平方公里。

1947年,联合国通过有关巴勒斯坦分治的第181号决议,规定在2.7万平方公里的巴勒斯坦领土上建立犹太国和阿拉伯国,耶路撒冷国际化。这项决议因偏袒以色列而遭到阿拉伯方面的强烈反对。

1948年,以色列国宣布成立,第一次中东战争打响。战后,耶路撒冷被阿以双方停火线由北向南切割为东、西两个部分,巴勒斯坦人居多数的东区被约旦(当时叫外约旦)占领,犹太人为主体的西区被以色列占领。

1967年,第三次中东战争爆发,以色列占领东耶路撒冷和约旦河西岸。

1980年7月,以色列议会通过法案,单方面宣布耶路撒冷是以色列“永久和不可分割”的首都,但没有得到国际社会广泛承认。

巴勒斯坦一直致力于建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权的巴勒斯坦国。国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权。很多和以色列有外交关系的国家把使馆设在特拉维夫,而非耶路撒冷。

-END-

记者:刘晨、朱东阳、罗国芳、王丰丰、胡若愚

编辑:商婧、刘鹏

评论员:胡若愚

视频编辑:周喆

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