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正镶白旗第四次全国经济普查工作总结

(2019-12-18 15:35:20)

 正镶白旗第四次全国经济普查工作总结

    第四次全国经济普查是我国一次重大的国情、国力调查,在各级领导的大力支持下,局党支部、领导班子高度重视,通过精心组织、密切协作、广泛动员,严格按照《第四次全国经济普查实施方案》的要求,圆满完成了第四次全国经济普查工作现将普查工作的情况总结如下:

    一、全旗第四次全国经济普查工作开展情况

   (一)强化对经济普查的组织领导。旗委、政府把第四次全国经济普查工作纳入重要议事日程,为确保全国第四次经济普查工作顺利推进,根据《内蒙古自治区人民政府转发国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》{内政发〔2018〕8号}及锡林郭勒盟行政公署办公室《关于成立锡林郭勒盟第四次全国经济普查领导小组的通知》文件精神,为扎实有序做好全旗第四次全国经济普查工作,加强对普查工作的领导,正镶白旗于2018年8月21日印发了《正镶白旗人民政府办公室关于成立正镶白旗第四次全国经济普查领导小组的通知》{白政办发〔2018〕106号},标志着正镶白旗第四次全国经济普查工作全面启动。正镶白旗第四次全国经济普查领导小组组长由旗政府副旗长周献军担任,副组长由旗政府办副主任史春磊,旗统计局局长刘全福担任,领导小组成员包括全旗各苏木镇、宣传部、综治办、编办、发改、财政、经信局等28个部门(单位)分管领导。领导小组主要负责全旗第四次全国经济普查工作的组织和实施,协调解决工作中出现的重大问题。领导小组办公室设在旗统计局,办公室主任由统计局局长刘全福兼任。领导小组的成立,明确了相关部门的工作职责,也为全旗“四经普”工作的顺利开展提供了有力的组织保障。领导小组下设组织协调、综合业务、宣传报道、执法检查、数据处理等16个专项工作组,进一步明确了工作职责、任务和完成时限;各苏木镇也相应成立了经济普查工作机构。

   (二)强化人员经费保障机制。第四次经济普查采集数据手段创新,区别于前三次普查,使用手持终端(PAD)进行现场录入,操作难度较大。普查员的素质直接影响到普查的质量。旗经普办对选调普查员的条件提出了明确的要求,从文化程度、独立工作能力、熟悉当地情况和身体素质四方面作出了明确规定。指导员还要同时具备较强的组织协调能力,对统计调查工作有一定的经验。以此抽调苏木镇、社区精干人员参与经济普查工作全旗共选聘“两员”60人,其中,普查指导员14人,普查员46人。在经费保障上,积极申请经费,争取财政资金保障。按照此次普查经费由中央和地方各级人民政府共同负担的原则,结合我旗普查对象的数量及分布等实际情况,本着“节约经费”的原则,经普办重点围绕“四经普的工作机构框架、质量控制、业务组织、普查方式等工作实际,编制了全旗经济普查经费预算报告(2018-2020年),共安排经费75万元,用于“两员”补贴、宣传发动、设备配置、学习培训等工作。目前2018年60万元经费已于去年底全部拨付到位(其中:自治区到位资金20万元);2019年20万元预算经费已拨付到位。在设备保障上,共配备了数据采集设备(PAD)88部,其中新采购30部;电脑14台,打印机4台。在工作保障上,累计投入22.7万元,为“两员”发放了补贴,缴纳了意外保险,购买了劳保物品,进一步调动了“两员”的工作热情和积极性。

   (三)强化拓展宣传,营造普查氛围。针对普查期间入户难、单位配合难以及普查工作知晓率不高等方面的问题,我旗加大了宣传力度,积极协调相关部门多渠道、多形式地开展经济普查宣传工作。2018年9月4号,正镶白旗召开第四次全国经济普查工作动员会。旗委常委、政府副旗长许福建,副旗长周献军参加会议,并作了重要讲话。各苏木镇长、分管领导、统计站工作人员,旗经济普查领导小组各成员、联络员及“经普办”全体工作人员70余人参加了会议。会议要求,各地、各部门要认真贯彻落实国务院、自治区、盟行署及本次会议精神。一是要把握形势,提高站位,深刻认识经济普查的重大意义;二是要把握难点,依法普查,确保普查数据质量;三是要加强领导,通力协作,确保普查工作顺利开展。会上,旗统计局局长刘全福就正镶白旗第四次全国经济普查工作开展情况进行了报,并对下一步工作进行了安排部署。政府办副主任史春磊传达了正镶白旗人民政府办公室《关于转发〈内蒙古自治区人民政府转发国务院关于开展第四次全国经济普查的通知〉的通知》(白政办发〔2018〕95号)和正镶白旗人民政府办公室《关于成立正镶白旗第四次全国经济普查领导小组的通知》(白政办发〔2018〕106号)两个文件精神。动员会的胜利召开,为正镶白旗第四次全国经济普查工作顺利开展奠定了坚实的基础。9月20日,旗统计局组织开展了第四次全国经济普查宣传活动。普查人员在明安图镇察汗淖尔广场向广大群众宣传经济普查相关知识,向过往群众发放了《第四次全国经济普查单位清查告知书》、《中华人民共和国统计法》、《内蒙古自治区统计管理条例》、《统计法律法规选编》等宣传资料。此次宣传活动共发放宣传资料500余份,《条例》等书籍200册,现场接受群众咨询100余人次,12月7日,在《统计法》颁布纪念日来临之际,根据上级统计部门的统一安排部署,正镶白旗统计局联合国家统计局正镶白调查队,于明安图镇察汗淖尔广场开展了统计法治暨第四次全国经济普查宣传月启动仪式。共计发放了正镶白旗统计局印制的《统计法律法规选编》、《第四次全国经济普查宣传手册》、第四次全国经济普查宣传挂历等500余本(个)。为开展经济普查工作营造了良好的舆论氛围。宣传活动期间,旗经普办、统计局充分利用广播、电视、微信等媒体及张贴宣传标语、发放宣传单等形式,大力宣传经济普查工作。在旗电视台黄金时段滚动播放蒙汉文两种《第四次全国经济普查企事业单位普查告知书》、《第四次全国经济普查个体经营户普查告知书》。累计在各苏木镇主要道路进出口悬挂横幅40余幅,发放经普告知书2万余份,发放宣传手册、挂历等4000余本,进一步提高了群众知晓率和参与度。

   (四)、强化知难而进,分步实施普查根据上级经普部门的统一安排部署,为切实做好2019年1月1日的第四次全国经济普查正式入户普查登记工作,提高全旗普查数据质量,以便于“两员”的顺利入户。2018年813日,旗统计局对做好全旗第四次全国经济普查清查工作进行了详细安排部署,组织人员开展四经普清查工作。一、划分普查小区。按照不重不漏的原则,完成了全旗5个苏木镇、86个普查区、95个普查小区的电子地图绘制工作,并在电脑上绘制各个普查小区地图。二、比对部门资料。在上级部门下发的对比数据库的基础上,收集工商、编办、民政、税务等部门资料,对辖区内的单位进行比对,并分普查小区形成最终清查底册。为清查入户做准备。三、把普查质量贯穿于清查工作全过程,切实抓好基础数据质量。入户登记是单位清查的关键环节,各清查小组要在明确清查地图边界的前提下,以实际调查为主,以清查底册为辅,手持PAD设备挨家挨户进行“地毯式”清查,确保清查对象不重不漏,确保单位清查圆满完成。2018年9月17日,我旗召开第四次全国经济普查“两员”培训会,旗经济普查领导小组负责人出席开班仪式,60余名经济普查员和普查指导员参加培训。培训采用理论与实践相结合的方式进行。培训会上,经普办负责人对普查员进行了授课,详细解读了《内蒙古自治区第四次全国经济普查单位清查办法》、《内蒙古自治区第四次全国经济普查单位清查工作手册》,详细讲解了第四次全国经济普查及清查工作的相关业务知识。经普办指导员向普查员详细讲解了PAD的使用、软件填报的具体操作流程。一是高度重视,深刻认识单位清查的重要性。单位清查是加快经济高质量发展的内在要求、是推进全面普查工作的重要基础,清查工作成功与否直接关系到下一步整个清查工作。二是周密部署,确保清查工作顺利开展。各清查小组要认真落实旗普查工作领导小组的统一部署和时间安排,根据本辖区内清查对象数量和分布情况,周密部署,安排好单位清查工作。三是扎实工作,确保单位清查圆满完成。理论培训结束后,所有普查员分为两组,选取了部分试点机关、个体经营户,对普查员PAD的实际操作进行了现场采集演练。2018年12月28日,正镶白旗“经普办”举办第四次全国经济普查非一套表单位的各种表式填报及经济普查业务培训班。旗“经普办”成员、全旗各行政机关、事业单位、社会团体会计共100多人参加了培训。按照上级“经普办”的要求,在2018年10月15日,正镶白旗旗如期完成了第四次全国经济普查清查摸底工作。为提升经济普查数据质量,我旗全力做好“四经普”清查单位和个体户赋码、审核、改错工作。按照《内蒙古自治区第四次全国经济普查编码工作方案》的相关要求,工业、能源、投资、服务、商贸等各专业分别对数据平台法人和产业活动单位及个体工商户清查表进行赋码与审核。一是分工负责。进行了专业分工,夯实了数据审核责任。二是严格把关。对标公式审核提示,按照单位分类原则,逐一修正表间错误,检查关联情况。同时各专业人员对所有单位和个体户的主要业务活动进行核实赋码,并时刻关注分析行业结构情况。三是协同作战。在跨表审核中,审核出重名、重码的单位,经普办人员多方联系,积极纠错。对归属法人在异地的产业活动单位,整理了名录表,积极反馈、主动联系,根据类型,及时处理。旗“四经普”清查单位和个体户行业赋码工作顺利收尾,审核、改错工作为后期正式普查奠定坚实的基础。截至2018年11月10日清查工作结束时,经过“地毯式”的清查,我旗最终形成的清查底册中,法人、产业活动单位893户(其中:从事一产、金融保险单位214户(不需要入户登记),需要入户登记679户);个体经营户2633户(其中:抽样调查需要入户登记770户)。顺利完成了清查登记、行业赋码确认和审核修改错误工作。从2019年1月1日入户登记以来,经过各有关部门及“两员”的辛勤努力,截止5月31日,全旗共普查登记法人、产业活动单位平台正常填表数838户,其中:新增140户,底册正常填表数698户,平台正常填表率74.22%,底册正常填表率70.58%。底册已核查989户,底册核查率100.00%。个体经营户平台上报数848户,其中:新增78户,平台上报率100.00%底册上报数770户,底册上报率100.00%2019年4月4日,自治区“经普办”召开第四次全国经济普查登记阶段工作视频会。正镶白旗“经普办”全体人员收听收看会议实况。明确了下一阶段普查重点工作:一要全力做好一套表单位审核、改错工作,确保一套表单位的报送质量。二要持续做好查遗补漏工作,加强部门协作和分类指导,做到应普尽普。三要加强业务指导,提高对经济指标审核、改错力度,把查漏、查缺、查奇异值、查指标数据的匹配性作为审核重点。旗“经普办”全体工作人员一是对自治区统计局下发的工商、税务、编办和民政477户法人单位和企业与清查结果库比对做出了具体安排,要求重新进行认真核查,必要时进行实地核实防止遗漏,且每户企业都要详细填写说明。二是对我旗各普查小区从2019年1月1日入户登记以来普查员发现的问题,经旗“经普办”梳理的问题清单进行逐一销号,要求各普查指导员对自己所负责普查小区中的问题进行认真研究,攻坚克难,要充分发挥行业主管部门的作用,强化部门间的协同作战,主动联系行业主管部门出人出力,组成联合核查组,协助解决入户登记中遇到的问题,做好我旗普查登记工作。三是按照时间节点,抓紧做好纸质报表的审核工作,审核无误后,及时在平台上上报。同时,要求各普查指导员和普查员普查登记工作中既要保证速度,又要保证质量,按照上级要求,保质保量完成普查登记工作。2019年3月14日,旗“经普办”召开2019年正镶白旗第四次全国经济普查登记工作第二次调度会议,专题研究解决经普工作中存在的困难和问题,并针对督察组对我旗督查发现的问题进行了安排部署。“经普办”主任刘全福主持会议,根据上级《关于组织开展全盟“四经普”数据检查的通知》(锡经普组字【2019】4号)文件精神,旗“普查办”及时召开会议传达学习文件精神,并就数据检查相关工作进行安排部署。会后,工作人员就开始进行数据检查登记各项准备工作,复印纸质报表、注册入户登记使用的PAD,推送制度、底册等。同时,派出三个工作组,开始对被抽中的四个样本小区中的其中三个小区进行“地毯式”的入户数据检查登记工作。有序推进审核、检查工作,各专业组经普工作人员对强制性、提示性、核实性差错逐条说明原因,对需要修改的数据进行核实、确认,并由企业负责人、修改人、审批人三方签字方可修改。为贯彻落实全盟经济普查暨统一核算推进会议精神,坚决打好经普攻坚战,保障全旗经普工作圆满完成。2019年5月20日,正镶白旗“经普办”召开全旗经济普查暨统一核算推进会议。“经普办”主任、统计局局长刘全福主持会议。“经普办”全体人员参加会议。会议首先传达学习了全盟经济普查及统一核算推进会议精神,并就白旗的经济普查及统一核算工作进行安排部署。会议指出了当前我旗第四次全国经济普查正式登记工作存在问题及我旗“四经普”初步匡算情况;并对如何提升普查数据质量进行了研讨。“四经普”工作已由现场登记全面转入审核、改错、验收、评估关键阶段,任务艰巨繁重。会议强调,要加大数据检查核实力度,重点对差率大的工业、住宿餐饮、交通运输、营利性服务业行业,再次核实从业人员、薪酬、主营业务收入、税费、固定资产折旧、利润等主要指标,确保普查数据真实有效;同时,要对个体户营业收入填报为“0”的和非一套表单位利润总额为负数的单位重点进行再核实。要加强对普查方案的研究学习,吃透方案,明确目标,切实把握好普查过程中的重点和难点问题,为正镶白旗第四次全国经济普查圆满完成交上一份满意的答卷。

    二、普查工作的一些经验、亮点

   (一)培训采取分级分层分期培训、下带一级的方式。此次全旗经济普查各专业培训工作,按既定的时间、内容、要求,采取分层次分期分批的方式进行,并进行实地入户模拟工作,模拟入户真实场景,使得普查员熟练操作PAD和普查表、熟练普查流程,通过培训使全体业务骨干对全旗第四次全国经济普查各专业知识有了全面的了解和掌握,为全旗提高经济普查现场登记工作质量起到积极的保障作用。

    (二)抢时间,把质量,预约普查。为了使普查保质保量完成,按普查方案,提前向企事业法人单位下发普查告知书,与单位财会人员约定普查登记时间,做好普查前的资料准备工作,做到提前约定,按时登记,保证质量,完善资料,完整无误。

    (三)着力创新,高效运转,是保证数据质量的必要措施。根据核查摸底显示,法人和产业活动单位和个体经营户都有增长,数据处理难度大,工作时间耗时长。为保证按质、按时完成任务,旗“经普办”在认真审核的前提下,大胆创新数据处理方式,努力提高工作效率。“经普办”成立了数据处理小组,设立总负责人制度,下设资料管理负责人,数据集中处理负责人。一是认真搞好数据处理培训工作。派专业人员参加区、盟级培训,使受训人员熟练掌握数据处理的程序,能及时发现并解决数据处理中出现的问题。二是建立数据录入岗位责任制。一方面对数据采用复录制度,另一方面录入的数据与普查表进行核对,审核无误后录入员签字。三是广泛应用人机结合的审核模式,通过有经验的业务人员与计算机有机结合的审核方法,对普查表进行审核。四是录入完成后,对全部数据进行计算机审核。审核内容按普查表审核要求进行。五是按照综合表的要求进行机器汇总,并对逻辑性和客观性进行判断。上报的普查数据质量符合国家和自治区第四次全国经济普查数据质量控制的相关规定和要求。

   (四)众志成城,用真情完成普查工作。我们的普查员立足岗位,脚踏实地,一心一意努力工作。在这次经济普查中,普查员全身心地投入,用榜样的力量去影响周围的人,身体力行,从不计较个人得失,坚持不懈的顺利完成本次经济普查工作,将普查员的微笑留在广大普查对象的心中。普查员和指导员在冰天雪地中,不畏艰难困苦,脚踏实地、兢兢业业的工作,圆满地完成了正镶白旗全国第四次经济普查登记任务。

    三、普查工作存在的主要问题

    一是上级反馈我旗的个体户底册中“一址多照”“空壳”“僵尸”个体户较多,剔除难度大,导致清查时个体户上报率偏低。二是虽然我旗在普查各阶段采取了一系列的宣传措施,但仍有少数企业、个体户配合度不高,导致入户难、取数难。三是大部分企业,特别是个体户财务不健全,不规范,造成数据登记时业主随意填报,无法核实所报数据的真实性、准确性。四是按全国经济普查方案填报说明,夫妻店不计算劳动报酬,而人员填报在从业人员一栏,导致平均工资较低。我旗个体工商户夫妻店居多,导致我旗各行业劳动者报酬低。这些原因直接影响了经济数据指标核算。

    四、下一步工作打算

    我们将继续组织人力、物力和财力,搞好普查资料开发应用工作,一是将普查资料汇编成册,及时提供给党政领导和有关部门;二是切实应用普查数据,形成一批经济普查调研报告,反映全旗经济发展成就。为决胜全面建成小康社会做出自己的贡献,向党和人民交一份满意的答卷。

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