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携号转网暴露“天价靓号”问题待解

(2019-12-28 23:30:23)

近日,新京报刊文《“携号转网”违约金1.8,“天价靓号”问题待解》。报道称,不久前,山西太原的杨先生在办理“携号转网”服务时就被告知,自己的手机号码存在有效期20年的靓号协议,要转出的话需要缴纳违约金1.8万余元。

对此,有人谈到,一直就盼着“携号转网”。之前新闻媒体炒得挺热闹,听说是今年11月开始实施,但去营业厅问了,很难实施。政策是好政策,但是很难落地。现在通信被三大运营商垄断,他们没有竞争压力,不免会出现“店大欺客”的情况。用户使用过程中会出现被迫签订“霸王条款”的现象。老百姓最希望降低通信费用、通信运营商能够提供更加优质的服务。我们希望政府能够适当干预,督促政策尽快落地。

还有人表示,现在家家户户都有电话、手机、安装宽带网络,互相通信十分便利。大家都是消费者,在权益收到侵害时,还是得通过消费者权益保护机构反映、解决。像山西太原的杨先生遇到的情况,明显是“霸王条款”,这种情况也不会是个例,应该引起重视。

靓号产生的背后,许多人不知道的是,自己并非手机号码的主人,而是租户,正如此次事件中的杨先生。根据2003年颁布、2014年修订的《电信网码号资源管理办法》,号码资源属于国家所有,国家对码号资源实行有偿使用制度。简单地说,运营商是从国家那里整租了许多号码,再转租给每一个用户。因此,用户与运营商签订的协议,本质上是租赁协议,作为主管部门的工信部也是明令禁止运营商买卖号码的。

在用户的眼里,不同的号码的价值当然是不一样的,这就产生了所谓的靓号。举例来说,尾号是“8888”的号码就很受追捧,有人甚至愿意花十多万元来获得一个这样的号码。靓号的对立面,则是一些不那么受欢迎的号码,运营商不得不采取搭配优惠套餐、送流量的办法吸引用户使用这些号码。就好像2块钱一斤批发了一堆苹果,按照苹果的品相,有的可以卖到5块钱一斤,但有的只能卖一块钱一斤。

在国家的禁令和用户的需求中间,运营商们形成了一个变通的做法:以承诺每月最低消费的方式替代一次性的买卖费用。在近期爆出的靓号争议中,运营商基本上都是采取了这种方式与用户签署的协议。据报道,山西电信客服在与杨先生沟通时表示,杨先生与中国电信签署的用户协议,并没有规定合约期限。之所以按照20年的合同期来计算,是因为《合同法》相关条款规定,租赁协议的最长有效期为20年,超过20年的部分无效。

然而,在业内人士看来,由于国家不承认所谓的靓号,三大运营商在从国家获得号码的过程中,并没有因为其中的靓号而付出额外的成本,而在与用户进行交易时,运营商却要收取额外的费用,这显然有不合理之处。考虑到移动通信市场并不是完全开放竞争的,移动号码的使用既是个市场问题,也是个民生问题。

事实上,前述《电信网码号资源管理办法》第十八条就已经规定,电信业务经营者不得向用户收取选号费或占用费。可以说,运营商要求靓号用户承诺低消的做法,是打了上述规定的擦边球。

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